根据两国政府签订的协议书，考察组在国内拟定了考察提纲并报请卫生部同意。考察以实地察看、举行座谈和翻阅资料相结合的方法，对贝宁自然、地理、人口、民族风俗习惯、资源、工农业、交通运输等全面进行了解，对贝宁医疗卫生工作的方针和政策，各级医疗行政和医疗机械、设施及分布、医务人员的数量、技术水平和医疗特点、医学教育、卫生预防、妇幼保健以及全国卫生事业费的预算使用、群众就医的收费；常见病、多发病、地方病及各类传染病的发病、流行及预防措施；医疗器械、药品的来源、生产、销售和供应等进行全面考察。重点考察医疗队设点地区的地理自然环境、交通运输、住房、水电、医疗卫生行政和业务管理机构、各种规章制度、医疗工作程序，包括病房数、科室设置、主要医疗器械设备、药械供应和自制药剂的能力；医院的收费办法；为贝宁培训医务人员的时间、地点、方法等方面。关于医疗队设点，我们考虑以下原则：离使馆较近、水电充足、力争无第三国医生，若有，主要以我方为主，为便于工作，扩大我对外影响，设一个点为宜。承担50—100张创卫工作任务，便于20人以内的医疗队形成有机整体，充分发挥作用。
我们考察组一行3人于1976年12月29日至1977年2月10日按照我国卫生部批准的提纲对贝宁医院进行了实地考察。在我驻贝宁使馆党委的领导下，与贝宁卫生部就派遣医疗队的具体事宜举行了工作会议。12月30日，贝宁卫生部长布赖马接见了考察组，驻贝宁大使谷小波参加了会见。会谈开始后布赖马说：贝党中央已通知他，中国将派两个医疗队来贝工作，决定将中国医疗队安排在北方的纳迪丹古和坎迪两处工作，当地已着手对医疗队的工作地点和食宿等进行准备。总统府办公厅主任卡多专门召见了我驻贝宁大使馆曹参赞，作了同样的表示，并称：若你们不同意在两地设点，总统将会不高兴。如有必要，可以进行更高一级会谈，甚至到北京去谈也可以。卡多还引用了周总理在访问非洲14国时提出的八项原则，力图说服我们要执行总理的指示等。从贝宁卫生部长和办公厅主任的谈话看，在考察组来贝宁之前，贝宁党中央已对中国医疗队的工作地点进行了研究，并作出了决定。纳迪丹古是总统克雷库的家乡，坎迪是卫生部长布赖马的家乡。我们考察组与驻贝宁大使反复向他们表明，在没有实地考察之前，考察组无法同意在两地设点。在会谈和接见中，我曾多次向布赖马和卡多表示对贝宁党中央的决定，考察组一定向大使馆和中国政府汇报，同时我们也得听从中国党中央和使馆的意见，只要纳迪丹古和坎迪具备设点条件，我们会考虑部长先生和主任先生的意见。但是要改变对方的决定，有一定困难，经使馆党委研究决定，考察组不带框框，实事求是地去现场考察，有设点条件，就同意对方意见，如确实不具备条件，再与对方商谈。
从1月3日开始，考察组在贝宁卫生部公共关系专员的陪同下，进行了实地考察。除对贝方要求设点的纳迪丹古和坎迪两地的医疗生活设施进行了重点详细了解外，还考察了国家级医院，5个省级医院及有代表性的县卫生中心和区医疗站，并参观了德国、美国、法国、意大利等国家的援贝宁社区医疗站和妇幼保健中心等。在贝宁现有医疗机构中，包括中国共有17个国家和地区派出援助贝宁医疗卫生队（组），有13个国家的医疗卫生志愿者在贝宁工作。
纳、坎两地城市人口均在两万左右，纳迪丹古省医院和坎迪县卫生中心分别担负40万和26万人口的医疗任务，但两地仅有医生3名，严重缺医少药，是当时贝宁政府医疗卫生工作的重点地区。纳、坎两地距使馆较远，但交通尚属便利。两地现有医疗机构和医疗队的生活住房稍加修整，基本具备医疗队分设一个大点和一个小点的条件。当我们考察了阿波美、洛克萨维达、达萨祖梅等地后感到，我们医疗队最理想的工作点是阿波美和洛克萨维达两地，这里交通发达，离科托努100公里，两地医疗机构，房屋设施都具备了医疗设点条件。我曾几次在会谈中提出：中国医疗队在阿波美和洛克萨维达设点更为合适。但贝宁卫生部和地方政府领导人都殷切地希望中国医疗队到纳迪丹古和坎迪工作，以改变那里缺医少药的状态。阿塔柯拉省卫生局长沙努西多次表示纳迪丹古的一切将为中国医疗队开放，他本人按总统和卫生部长的指示，已为医疗队做好一切准备。沙努西一再表示，他喜欢中国，并说：我们现在也在用科学社会主义建设贝宁，希望学习中国经验，并敬佩中国医生在非洲国家良好的服务态度和国际主义精神；中国医生的高超医疗技术救治了数以万计的非洲同胞，深受贝宁人民爱戴。
考虑到两国关系、援外方针及贝宁实际条件，为发展两国友谊，经大使馆党委请示国内同意，决定在纳迪丹古和坎迪两处设点。考察组从19日起，由使馆曹参赞亲自参加，与贝宁卫生部连续举行了3天会议。贝方参加会议的有卫生部长、总司长、计划研究司长、公共卫生司长、公共关系专员以及阿塔柯拉省卫生局长沙努西。我们首先介绍了考察情况，再次强调医疗队工作点目前已全部具备条件的是洛克萨、阿波美两地，当然纳迪丹古和坎迪加以整修，增添一定设施，坎迪的水电能保证也可考虑设点。贝宁卫生部长布赖马立即表示：考察组同意在纳迪丹古和坎迪设点工作，我代表贝宁政府和卫生部非常感谢中国政府和大使先生友好的、增进两国人民友谊的决定，并向我们介绍了贝宁的卫生政策。计划研究司司长介绍了贝宁卫生情况，又提供了有关书面材料。双方就医疗队设点地区的医疗机构和医疗队住处房屋修缮和大型医疗设备，炊具的添置、药品器械的供应，车辆、司机、厨师以及贝方医务人员的配备等问题进行了会谈。为了节约国家开支，经使馆党委同意，我们将部分大型医疗器械如200毫安X光机、万能手术床、心电图机、高倍显微镜等列为医院固定设备，希望贝方提供（内定如贝方提供有困难，再由大使在高一级会谈作出让步）。在会谈中，除大型医疗设备一项贝宁卫生部长表示须由更高，一级会谈解决外，其余问题基本达成一致意见。贝卫生部长说：会谈结果将向总统汇报；所谈问题，将由总统或外长与中国大使举行更高一级会谈，并签订会谈纪要。2月11日，我们约见卫生部长布赖马时，他说贝宁党中央和政府因忙于1月16日雇佣军入侵事件的调查，会谈纪要签字要等待总统的时间。谷小波大使于2月15日就签订会谈纪要一事约见了总统府办公室主任卡多。卡多表示，克雷库总统对考察工作甚为关心，大型医疗设备贝方提供确有困难，除非在中国的贷款下出钱向西方或中国订购。谷大使表示，我们是友好国家，可以再商量，16日谷大使约见卡多，贝方表示确有困难。为了使医疗队及早开展工作，决定由中方提供，并向贝方递交了中方草拟的会谈纪要稿。卡多表示将立即报告总统。2月17日上午，谷大使和贝宁卫生部长布赖马分别代表本国政府签订了会谈纪要。
接着我们就有关具体问题同贝方进一步商定：一、关于设点地区房屋的整修及生活设施的添置。贝方主动表示除对房屋进行调整、修缮外，还要加以翻新和扩建，并为医疗队添置必要的生活设备；二、药品、器械由中方无偿提供，并负责运至科托努港口，贝宁卫生部负责提取和运至医疗队工作点；三、车辆、司机和厨师由贝方负责，其工资均由贝方承担；四、贝方配备在纳、坎两地的医务人员要相对稳定，以有利于双方医务人员密切合作、互相学习。
医疗队派出前的准备工作随之进行，一是药品器械的准备，贝方能提供的药品，国内原则上不再提供。二是医疗队20人设两个点有些不足，原因是我们第一次援外，没有经验，特别是国内医务人员因“文革”造成医疗技术差，请示卫生部批准增加3人，同时请卫生部为宁夏借调法语翻译两名，并协助对医疗队进行语言培训；三是因贝宁气候炎热，医疗队派出和轮换以夏季为宜，两年轮换1次。首批力争于1977年6月～7月间派出。1978年元月，宁夏回族自治区卫生局决定由张佐才等26人组成首批援贝医疗队。出发前以霍士廉同志为首的区党委和政府领导在第一招待所会见了全体医疗队员，区党委、政府联合在红旗剧院举行了欢送会。第一批医疗队于1978年元月4日离开宁夏赴贝宁开展工作。
风雨兼程——宁夏回族自治区派出援贝医疗队二十周年回顾
张俊民
1978年1月，我区首次向贝宁共和国派出医疗队。到目前为止，已经派出了10批，共计222人次。二十年来，医疗队员牢记祖国人民的嘱托，以白求恩为榜样，发扬国际主义精神和革命人道主义精神，在极其艰苦的条件下，以崇高的医德，精湛的医术，全心全意为贝宁人民医治疾病，消除伤痛，提供优质的医疗保健服务。据不完全统计，20年来共接诊病人150多万人次，收治住院病人5万余人次，开展各类手术2.8万余例，不仅诊治了大量的常见病、多发病，而且还开展了一些难度较大的手术，如颅脑外科手术、肝叶切除、人工晶体移植、巨大肿瘤切除和大面积异体植皮等。其中不少手术是在设备简陋、药品缺乏、不具备必要的检查手段，甚至在断电、缺水的情况下进行的。例如第七批医疗队纳迪丹古点在检验、放射手段不齐全，且没有任何抢救药品、器械，没有麻醉机和氧气的情况下，外科大夫商延钧在麻醉大夫张哲元的配合下，依靠全队的智慧，成功地为一位生命垂危的患者实施了开颅术。在手术过程中，突然断电，队员打着手电筒，凭着精湛的技术，在贝宁国土上成功地实施了第一例开颅术。贝宁广播电台为此做了专题报道，称作是贝宁医学史上的奇迹。许多同志把全部心血倾注到患者身上，不怕苦、不怕累，夜以继日地忘我工作，其中刘玉荣、李书峰同志为了援外医疗事业献出了年轻的生命。
一九七八年元月，我首批医疗队工作地纳迪丹古和坎迪，医院设备十分简陋，药品奇缺。生活条件就更不用说了，没有照明条件，吃水要到几十里以外去拉。当地群众对这些黄皮肤、黑眼睛的中国医生半信半疑，许多患者抱着试试看的心理来到中国医疗队。医疗队员们没有被困难所吓倒，没有器械，就自己动手制作一些简易的代用品，想方设法为患者解除病痛。一九七八年九月的一天，坎迪点接诊了一患卵巢巨大肿瘤的妇女，患者营养不良，体质很差，病情危重，医院无输血设备，要进行手术治疗，风险很大。但是，队员们在困难面前没有退却，他们顶着40℃的酷暑，奋战两个多小时，取出了一个重23公斤的巨大卵巢肿瘤，打破了这所医院自建院以来从未做过一例手术的记录。手术成功后，轰动了整个坎迪，大家奔走相告，争相观看，一个个竖起大拇指伸向中国医疗队，一双双敬佩的目光投向妇产科大夫邹光珍。
坎迪和纳迪丹古是贝宁北部最偏僻贫穷的地区。按照贝宁的政策规定，当地人在北方工作满五年，即可调至条件比较好的南部城市去工作。可是，中国医疗队在这里一干就是二十年。二十年来，他们没有辜负祖国的重托，全心全意地为贝宁人民服务。他们很少睡过一个囫囵觉，常常是半夜三更在睡梦中被唤醒，一听有急诊，便以最快的速度披衣上阵。有时急诊一个接一个，最多的一夜曾做过六七台急诊手术。中国医生以高度的责任感和自我牺牲精神救死扶伤，宁可饭不吃，觉不睡，熬红了眼，累瘦了，也毫无怨言。只要贝宁朋友得救了，就是莫大的喜悦和安慰。他们从无节假日，很难有机会看完一个完整的电视节目。医疗队为贝宁人民服务的精神，在当地群众心目中留下了深刻的印象。有一次，第三批医疗队接诊了由在贝宁的欧洲某家医院转来的一位因难产子宫破裂合并严重膀胱破裂，失血性休克的产妇。外科和妇科大夫合作抢救，从晚上十一点直到次日上午八点，手术整整进行了九个小时，成功地进行了子宫切除、膀胱修补及双侧输尿管、膀胧吻合术，不仅挽救了患者生命，同时在第三国中也产生了良好的影响。
为了感谢中国医疗队为贝宁人民的健康所作的贡献，马蒂厄·克雷库总统于1983年11月29日签署嘉奖令，授予第三批医疗队队长胡昌凯三级镀金骑士勋章；冯鉴洲等十八名同志四级镀银骑士勋章；李波文等五同志镀铜骑士勋章。贝宁卫生部代部长保罗·伊雷内·苏赞受总统委托代表贝宁人民，并以贝宁革命党的名义，向妇产科大夫李忠义致亲笔信，感谢她为贝宁人民的健康所作出的贡献。
中国医生不仅为贝宁朋友治病，还对一些生活十分困难的病人解囊相助。第六批医疗队在抢救一位因车祸致严重颅骨凹陷性骨折的患者时，因手术后体温居高不下，昏迷不醒，既需要治疗，更需要营养和亲属的照料，而病人的亲属远在他乡，本人身无分文。队长王世杰毅然拿出自己的食品制成无渣流食，每天三餐亲手将流食经胃管慢慢注入患者的胃内。精心治疗整整21天，患者终于从昏迷中苏醒。《人民日报》在1990年1月21日报道了他们的事迹。
非洲有句民谚：“送我鱼莫若教我养鱼”。因为送来的鱼只能吃一顿，而教会了养鱼则可经常有鱼吃。所以，不但送鱼而且教授养鱼技术的人是最好的挚友。在坎迪和纳迪丹古两地医院经常可以听见贝宁的医护人员用这样的话表达对中国医疗队的赞扬和感激之情。中国医生在完成日常繁重的医疗任务的同时，还积极主动地培训当地医务人员，提高他们的医疗水平。队员们经常顶着酷暑，挥汗准备讲稿，毫无保留地把医术传授给贝宁医护人员，除平时临床传、帮、带外，还举办了《硬脊膜外麻醉》《小儿中毒性痢疾》《正常分娩过程》《贫血的诊断与治疗》《肝功能检验》《胸部透视》和《无菌操作》等专题讲座，深受贝方医护人员的欢迎，并取得了良好的效果。第三批医疗队钟桂清、冯鉴洲两位大夫，总结两年的治疗经验，写下了很有实用价值的《非洲小儿脑型疟疾100例防治经验》，提供给贝宁医生参考。在中国医生的无私帮助和悉心指导下，当地医院的医生基本掌握了一些常见病、多发病的诊断与治疗方法，给贝宁留下了一支永不撤走的医疗队。
