4、提升绿色经济的综合发展层次。以新型工业化为方向，加快推进工业的生态化、园区化步伐，建立集群产业园，在园区内形成比较完整的闭合工业生态系统，达到资源的最佳配置和利用。对无污染、资源综合利用好的企业要大加鼓励，给予产业项目支持和税费优惠政策，对污染严重、效益低下、技术落后的企业要逐步淘汰或促其转产。大力发展现代农业，逐步实现农业生产从以量为主到以质为主，从以传统种养业生产为主到以工厂化深加工生产为主，从以生产物质产品导向为主到以提供社会和生态服务导向为主的转型，为经济社会的可持续发展奠定良好的生态基础。积极发展顺应经济社会发展，满足人类生理和心理健康需要的生态旅游、休闲、保健和教育体育产业，推进生态文化建设，保护优秀文化资源，建设生态社区，营造绿色生活空间，引导绿色消费，不断增强生态经济在第三产业中的渗透力。
（三）以不断提高人民生活质量和水平为核心，大力实施民心工程
实施民心工程，就是针对我市经济社会发展中存在的下岗失业人员多、就业解困压力大、矿区贫困人口下迁安置任务重、城镇居民收入较低、农民增收缓慢等矛盾和问题，坚持以人为本的原则，调动一切积极因素，大力推进经济发展和社会各项事业全面进步，不断提高人民群众的生活质量和水平。一是千方百计增加城乡居民收入。要把扩大就业和再就业有机体现在经济发展、结构调整、体制改革、扩大开放的各项工作中去，加快推进市场化进程，发展劳动密集型企业和个体私营企业，努力拓展就业空间和领域。要在振兴经济、特别是繁荣第三产业、搞活城乡市场、加强劳务输出等方面狠下工夫，以发展促增收。要进一步加强“两个确保”和城市“低保”工作，认真落实“三条保障线”，做好下岗职工出中心后的失业保险接续工作，拓宽进城农民就业和增加收入渠道。继续推进医疗保险制度改革，建立社会医疗救助和多层次医疗保障体系。要关心弱势困难群体，切实保护其合法权益。二是千方百计提高人民生活质量和水平。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展，加强经济适用房的建设和监管，切实改善中低收入家庭住房条件。加强城市供热、供水、供气、垃圾处理、道路交通等公共设施建设，加大城市空气污染治理，改善生活环境。高度重视防震、防洪、防空、消防等应急救援体系建设，提高应急能力。继续实施“放心食品”、“放心药品”等专项整治工程，确保人民群众药品、食品安全。积极促进并正确引导城乡居民扩大住房、教育、旅游、文化、体育等消费，不断提高消费水平。通过不懈努力，营造文明健康、安全稳定、优美和谐的社会环境，让人民群众过上幸福美满的生活。三是千方百计促进人的全面发展。大力发展职业教育、继续教育，构建终身教育体系，大力实施教育信息化和现代远程教育工程，创造有利于城乡人民学习成才的良好环境。繁荣文学艺术、广播影视、新闻网络事业，发展文化产业，丰富文化生活。建立健全市、县两级疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系，加快卫生事业发展。开展全民健身运动，倡导心理健康，全面提高健康水平。深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。强化社会治安综合治理，维护社会稳定。通过各方面的努力，使广大人民群众在良好的环境氛围中工作、学习、生活，共同创造和充分享受现代文明成果，最终在人与社会、人与自然的和谐相处中，全面提升思想品格、文化素质和精神境界，实现人的全面发展。
三、振奋精神，务实创新，确保“三大工程”有效实施
实施“三大工程”，思路十分明确，目标任务已定，关键在于抓好落实。各级党政组织和领导干部都要紧紧围绕实施“三大工程”，用心想事，用心做事，用心抓落实，扎扎实实地把各项工作稳步推向前进。
第一，在推进“三大工程”中，大力弘扬石嘴山精神。伟大的事业需要伟大的精神作支撑。实施“三大工程”，是我们承继历史，前瞻未来，把多年实践探索形成的一些零散的思路措施予以提炼，形成较为系统的战略决策，这是一项全新的事业，没有现成的经验可循，迫切需要全市上下大力弘扬石嘴山精神，共同开创一片新天地。
要坚持与时俱进，开拓创新。与时俱进的核心是解放思想，推进生产力发展。解放思想的本质是解放人，把人的潜能释放出来，把人的思想行动充分调动到干事创业上来。全市各级领导干部要紧紧围绕发展这个第一要务，围绕实施“三大工程”这一紧迫任务，与时俱进，开拓创新，力求在思想认识水平上、实际工作能力上、干事创业成效上，都有一个新的跨越。现在，在一些同志的思想认识上，在实际工作中，存在着心理、体制、结构性“三大障碍”。心理障碍主要是：做事前怕狼、后怕虎，事情还没有干，先想到干不成了怎么办；满足于现状，认为这么多年就是这么过来的，不敢闯不敢冒。体制障碍主要是：经济基础与上层建筑方面还不配套，行政机构设置与政府职能转变还不适应经济发展的需要。结构性障碍主要是：经济结构还不合理，比例失衡，生产关系与生产力发展还不相适应。这“三大障碍”严重影响和制约着我们的发展，其中心理障碍最为可怕，因为有了心理障碍，做事就瞻前顾后，畏首畏尾，造成工作机制、工作体制保守、落后，不能适应经济社会快速发展的要求，最终束缚了生产力的发展，形成结构性障碍。我们实施“三大工程”，就是要大力弘扬石嘴山精神，以与时俱进、开拓创新的勇气，冲破“三大障碍”的桎梏，实现由必然王国向自由王国的飞跃。
要坚持艰苦奋斗，锐意进取。艰苦奋斗作风体现的是一种思想品格，一种革命意志，一种精神风貌。保持昂扬向上的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，是实施“三大工程”的思想保证。2003年我市GDP增长达到14.4%，这是多年来少有的，但这并不是我们骄傲的资本，我们没有一丝沾沾自喜的理由，也没有一丝松劲喘气的机会，我们必须始终冷静和清醒地看待已经取得的成绩，必须始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，一往无前，迎难而上，争创更好的成绩。现在，大多数干部的作风是好的，但仍有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的心气，工作只求过得去，不求过得硬，慢慢腾腾，小打小闹，小进即满，这是与当前竞相发展的形势极不相称的。自治区党委陈建国书记讲，好成绩、好形势靠守是守不住的，不进则退，慢了也是退。如果我们习惯于四平八稳，按部就班，不思进取，就会丧失机遇，对我们来说，丧失机遇就是对人民的犯罪！因此，我们要切实树立忧患意识、机遇意识，以破釜沉舟、背水一战的危机感和紧迫感，加大油门，加大速度，全速前进。
要坚持求真务实，真抓实干。中国有句古训，就是“为官一任，造福一方”。作为新时期党的领导干部，我们是唯物主义者，不讲个人创造历史，但我们也应该有正确的政绩观，这就是我们所做的工作，要符合上级要求，要符合客观实际，最根本的是要体现群众意愿，要给后代多留遗产，少留遗憾，让历史去评说我们的功过得失。推进“三大工程”，标准只有一条，就是看是否取得了实效。落实在行动上，就是敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾；就是要善于发现问题，勇于解决问题；就是不争论，不空谈，真抓实干求实效。落实在发展上，就是要围绕“三大工程”的目标任务，一抓到底，一干到底，不达目的决不罢休，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。
第二，在推进“三大工程”中，再创石嘴山发展速度。实施“三大工程”，是形势所逼，发展所依，群众所期，任务繁重而紧迫，我们一定要看到差距，看到挑战，以“冲天豪气，发展业绩论英雄；心底无私，天地之间任驰骋”的豪情壮志，再创石嘴山发展速度。一要强化领导推进发展。领导力量是做好一切工作的前提和保证，没有强有力的领导，就没有发展的成果。为了确保“三大工程”的顺利实施，市委、市政府成立了实施“三大工程”协调领导小组，在此基础上，又成立了优势资源整合工作领导小组，各组织机构要按照工作要求，认真研究、及时解决“三大工程”实施中的重大问题，以各级领导的苦干、实干，推动各项工作的顺利实施。二要创新机制推进发展。好的机制可以使干事的人精神振奋，大干快上，激活方方面面的工作积极性。机制不好，就会使干事的人没有施展才能的空间和舞台。因此，实施“三大工程”，必须抓住关键，创新领导机制、工作机制、责任机制和激励机制，以创新求突破，以创新促发展。要把实施“三大工程”作为各县区、市直各部门、各单位“一把手”的头号工程。要紧紧围绕“三大工程”建设，建立新的目标考核机制，将“产业对接、蓝天碧水、民心工程”中的各项目标任务量化细化，分解落实到各部门、各岗位和各级领导干部，制定严格的奖惩办法，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成齐心协力、上下联动的工作机制。三要跟踪问效推进发展。抓而不实，等于不抓。衡量所有工作成败与否的唯一标准，就是看否取得了实实在在的效果。要切实加大督查力度，促进工作落实，对重大项目、重点工作实行全方位跟踪督查，定期通报、公布进展情况，形成一级抓一级，一级促一级，逐级负责、不留死角的抓落实长效机制，使真抓实干成为全市各级干部和广大群众的自觉行动。要适时召开实施“三大工程”现场观摩交流会，实地查看，跟踪问效。通过实施“三大工程”，让所有的创业活力竞相迸发，让所有的财富源泉充分涌流，让所有的才华技能全面释放，让所有的发展激情尽情燃烧。
第三，在推进“三大工程”中，托起石嘴山美好的明天。每一位领导干部，每一名共产党员，每一个有责任感的石嘴山人，都应该为“三大工程”的实施添砖加瓦，献计出力，增光添彩。一是全民动员，广泛宣传，尽快形成加快推进“三大工程”的良好社会氛围。“三大工程”的实施事关石嘴山的长远发展，事关每个人的切身利益，必须充分发动群众，使各方面都了解关心和积极参与到“三大工程”的实施中。要广泛宣传实施“三大工程”的战略意义、指导思想、目标任务和主要举措，宣传实施“三大工程”中涌现出来的先进典型。各种宣传舆论都要为实施“三大工程”造势鼓劲，在全市形成解放思想、奋发图强、昂扬向上、真抓实干的舆论氛围。二是勤政为民，干事创业，真正发挥好各级党员干部在“三大工程”中的示范带头作用。领导班子和领导干部的思想作风、工作作风是经济发展的重要保证，是招商引资的“第一环境”。我们考察班子业绩，考核干部能力，就是要在推进“三大工程”的实践中来鉴别。各级领导班子和领导干部要把加快发展作为第一要务，牢记“三个代表”的根本要求，牢记全面建设小康社会的历史任务，牢记“三大工程”的工作目标，增强政治意识和责任意识，讲全局、懂全局、谋全局，想大事、议大事、抓大事，把造福人民群众的实事一件一件地办好，把“三大工程”实施中的难题一个一个地破解，把全面建设小康社会的宏伟大业一步一步推向前进，不负组织重托，不负人民重望。三是团结协作，群策群力，凝聚实施“三大工程”的强大合力。团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部，团结出成绩。全市上下都要加强团结，密切协作，一个目标一条心、一个方向一股劲地做好各项工作。各级党政组织要全面担负起实施“三大工程”的责任，人大、政协要充分发挥各自优势，认真履行职责，工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身政治优势，调动各方面的积极因素，驻石企事业单位要积极投身到实施“三大工程”这一伟大事业中。各级领导干部要把主要精力集中到全力以赴实施“三大工程”上来，把广大干部群众的聪明才智汇聚到全力以赴推进“三大工程”上来，把市内外各方面的积极因素调动到全力以赴参与“三大工程”上来，持之以恒，锲而不舍，共同开创石嘴山现代化宏伟大业，共同托起石嘴山美好的明天。
同志们，我们正处在一个激情燃烧的岁月，正处在一个大有作为的时代，宏伟蓝图已经绘就，美好未来需要开创，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，励精图治，奋发进取，全力推进“三大工程”顺利实施，为提前五年全面实现小康社会目标，共创石嘴山美好明天而努力奋斗！
在全市实施“三大战役”动员大会上的讲话
中共石嘴山市委书记田明
（2007年5月9日）
2006年的今天，我们在全市打响了“城市拆迁整治战役”、“工业经济提速增效攻坚战役”和“新区建设战役”三大战役，通过全市广大干部群众和企业家的艰苦奋战，使我市工业扭转了第一季度产品市场行情疲软、企业经济效益大幅下滑、经济增长速度大幅下降的低位运行局面，保持了快速发展，圆满完成了年初确定的目标任务；新区建设拉开了框架，城市拆迁和改造整体推进，独具特色的山水园林新型工业化城市建设迈出了崭新的步伐。今年，我们又提出了在全市实施“工业项目建设大会战”、“生态建设大会战”、“城乡环境综合整治大会战”三大战役，这既是对去年开展的三大战役的继续，也是市委、市政府以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记来宁夏考察重要讲话精神的重大举措。今天我们召开动员大会，目的就是进一步统一思想，凝心聚力，强化措施，真抓实干，动员全市干部群众积极行动起来，以大会战的精神推动全市经济社会又好又快发展。刚才，儒贵代市长对实施“三大战役”进行了全面安排和部署，任务非常具体，责任十分明确，时间要求严格，措施非常得力，我完全同意；同时，儒贵代市长与各领导小组签订了责任书，希望各县区、各有关部门认真抓好落实，务必取得实效。下面，我就打好这次“三大战役”，再讲几点意见。
一、立足现实，着眼全局，切实增强实施“三大战役”的紧迫感和责任感
