西北煤机三厂是1970年建立投产，2000年5月自治区人民政府下放到石嘴山市管理的国有困难企业。截至2004年12月，共有在职职工1062名，离退休人员610人。企业资产总额1.9亿元，年生产电机容量38万千瓦，产值1.5亿元，累计上缴利税4400万元，为石嘴山经济发展作出了积极贡献。自1993年以来，西北煤机三厂由于受煤炭市场的不景气影响，几度停产和半停产，总负债2.2亿元，资产负债率高达115%，严重资不抵债，被列入全国6599户特困企业和自治区23户特困企业之列。虽经企业管理层和职工的不懈努力，企业情势有所扭转，但由于历史欠账太多，包袱十分沉重，很难从根本上摆脱困境。在这种情况下，市委、市政府及时地抓住机遇，决定以产权制度改革为突破口，通过改制，寻求一条使企业可持续发展的道路。市政府于2004年2月召开专题讨论会后，确定该厂的改革工作按“整体改制”和“政策性破产”两种方案同时考虑的思路，提出了优先选择“分离、破产、重组”的方案。注册成立宁夏西北骏马煤矿电机制造有限公司，以作为企业实施破产后拟收购的接续主体。西北煤机三厂改制过程中，市政府协调自治区人民政府支持600万元资金用以偿债，成功地解决了企业的历史欠债，对截至2004年8月底所欠的3503.28万元税款暂不追缴，也不再收取滞纳金。同时，给予该厂享受系列优惠政策，成功地甩掉了历史包袱，轻装上阵。改制中，该厂采取了全员接受的原则，在实施国有职工身份转换和增资入股过程中，全厂1062名职工中有933名成为股东。其余129名职工根据本人意愿，采取内退和延期股金到位方式办理，确保了职工队伍的稳定，使职工利益不受损害，企业潜能得到了充分发挥。
与西北煤机三厂类似，西北煤机二厂作为自治区下放石嘴山市管理的困难工业企业，截至2005年12月，企业总资产2.62亿元，在册职工1644人，退休职工1240人。受煤炭市场的影响，企业总负债4.2亿元，资产负债率高达161.4%，资不抵债，企业举步维艰，依法宣告破产，利用国家的破产资金成功地甩掉了企业的历史包袱，组建了宁夏西北煤机制造有限责任公司，为企业破产生产经营接续和破产财产收购重组打下良好基础。1644名在册职工中，一次性领取安置费的129人，提前退休的120人，安置费转股的1395人，维护了社会稳定。
石嘴山市民族化工集团有限责任公司前身为石嘴山市电石厂，始建于1970年。1997年以来，先后兼并了石嘴山市第二碳素厂、石嘴山市水暖器材厂、石嘴山市高压电瓷厂、石嘴山市光华第一瓷厂等企业。多年来，企业规模的不断扩大，既有企业自身的原因，政府行为也是一个重要的方面。在企业自身，由于企业当时受市场大气候的影响，经济效益较好，受经营场地狭小的限制和进一步开展新产品的思考驱使，急需扩大企业规模。在政府方面，不愿在任内出现过多的不景气企业，造成大量职工流向社会，影响政绩，行使了更多的政府行为，使得民化集团公司更多的兼并市属困难企业。截至2005年年底，企业有在册职工995人，离退休人员517人。经评估资产总额8435.27万元，负债总额2.5亿元，资产负债率为291.57%。2005年12月12日，经市中级人民法院宣告，民化集团公司依法破产。截至2005年12月20日，公司995名在册职工中，对811人发放了安置费并签订了解除劳动关系协议。
平罗县化肥厂2006年1月4日经县中级人民法院裁定，宣告依法破产。2006年4月13日召开了第一次债权人会议。4月20日召开了第二次债权人会议。企业与442人签订解除劳动合同关系，并一次性发放了安置费，按政策为提前退休的16名职工办理了退休手续。137名离退休人员的个人档案全部移交社保部门托管。
针对上述4家企业的不同情况，石嘴山市企业改革和兼并破产领导小组对企业采取了不同的改制方式，即西北煤机三厂整体改制，西北煤机二厂、市民族化工（集团）有限责任公司和平罗县化肥厂实行破产。至此，全市企业改制已大体结束，少数未改制企业已有成功经验可供借鉴。企业改制为企业注入了活力，使其在良性发展的轨道上阔步前进。
企业技术创新能力提高
“十五”以来，石嘴山市通过技术引进、消化吸收和创新，企业技术水平和主导产品的技术档次得到提升。共组织实施国家19项和自治区75项重点技术创新、重点新产品试产项目。具有国际先进水平的高比容钽粉、超细级钽丝、皮江法金属镁冶炼生产技术等，促进了产品升级换代和生产技术水平的提升；通过产业关键技术的研发、重大技术装备研制以及产业化应用，解决了产业发展中的一些技术难题，促进了产业结构的优化升级；宁夏东方有色金属集团公司被认定为国家级企业技术中心，7家企业技术中心被认定为自治区级企业技术中心，以企业为主体，产、学、研等紧密结合的产业技术创新体系基本形成；全市工业企业高新技术产品产值达到全市工业总产值的45%，企业科研经费投入占销售收入比例1.53%，企业注重自我创新能力开发的程度不断提高。
——技术装备水平不断提高，新产品、新技术的研发加快
企业是技术创新的主体。石嘴山市大部分企业，尤其重点骨干企业都高度重视自主创新和技术研发工作。企业根据自身的人才、经济实力和行业特点，实施各类科技计划项目，着力解决产业结构调整和新技术、新产品开发中的关键技术难题，使企业技术装备水平有了提高，如钽、铌、铍、金属镁等新材料产业的技术装备水平达到国际先进水平，铁合金、碳化硅、碳素等高耗能产业的冶炼技术达到国内先进水平，机械制造业实现了二维、三维CAD的推广应用，达到先进水平。技术装备水平的提高，带动了产品技术含量的提升。
——技术创新体系建设不断完善，企业自主创新能力不断提高
全市骨干企业中有80%已建立了不同形式的企业技术开发机构，部分企业的技术开发机构已达到相当规模，成为自治区级行业技术中心，为本行业的技术进步发挥了很大的作用。宁夏有色金属冶炼厂、西北稀有金属材料研究院建立了国家级企业技术中心，建立了自治区级工程研究中心和特种材料重点实验室，并被国家科技部认定为国家863成果转化基地；贺兰山铁合金有限公司建立了自治区铁合金行业技术中心；华辉活性炭公司建立了自治区活性炭行业技术中心；北方碳化硅公司建立了自治区碳化硅行业技术中心；惠冶镁业公司建立了自治区镁行业技术中心；大荣冶金化工公司、宁煤集团公司等一批企业也都建立了自治区级企业技术中心。在此基础上，宁夏东方钽业股份有限公司、宁夏有色金属冶炼厂、宁夏星日电子股份有限公司和宁夏东方特种材料有限公司被国家科技部认定为国家级重点高新技术企业。西北稀有金属材料研究院是自治区的高新技术企业。在企业技术创新体系中，全市42家企业与36家国家科研院所和高校建立了技术合作关系，发挥高层次科研人员的技术优势，增强了企业技术创新能力，为企业吸引人才、研发新工艺新产品，提高市场竞争能力奠定了良好的基础。“十五”以来，全市共取得市级科技成果70多项，获得市级科技进步奖38项，获得自治区科技进步奖34项；70%的科技成果达到国内先进水平，专利申请拥有量为180多件，科技进步在经济发展中的作用显著提高。拥有西北唯一的“国家专利产业化试点基地”，自治区专利试点企业宁夏东方钽业、西北奔牛、大荣公司、宁夏恒力集团公司等骨干企业拥有自主知识产权，形成了自主技术创新体系。
——工业和主导产品的技术水平得到提升
通过组织实施科技攻关和产业化示范项目，全市工业和主导产品的技术水平得到提升。工业领域的自主创新和产业发展都是在持续不断实施科技专项和科技攻关的基础上得到发展的。围绕实施“三大工程”，组织实施科技攻关项目，重点支持新材料、煤化工领域的新技术、新产品研发，机械制造业和煤炭深加工的技术引进和产业升级以及资源综合利用。2001年以来，争取国家科技计划项目19项，争取资金支持3059万元；争取自治区工业科技项目75项，争取资金支持804万元。投入市本级科技三项费用406万元，带动项目承担单位自筹科技投入9283万元。新材料产业发展、镁合金生产技术提升、精细化工技术突破、资源利用的技术研究、技术攻关都得到了国家及自治区的大力支持；大荣公司、宁沪太阳能集团、奔牛集团、协成公司等先后7次获得国家中小企业创新基金项目支持，支持金额420万元。钽铌特种金属材料工程技术研究中心得到500万元资金支持。通过实施新材料产业的科技攻关和产业化示范，大力提升全市工业技术水平，形成了具有市场竞争力的特色产业基地。钽铌系列产品、金属镁、双氰胺、石灰氮、钢丝绳、铁合金、碳化硅、活性炭等具有比较优势的特色材料生产技术水平和产品质量不断提升，在全国乃至世界上占有一定地位。电石、石灰氮、双氰胺的生产处于国内先进技术水平，大荣公司技术中心成为省级科研机构，是氰胺行业技术创新活动的主体。奔牛集团的刮板运输机、西北煤机厂生产的皮带转载机、恒力钢丝股份有限公司生产的密封式、满充式和线面接触多股钢丝绳等产品关键技术达到国际20世纪90年代末水平。
——大力推进高新技术产业发展，促进产业结构的优化升级
经过几年的努力，高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，到2006年，全市有4家企业被认定为国家级高新技术企业，有5家企业被认定为自治区级高新技术企业，成为全市经济新的增长点。高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造业、精细化工、新材料等领域。以新材料和信息化为重点，积极培育高新技术产业和运用信息技术改造提升传统产业，取得明显成效。完成了《宁夏新材料产业战略研究报告》《宁夏新材料产业基地发展规划》和钽铌靶材、碳基材料、铁合金等行业发展研究的分析报告，提出了在石嘴山市建设以多晶硅为核心的硅生态科技产业基地的方案。组织实施了制造业信息化专项，建立了覆盖全市特色行业大部分领域的示范点，有力地推动了石嘴山市新材料、机械制造、冶金、煤基碳材等领域的产品升级换代和生产管理水平的大幅度提升，促进了产业结构的优化升级，增强了传统产业的市场竞争力。
——加快节能降耗的技术研究，推进循环经济发展
在精细化工行业，大荣公司、西域龙公司、兴平冶金公司开发了正肥丹、双氰胺、单氰胺、硫脲、碳酸锶等产品，使氰胺行业技术发展提高到一个新的水平。围绕发展循环经济，加大了资源二次利用与开发，电石炉烟尘治理及余热利用装置被评为“宁夏电石炉科技示范工程”在全区推广应用。太西洗煤厂超低灰无烟煤生产技术填补了国内空白。贺兰山铁合金厂的硅粉处理及电耗指标处于同行业领先水平。平罗沙湖纸业有限公司年产2万千伏安的密闭电石炉循环系统填补了区内空白，为高耗能企业作出了表率。
——基地建设速度加快，辐射带动作用加强
几年来，全市先后建立了河滨工业园区、红果子工业园区、太沙工业园区等，将宁夏新材料工业科技园和大武口工业园区合并成立了宁夏高新技术产业开发区大武口新材料工业科技园，并对各园区的产业发展方向重新定位，加大园区基础设施配套建设，制定了一定的优惠政策，为企业的快速成长创造了良好的环境。特别是以宁夏东方有色金属集团公司为依托，建立的宁夏高新技术产业开发区大武口新材料工业科技园，重点发展以钽、铌、铍为主的新材料产业和以高档煤质活性炭为主的煤炭深加工产业，进而带动全市工业技术进步和产业升级。总投资达3亿多元的2.5亿只“片式钽电容器”、“ITO粉、ITO靶材”、“钽酸锂、铌酸锂人工晶体”等10多项高新技术产业化项目在园内实施，成为全市乃至全区经济增长速度较快的区域。
——民营科技企业发展迅速
切实采取有效措施，鼓励与支持非公有制经济发展，民营科技企业也得到了迅速发展，成为石嘴山市科技进步的有生力量和新的经济增长点。在扶持民营科技企业发展上，自治区政府、石嘴山市政府分别制定了为民营科技企业科技人员进行职称评定的相关办法；为民营科技企业提供信息和项目；为民营科技企业科技开发给予立项支持；为民营科技企业提供风险投资的支持、贷款担保的支持等有关政策。“十五”期间，民营科技企业共有9个项目列入了市科技攻关计划，共获得科技三项费用支持40余万元，带动企业科技投入500余万元。宁夏大荣化工冶金有限公司成为宁夏最大的有外资股份的民营科技企业；其高新技术产品产值已占到60%以上，成为世界三大氰胺产品生产企业之一；自行研制开发的“单氰胺新产品”、“颗粒石灰氮（正肥丹）新产品”被国家科技部等六部委确定为国家重点新产品，并分别荣获2000年度自治区科技进步二等奖和三等奖。石嘴山市丰本集团公司以北京大学为依托，致力于新材料、新技术的研究和产业化，公司已开发出稀土发光材料、环保型乳胶漆等50多个品种。其中“稀土铝酸盐长余辉荧光粉”产品技术达到国内先进水平。
——科技进步与创新环境进一步改善
为改善科技进步与创新环境工作，市委、市政府加强了对科技工作的领导，先后召开了全市科技大会和自主创新现场会，部署“科技兴市”工作。还调整充实了“石嘴山市科技工作领导小组”，从而进一步健全了全市科技工作领导体系，为推进全市科技进步和创新提供了组织保证。
进一步完善了科技政策法规
