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第11章 命令(令)、决定、决议文书(3)

十、单位犯本决定第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条第二款规定之罪的,对单位判处罚金,并对直接负责的主管人员和其他直接负责的人员依照该条的规定追究刑事责任.

十一、有本决定第二条、第三条、第四条第一款、第六条规定的行为,情节显著轻微,尚不构成犯罪的,由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款.

十二、对追缴犯本决定规定之罪的犯罪分子的非法抵扣和骗取的税款,由税务机关上缴国库,其他人违法所得和供犯罪使用的财物一律没收.

供本决定规定的犯罪所使用的发票和伪造的发票一律没收.

十三、本决定自公布之日起施行.

2.重大事项决定

例文:

全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定

(1995年12月28日通过)

第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定:中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月5日在北京召开.建议会议的主要议程是:听取和审议关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告,审查、批准国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要;审查、批准1995年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1996年国民经济和社会发展计划;审查1995年中央和地方预算执行情况的报告及1996年中央和地方预算方案,批准1995年中央预算执行情况的报告和1996年中央预算;审议《中华人民共和国行政处罚法(草案)》和《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等.

3.处置性决定

例文:

中共××市委关于命名表彰先进基层

党组织和优秀共产党员的决定

(××××年×月×日)

在全面改革和两个文明建设中,我市基层党组织和广大共产党员创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策,认真坚持四项基本原则和改革、开放的方针,为振兴××市做出了积极贡献.市委决定对成绩卓著的先进基层党组织和优秀共产党员予以命名表彰,授予×××厂党委等50个基层党组织“先进基层党组织”称号,授予×××等70名同志“优秀共产党员”称号.

这些先进基层党组织和优秀共产党员,是全市2万多个基层党组织和34万党员的杰出代表,他们的先进思想和模范事迹,集中反映了新时期工人阶级先锋队的觉悟、智慧和精神风貌,闪耀着共产主义理想的光辉,为全市基层党组织和共产党员树立了榜样.

市委号召,全市各级党组织和全体共产党员都要认真学习他们的模范事迹和先进经验,学习他们坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;学习他们奋力拼搏,改革创新,争创第一流工作的强烈责任感;学习他们把共产主义远大理想化为行动的实干精神;学习他们为了国家兴旺发达、人民幸福而奉献的高尚情操.要以他们为榜样,更加深入广泛地开展“创先进基层党组织和争当优秀共产党员”的活动,进一步加强党的建设,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,带领全市人民认真坚持四项基本原则,搞好各项改革,为两个文明建设和实现××市振兴做出更大贡献.

附:命名表彰的先进基层党组织和优秀共产党员名单.

4.公布性决定

例文:

××省人民政府关于修改《××省计划生育管理行政处理若干规定》的决定

(××××年×月×日省政府第×次常务会议通过)

省政府决定对《××省计划生育管理行政处理若干规定》作如下修改:

一、第四条修改为“未领取生育证的育龄夫妻必须采取安全可靠的节育措施.未按规定采取节育措施的,责令限期改正;逾期未改正的,收取每天一元的计划生育管理费,直至采取节育措施为止.”

二、第五条修改为“计划外怀孕又未主动终止妊娠的,责令限期改正;逾期未改正的,收取每天两元的计划生育管理费,直至终止妊娠为止.”

三、第六条修改为“对流动育龄人口,未按规定办理《流动人口婚育证》的,责令限期改正;逾期未改正的,收取每天两元的计划生育管理费,直至取得《流动人口婚育证》为止.”

四、第十一条修改为“计划外生育的,除按本规定第十条的规定处理外,同时由所在单位和有关部门给予夫妻双方各降一级工资的处分;情节严重的,给予撤职、留用察看、开除等行政处分.”

五、第十三条修改为“当事人对行政机关的收费决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼.”

本决定自××××年×月×日起施行.

《××省计划生育管理行政处理若干规定》根据本决定作相应的修正.

5.部署性决定

例文:

中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定

(一九九二年六月十六日)

为了抓住当前有利时机,加快改革开放步伐,集中精力把经济建设搞上去,按照国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划的要求,必须使第三产业有一个全面、快速的发展.

一、加快发展第三产业具有重大战略意义

(一)第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果.第三产业水平是衡量现代社会经济发展程度的重要标志.我国第三产业发展缓慢,水平较低,不适应国民经济发展的需要.……

(二)加快发展第三产业,可以促进市场充分发育,提高服务的社会化、专业化水平,增强社会保障能力,有利于劳动、工资、价格、企业经营机制和流通体制等一系列改革顺利实施,有利于进一步扩大开放、更多地吸引外资,有利于精简机构、提高效率……

(三)我国工业经济效益差,农业商品率低,流通不畅,财政困难,已经严重阻碍国民经济的进一步发展.产生这些问题的一个重要原因是经济结构不合理.经济结构不合理主要表现在第三产业不适应第一、第二产业发展的需要.

(四)九十年代,我国每年都将有大批新成长的劳动力和从第一、第二产业转移出来的劳动力需要安置.第三产业在吸纳劳动力就业方面具有独特的优势:行业多,门类广,劳动密集、技术密集、知识行业密集并存……

(五)到本世纪末,我国人民的生活将达到小康水平.同温饱水平相比,小康水平不仅表现在居民收入所达到的标准,更重要的是要看社会化服务水平和居民生活质量.……只有加快发展第三产业,才能适应人民群众日益增长的物质和文化生活的需要,促进社会主义物质文明和精神文明建设.

二、加快发展第三产业的目标和重点

(六)根据国情,我国对国民经济按三次产业作如下划分:第一产业是农业;第二产业是工业扣建筑业;第三产业是除此以外的其他各业……

(七)加快发展第三产业的目标是,争取用十年左右或更长一些时间,逐步建立起适合我国国情的社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系.……

(八)加快发展第三产业的重点是:1.投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业……2.与科技进步相关的新兴行业……3.农村的第三产业……4.对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业……

三、加快发展第三产业的主要政策和措施

(九)充分调动各方面的积极性,国家、集体、个人一起上.……

(十)依靠深化改革、扩大开放加快发展第三产业的步伐.……凡实践证明行之有效的,要尽快全面铺开;效果不明显的,可继续试行;确实不成功的,应改试其他方式.

(十一)以产业化为方向,建立充满活力的第三产业自我发展机制.大多数第三产业机构应办成经济实体或实行企业化经营、自负盈亏.……

(十二)以社会化为方向,积极推动有条件的机关和企事业单位在不影响保密和安全的前提下,将现有的信息、咨询机构、内部服务设施和交通运输工具向社会开放,开展有偿服务,并创造条件使其与原单位脱钩,自主经营,独立核算.……

(十三)鼓励第三产业企业跨部门、跨行业、跨地区兼并应关停并转的工业企业,在资产转让、债务清理、信贷和税收等方面给予优惠和支持.……

(十四)积极鼓励行政人员从机关分离出来,从事服务行业,从机关分离出来的人员与机关脱钩.……

(十五)推进劳动人事制度改革,赋予第三产业企业用工自主权.逐步实行辞退、辞职制度,实现就业双向选择.……

(十六)遵循价值规律,改革价格体系,解决第三产业长期存在的价值补偿不足的问题.

(十七)鼓励扩大国际化经营,赋予部分国营大中型商业、物资企业进出口权,有条件的要努力向境外发展,积极兴办海外中资企业.……

(十八)利用金融和税收等经济手段扶持第三产业发展.……

(十九)简化审批手续,改变目前第三产业开业难状况.……

(二十)加强第三产业法制建设.……

(二十一)加强第三产业的规划和管理.……

党中央、国务院要求全党和各级政府高度重视第三产业.各级党政领导干部要统一思想,转变观念,开阔思路,发挥创造性,动员广大干部群众,为实现加快发展第三产业这一重大战略任务而努力奋斗.

6.决策性决定

例文:

中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定

(一九九六年十二月三十日)

当前,我国农村形势很好,农村经济全面发展,农民收入显著增加,农村社会稳定.形势越好,越要、注意保持农民的积极性,继续做好减轻农民负担工作.近几年来,针对农民负担存在的突出问题,党中央、国务院及时采取了一系列政策措施,减轻农民负担工作取得了一定的成效.但是,农民负担重的问题还没有从根本上解决,仍然是当前农民反映最强烈的问题之一,有的地方问题还相当严重.有的地方和部门置中央的三令五申于不顾,巧立名目,向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和摊派;有些地方虚报农民收入,超限额提取村提留乡统筹费,强迫农民以资代劳;极少数基层干部作风粗暴,目无法纪,挥霍、侵吞集体和农民的资财,甚至动用专政工具和手段强行向农民收钱收物,个别地方酿成了干群)中突的重大事件和死人伤人的恶性案件.这些都严重地侵犯了农民的合法权益,挫伤了农民的生产积极性,伤害了农民对党和政府的感情,引起了农民群众强烈不满.

加重农民负担的行为屡禁不止,农民负担一再反弹,原因很多,主要是:有些地方盲目追求发展速度,超越了财政承受能力,以各种名目向农民“伸手”;有些部门在农村办事情要求过急,不切实际地推行达标升级活动,搞形式主义,加重了农民负担;有些乡镇机构臃肿,干部队伍庞大,加之集体经济薄弱,干什么都要向农民收粮要钱,农村集体财务制度不健全等.总之,归结起来,一是一些地方和部门背离了党的实事求是的思想路线,订计划,办事情不从实际出发,发展农村各项事业的要求超越了农村经济和农民收入的实际水平.二是有些干部忘记了党的全心全意为人民服务的根本宗旨,群众观念淡薄,对农民总是给予的少,索取的多,以至侵害农民的利益.

中央认为,农民负担重,已成为影响农村改革、发展和稳定的一个十分突出的问题.如不坚决加以解决,势必妨碍国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的实现,影响基层政权的巩固,危覆国家的长治久安.全党务必从政治、全局的高度看待这个问题,采取有力措施,切实做好减轻农民负担工作.

当前和今后一个时期,减轻农民负担工作的指导思想和主要任务是:以邓小平建设中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,坚持党的十一届三中全会以来关于农村工作的一系列方针政策,正确处理新时期的农民问题,坚定不移地维护农民的合法权益,坚持不懈地减轻农民负担,禁止非法负担,管理好合理负担,推动农民负担监督管理工作走上法制化、规范化轨道.经过努力,坚决把农民承担的村提留乡统筹费和劳务全面控制在国家规定的限额之内,严禁面向农村的乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和各种摊派,取消一切加重农民负担的选标升级活动,杜绝因农民负担过重引发的严重事件和死人伤人的恶性案件,切实把不合理的农民负担减下来,并长期稳定在政策规定的范围之内.为此,党中央、国务院特作以下决定:

(共十三条,略)

以上十三条,各级党委和政府要认真贯彻执行,逐项逐条落到实处,决不允许出现任何梗塞现象,决不允许在执行中走样.以前的文件规定凡与本决定不符合的,均以本决定为准.(略)

减轻农民负担是一项十分紧迫的政治任务,做好这项工作,关键在于干部.(略)

减轻农民负担是一项长期性的工作.从根本上解决好农民负担问题,必须坚持深化改革.(略)

减轻农民负担,事关重大,任务艰巨.中央号召,全党同志务必以对党和人民高度负责的精神,讲政治,讲纪律,统一思想,步调一致,切实做好减轻农民负担工作,为实现新时期的宏伟目标,确保国家的长治久安而努力奋斗!

7.事项性决定

例文:

政协全国委员会常务委员会关于举行辛亥革命九十周年纪念活动的决定

(2001年2月28日政协九届常委会第十二次会议通过)

二零零一年十月十日是辛亥革命九十周年纪念日.爆发于一九一一年十月的辛亥革命,推翻了统治中国几千年的君主专制制度,开创了完全意义上的近代民族民主革命,是中国人民前进道路上的一个伟大的里程碑.在新的世纪之初纪念辛亥革命,缅怀和宣传孙中山等革命先辈致力国家统一、民族团结和中华振兴的业绩.对于弘扬爱国主义精神,加强中华民族的大团结,早日实现祖国完全统一;对于调动和激发全国各族人民加快社会主义现代化建设的积极性,坚定不移地推进振兴中华的伟大事业,有着重要的现实意义.为此,政协第九届全国委员会常务委员会决定:

一、届时隆重举行辛亥革命九十周年纪念大会等纪念活动;

二、成立由叶选平副主席任主任的辛亥革命九十周年纪念筹备办公室,负责各项纪念活动的筹备工作.

8.任免性决定

例文:

××市人民政府关于××、××同志职务任免的决定

各区(县)人民政府、市政府各部门:

经研究决定:

××任××区××饮料厂厂长;

××不再担任××区××饮料厂厂长职务.

××市人民政府

2002年2月15日

9.表彰性决定

例文:

中共中央国务院关于对我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰的决定

(一九九五年五月十三日)

三月二十四日以来,以美国为首的北约对南斯拉夫联盟共和国进行狂轰滥炸,造成无辜平民大量伤亡,馆舍严重毁坏.中国政府发表了严正声明,我国各族各界群众纷纷举行抗议活动,声讨以美国为首的北约的暴行.

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