经过连日海上漂泊的人们终于见到了陆地。这些大多数一辈子都没有离开过自己居住的县城范围的人们，却因为日寇的入侵不得不漂洋过海，远涉万里，离开自己祖祖辈辈生活的土地。来到这里，为自己和家人寻找，寻找希望！他们又何尝不是在为抗战中的中国寻找，寻找海军起步的希望。
“大家都辛苦了，一切都还顺利吧！”赵国盛望着眼前的这群人，他们就是海军的种子。眼前的这几十多个人，或年轻或沧桑，他们都是为了一个共同的理想，聚在了这两条船上，聚集到这个岛上。
“赵先生，我们都是中国人，漂泊海外那么多年，只要能够看到中国打败小日本，再怎么辛苦也不怕。就是不知道什么时候我们能有自己真正的战舰？”这位说话率直四十多岁一看就是饱经风霜的汉子，是船队另一艘商船船长李满江。上次赵国盛上船考察的时候，李满江回家接自己家里人去了。他的老家就是广州湾附近的人，李满江的家境不错，原本家里就有一艘商船专跑南洋到广东，可以说从小就是在船上长大。十九岁的时候，勤奋好学的他就已经做到了船上二等水手。后来在父亲的建议下到福州海军学校读了七年多的书，临到快要毕业时因为父亲的去世，不得不回家管理家中那条父亲奋斗了一辈子才置下的那条旧船。事有机缘巧合，他本是到美国准备换购一艘大一点的商船，却因为司徒先生的介绍，接受了董盛男的邀请，加入了海外发展海军的事业。
“放心吧，最多两个月我们就会有自己的战舰，下次你们到希望岛的时候就能看到军舰了。”赵国盛算算时间，对着这群眼巴巴望着自己的海员说道。
听到赵国盛的话，这些都是洒脱的跑海汉子，欢欣鼓舞的大叫起来，李满江也高兴的对赵国盛说道：“好！这几个兄弟都是愿意和我一起跟着您干的老海员，操船是没的说，就是跟海盗也干过。不过，要是以军人的要求来说，那就是不够格了，毕竟我们要对付的是小鬼子，我要对我兄弟的家人负责。我看随船来的这三十多个赵先生的弟兄，一看就是训练有素的军人，我在这里表态了，我和我的这些兄弟都交给您操练了，到时候怎么安排也请先生一言而决。我虽然在海校学了七年，但这么多年毕竟生疏了，但我知道海军没有章法可不行，而且中国人就是有个人多了就分山头的毛病，我们到您这来一是冲着司徒先生的面子，二是看您是个实诚人，手中握着那么多的财富却没有忘记自己是个中国人。您都又舍钱又舍命，难道我们这些夹卵子的中国男人还舍不得自己的这百八十斤？我们只盼着您不管到啥时候都还能记得您是个中国人！”
听了李满江的话，赵国盛一阵感动，想想现代那个物欲横流的世界，原来这里就是自己心中的那片清明所在。每到中华民族威望的时候总有那么多的普通人站出来。中国不单有挥斥方遒、矗立潮头的时代人物，更有这些和自己一样为了心中的梦想付出、牺牲的普通人。原本心中还有一点担心海员的构成太复杂，不好管理。想想民国海军居然分了四个派系，他就不寒而栗。现在既然开了这样一个好头，心中悬着的大石头也放下一小半。“好，李船长你说的话我都记下了，现在我什么也不说。人在做，天在看。我赵国盛也自知自己有多大的能耐，我不过就是一个普通的中国人。只要四海之内的中国人还没有死绝，小鬼子就没有什么好蹦弹的。”
“至于我们的那个梦想，李船长说的好，不愧是福建海军学院出来的，知道步调一致、训练有素对海军的重要。不过，两位船长，你们两艘船还有货运的任务，我怕抽了人出来训练，到时候船上人员不够呀。”
船队的队长曹战海也表态道：“没问题，现在船上的人多的是，我们这两艘货轮定员是41人，两艘货轮加起来现在有航海经验的都超快过三百人了。这些人都是司徒先生推荐的跑惯了大洋的人，我和船队李船长商议了，请您的部下把两艘船的枪炮长手下的人都替换下来，抽出二百多人来训练是一点问题没有。”
“那好，就这样安排，那里是专门给你们准备的休息地方，先到美国去运一批港口和船厂用的机械到这个岛来。”
随着这一万多人的到来，赵国盛立刻繁忙起来，还好住处不用操心，加之随船而来的还有几个是以前他在特勤大队培养的参谋人才。要不然非把他给忙死不可。
赵国盛接过林淑慎递来的难民花名册，翻看起来。根据赵国盛的要求，招聘人员对这些难民做了详细的登记和分类。现在好处就凸显出来了，赵国盛翻到统计的附表，很清晰直观的就知道了难民的构成情况。
这次一共招募了有一万一千三百一十六个难民，男性有八千三百五十二人，有劳动力的男性（16－50）六千八百二十二人，有劳动力的女性有二千零五人，同时还有一千一百三十九人的未成年人，剩下的都是老人和不满六岁的幼童。因为招募的时候没有太多的限定，其中有两千一百多个家庭。
看了看后面的汇总统计表，赵国盛发现识字的只有三百三十二人，中学文化或基本相当于中学文化（识字一千以上，会基础的算术）的有七十五人，大学生更是只有五个学生，而且还没毕业，估计应该是一所学校的。
赵国盛无奈的挠挠头，看来情况不是自己想的那般乐观呀。不过暂时也没有办法，还是先按照计划让林淑慎和人把早这些就准备好的卡片对照着花名册填上编号后发给每个来人吧。
忙了一整天终于把所有人的住宿安排好。晚上赵国盛立刻组织召开会议，安排落实大家的具体工作。
“同志们，虽然我们事前做了比较充分的准备，但接下来我们的工作依然非常的重，下面我就安排下分工。”在做的每个人都明白自己工作的意义，赵国盛也无需做工作动员。
根据目前的工作需要，赵国盛把岛上的工作划分五个部门。第一个就是建设，这个部门由暂时赵国盛自己负责，建筑工程师唐天暂时负责具体工作，前期主要负责负责港口和造船厂的建设，同时把风力发电厂、水厂与雷达站建立起来。
第二个就是农业，由从农垦旅抽调的王建国同志负责，主要工作就是以农场的形式组织年纪不适合其他工作的中、老年人负责蔬菜种植和畜牧的养殖。同时为即将成立的海上渔业大队培养准备人员。
第三个就是组建海外纵队战斗队，前期由吴前进两位同志负责具体工作，以这次来到的原特勤大队的九十多名战士为骨干。主要工作就是负责对现在岛上所有12岁－45岁的人员进行军事训练。现在把他们分成六个训练团，轮流进行基础军事训练，然后从中选出适合参军的人组成一个九百人的陆战大队和一个五百人的预备海员队。
第四个就是文教宣卫部门，由林基路同志、钱国华同志、章力恒同志负责。林基路同志是我们党内的高材生，而且头脑灵活、富于变通，对新政策、新办法接受快。钱国华同志是原特勤连指导员、特勤队副教导员。章力恒同志是原特勤大队医务所所长。文宣部现在的主要任务有四个，第一是建立一座综合学校，岛上所有六岁以上十六岁以下的孩子都必须强制入学。第二是建立一座扫盲学校，就按照以前特勤大队扫盲学校的模式操作。赵国盛指示他们老师方面可以动员这次到来的那些识字难民、和一部分原特勤大队这次前来的战士。第三是建立一座卫生所，不过前期的主要工作就是培养护理人员，以后再从华侨中招募的人进行补充，最后争取发展成一座综合医院。第四就是做好宣传工作，统战宣传是我军发展壮大的利器。今后的工作好不好开展，就完全要看宣传教育做的好不好，所以赵国盛要求他们建立三队：一支电影放映队、一支文工队、一支调查队。现在临时住宅区分成四个区域。组织上提供五台放映机给文宣部门，电影队要进行不间断循环放映爱国电影和宣传片，电影的卡贝组织将会随后提供。文工队要通过唱歌、跳舞、舞台剧、话剧、戏曲等形式发动广大群众参与到爱国宣传教育活动中来，要和群众形成良好互动，提高群众的参与热情，不能是光自己表演。最好的效果是让群众参与到我们开展的各项民主活动中来。调查队的人员主要由老师和高年级学生利用放学、放假时间组成。赵国盛要求调查队做三件事，一是问，询问群众的意见和困难。二是记，群众反映的任何意见，不用调查员判断对错，统统记录下来。三是宣，向群众宣传纵队的法律、法规、政策、先进人物的事迹。
第五个部门就是参谋部，刘清华同志负责本部门，该部门由飞行参谋安志敏、海务参谋云逸、情报参谋刘力生、地形参谋伍斌、战训参谋何振华、后勤参谋田中华、工兵参谋唐天、行政秘书林淑慎等人组成。主要负责协助赵国盛统筹处理海外纵队的所有事宜。
工作安排下去，一切有条不紊的进行着。投入人力最大的当然是发电厂、港口、造船厂的建设。特别是风力发电厂，因为电力是使用许多大型设备进行施工的基础。当然水厂也非常的重要，不过相对比较简单，因为原来的岛民一直都在饮用，而且作为火山口形成的小湖泊，具有一定的落差，除了抽调专门人员看守和检测外，主要是铺设管道的问题。反而排水方面，因为赵国盛对现代的市政施工的频繁和反复是深恶痛绝。所以他带来的设计图规划的比较详细科学，加上有预埋管线，倒是增加了不少的施工量。不过岛上现在不可能向现代敷设的这么复杂，而且这都是后期工程。因为人员充裕，机械化程度相对较高，赵国盛除开海员和渔民外，遴选出机械两百人的工程机械操作人员。剩余的男性劳动力分成六个施工队昼夜二十小时不间断施工。每个施工队大约一千人，每天轮流施工四个小时后，参加四个小时的基础军事训练，还有三、四个小时的扫盲培训。
女性劳动力除掉负责后勤的四百多人，其他女同胞在遴选了一部分有文化或人比较机灵的外，剩下的人协助45岁以上的人员进行农场的前期平整、沟渠开挖工作，当然扫盲工作也同时展开。
虽然每件事情基本都有专人负责，但是现实操作起来还是有开始没有考虑到的疏漏，赵国盛带着参谋部就成了救火突击队。不但要解决问题，还要提出预防类似问题的发生或指定类似问题的解决办法，最后形成制度规范落实。赵国盛就在这样忙碌中渡过了半个月后，接到司徒老先生的电报。老先生的电报说帮助董盛男的远洋公司从他人手中转购的两艘远洋货轮已经可以很快下水了，虽然现在又陆续招募了一部分海员，但人手还是不足。司徒先生希望赵国盛能从岛上抽调一部分海员前往接收，同时老先生邀请赵国盛前往美国，说是有要事要与他当面协商。
长者之邀，不敢退却。安排希望岛上的一切，赵国盛带着身边的工作人员还有二十多个海员与前往巴拿马建立情报站的工作人员搭乘水上飞机前往美洲。
