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第40章 结论(1)

苏联解体以来,俄罗斯在经济复兴的道路上走过曲折的道路,“休克疗法”

的失败,曾经造成经济崩溃、社会动荡和人民生活的大幅倒退。但对于这个在高度计划经济体制下运行了70多年的畸形经济体来说,这剂猛药虽然苦口,却的确在最短的时间内改变了改革当中最为棘手的产权制度和社会分配体系,初步形成了以市场为主体的自由经济模式,为俄罗斯经济随后的良性发展提供了坚实的制度基础。

普京政府在不算长的时间内解决了叶利钦时期遗留下来的许多政治、经济和外交问题,赢得了国民和国际社会的普遍尊重,增强了俄罗斯人的信心和凝聚力。一方面,由于国际油价一直在高位徘徊,给俄罗斯带来了丰厚的石油收入,政府的财政收入和国民的个人收入都有了大幅增长,人们对于俄罗斯经济发展前景普遍看好;另一方面,俄政府迄今为止仍过分依赖原料出口来推动俄国民经济的增长,一些深层次的经济结构性问题并未得到解决,各利益集团之间的关系也未理顺,这些因素都制约了俄罗斯经济的快速发展,对俄罗斯的对外战略产生了消极影响,也为危机的爆发增加了可能。如何扬长避短,在不远的将来实现俄罗斯经济乃至整个民族的伟大复兴,俄罗斯政府任重而道远。

一、俄经济发展现状及前景

(一)走出危机阴影

俄罗斯经济近年来保持稳定增长,据俄国家统计局的统计数据,俄国经济2006年增长6.4%。俄罗斯国家统计局局长索克林宣布,俄主要经济指标已恢复到或非常接近1991年苏联解体前的水平,已经基本走出了危机的阴影。

在宏观方面,2005年,俄罗斯的GDP总量已经达到21.665万亿卢布,约合7700亿美元,人均GDP超过了5300美元;GDP与上年同期相比,2006年1月增长了614%,工业增长了414%,农业增长了114%,在全球经济增长排名中,俄罗斯经济增速位列第三,仅低于中国和印度。其中,企业赢利大幅增加。

2005年1-9月,大中型企业税前利润总额达到2201万亿卢布,同比增加38%;外贸形势喜人。2005年外贸总额达到3317亿美元,顺差高达1095亿美元,黄金外汇储备高达1850亿美元,位居世界第五。

国家财力日益雄厚,外债数额减少。2005年1-10月,国家财政收入41488亿卢布,财政支出32525亿卢布,财政盈余8963亿卢布(合311.1亿美元)。

2005年夏天,俄罗斯提前偿还了欠巴黎俱乐部债权国的150亿美元债务。截至2005年10月1日,俄外债总额(包括继承苏联的外债)从年初的1140亿美元减少到868亿美元。投资环境好转,吸引外资增加。根据科尔尼咨询公司的报告显示,2005年,俄罗斯在全球投资魅力国家排行榜上的位置提升到了第六位,同比前进了5位;共吸引外资537亿美金,同比增长了32.4%。

同时,俄国家统计局的数字表明,2005年,俄罗斯对外贸易继续保持快速增长势头。据俄罗斯海关统计,俄外贸进出口总额为3704亿美元,同比增长32%。其中,出口2453亿美元,同比增长33.9%;进口1251亿美元,同比增长28.5%。俄大宗出口商品的国际市场价格上涨,使俄出口额大幅攀升,而进口增速相对较缓,由此形成1202亿美元的巨额贸易顺差,占贸易额的比重为32.45%。

在微观方面,居民收入增长显着,就业率不断提高。2005年,俄罗斯失业率同比降低6%~7%,就业机会大大增加,失业人数减少了15%;居民可支配收入同比增加8.8%(扣除物价上涨因素),个人存款总额前9个月高达2.46万亿卢布,同比增长24%;俄罗斯政府在改善投资环境方面也取得了一定成绩,外流资本有所减少。

(二)经济繁荣的元素

俄经济增长迅猛,首先要感谢国际能源市场的大环境,因为全球已经进入高油价时代,国际能源价格一直在高位徘徊,为俄罗斯创造了大量的“石油美元”。

此外,俄罗斯作为领土世界第一(1705.54万平方公里)、人口全球第六(2006年1.42亿)的区域性大国,在经济发展方面拥有许多得天独厚的结构性优势:

其一,俄罗斯是世界资源大国,拥有世界天然气储量的35%,石油储量的12%,铁、钾、磷、煤、稀有金属、木材以及许多其他资源的储量也居世界前列。

东西伯利亚地区、远东大陆架和欧洲北极海陆架是21世纪俄罗斯油气储量新增和油气产量接替的重要地区。从中长期来看,随着外资对能源领域投资的增加,俄罗斯能源和资源大国地位的确立和保持是不可阻挡的,油气资源可能成为俄罗斯恢复大国地位的重要物质基础之一。

其二,作为前超级大国苏联的继承人,俄罗斯在军事工业方面有着雄厚的实力,也是世界范围内唯一在军事实力方面能与美国相抗衡的军事大国。

先进导弹、战斗机、坦克、军舰等尖端武器的出口,既为俄罗斯庞大军工体系的生存和继续发展创造了条件,更为俄罗斯的经济转轨提供了大量的外汇,军品出口正逐渐成为俄国民经济的一个支柱性产业。

其三,俄罗斯是传统的数理大国,长期以来在数学和物理领域的基础研究积累,使得俄罗斯在理论和实践中达到了相当高度,其他国家难以高速跟进。俄国在科学技术和智力资源等许多方面有着无与伦比的优势,并拥有多项世界领先的知识产权,俄国科学家的发明和创新一直在相当大的程度上影响着全球科技的创新与发展。苏联解体后,大量的俄罗斯航空航天人才迅速转化成软件人才,他们开发出了许多世界一流的程序和软件,不仅为俄罗斯IT产业的迅速发展提供了雄厚的智力资源,也为欧美等发达国家提供了质优价廉的劳动力,今天的俄罗斯已成为继印度和中国之后第三大软件外包基地。

其四,俄罗斯地大物博,人口众多。由于横跨两洲,俄国实际上起了一个亚欧之间的联系和纽带作用。10年改革,俄罗斯的市场经济活动开始活跃,以莫斯科和新西伯利亚为中心的两个大型货物集散地,不仅成了俄罗斯的经济枢纽,同时辐射整个中东欧国家的市场。“休克疗法”失败后,经济危机和金融危机多次爆发,造成货币贬值、物价飞涨的局面,也助长了俄罗斯人及时行乐、不事节俭的习惯,他们自称“三流的收入,一流的购买力”,有着非常强大的消费能力。欧美各国的大公司更将俄罗斯视为21世纪最后一个大市场,在政治环境稳定,经济环境好转的情况下,纷纷选择进入俄国市场,客观上加快了其市场化的进程。

最后,普京上台以来,尤其是“9·11事件”以后,美俄迅速靠近,在许多国际事务中充分合作,不再将对方视为竞争对手,俄欧之间的关系也大为改善。

在对于西方价值观认同的基础上,俄罗斯实施了与欧美国家大体趋近的政治和经济政策,对大多数欧美国家来说,俄罗斯虽然有很多缺陷,但总的来说是一个实行市场经济的“民主国家”,它们愿意在投资贷款和市场合作方面给予俄罗斯更多的优惠和便利。应该说,意识形态上的认同感为这个“负责任的大国”吸引外资和先进技术提供了初步的条件。

根据政府经济发展部官员计算,未来20年中,俄罗斯经济的顺利发展需要大约2万亿美元的资金,这样才可能消灭贫困,达到2006年约翰内斯堡世界可持续发展大会提出的可持续发展的目标。经济专家测算,俄罗斯国民生产总值现约为3450亿美元,其中用于投资的为17.8%,也就是超过600亿美元。按俄罗斯经济以每年增长5%的速度持续发展,则20年内其国民生产总值将提高2.5倍;如果投资资金能够保持在年20%的增长水平,20年累积达到投资2万亿美元是现实的。还有学者认为,今后20年中,俄罗斯的国民生产总值预计为15万亿美元,其中用于投资的比例如果为13%,实际数额就达294到1.95万亿美元,就是说,投资比例在国民生产总值中不用20%就可以达到目标。当然,这是一种更乐观的估计。

二、未来制约俄经济发展的主要因素

进入新世纪以来,在全球经济,尤其是欧洲经济普遍下滑的情况下,俄罗斯却出现了经济增长的良好势头,引起了各国政府和金融机构的注目。尽管取得了许多成绩,俄罗斯国内仍存在着不少制约经济增长的因素,这些问题不解决,俄罗斯经济就不可能再保持稳定发展。普京在“国情咨文”和一些公开场合也对政府部门的工作不力进行了尖锐的批评,认为俄罗斯只有维持每年5%以上的增长率,才能在20年以后达到英法等中等规模工业国家的水平。

虽然这几年俄罗斯的经济增长率一直维持在6%的水平,但在经济结构未得到彻底改善之前,能否保持这种增长速度还是一个问题。

有经济学家认为,俄罗斯经济在近几年来随着国际能源价格上涨而反弹的同时,仍然存在许多积重难返的老大难问题。比如,俄罗斯出口产品构成中,矿产品和初级原料占70%,如果不作改变则十分不利,开采原料的设备要更新,成本要增加,而且需要的投资不会按理论计算那样逐年平均投入。原料出口的价格也取决于世界市场的变化,上涨和下降均有可能。

其实,近年来俄经济的增长主要取决于外因而不是内因:1998年“8·17金融风暴”以后,从1998年10月-1999年4月的卢布贬值在一定程度上产生了积极效果——出口增长2倍,进口大量减少,俄国内的民族工业也有所复苏,这段时期被形容为经济恢复和增长的第一次浪潮。当卢布贬值的积极效果逐渐减退时,从1999年3月-4月-开始的石油价格上涨又为俄国经济的复苏助长了一臂之力。不断增加的“石油美元”不仅改善了俄政府的财政状况,也使俄国民众的收入和购买力大增,企业经营状况好转。这些因素的共同作用形成了经济增长的第二次浪潮,到2006年11月的时候俄罗斯经济已经基本上恢复到“8·17金融风暴”以前的水平。

由于国际能源产品的价格持续走高,因此这股经济增长的势头到现在仍然方兴未艾。俄罗斯国民经济研究所研究员维克多·伊万特尔就指出,根据目前的情况,即使俄罗斯经济整体停滞不前,增长的惯性也将持续。因此,就算俄政府不采取任何措施,俄经济也将在2007年取得5%的增长。俄罗斯发展中心的谢尔盖·亚列克萨申科教授则认为,尽管俄罗斯经济在近两年内不存在不安定因素,但是如果俄政府不采取措施改革经济结构的话,那么在一年半到两年内,俄罗斯的汽车制造和飞机制造业就很可能遇到很大的问题,大批的民族企业也有可能被外国资本所掌握。

因此,虽然在近期内俄罗斯经济的增长不存在重大隐患,但从中长期看来,制约俄罗斯经济健康发展的因素仍有不少,具体表现在:

(一)经济结构性问题未能解决

俄罗斯目前GDP的增长主要靠石油、木材、钢铁等初级加工产品出口拉动,这就不可避免地受到国际市场价格波动的影响。受美伊战争和全球经济景气,尤其是中印经济强劲增长的影响,近年来,世界能源市场行情的特点就是需求增加、投机趋势扩大和库存加大,钢铁和木材等原料的交易价格和交易量也持续增长,而且在中短期内仍将如此。这为以出口原料为主的俄罗斯提供了很好的机遇。但也正因国际油价高居不下,欧盟各国已经开始调整自己的能源政策,将核电、新技术、节能措施的采用作为自己的应对战略。同时,中印这两个深受高油价影响的发展中大国,出于能源安全的考虑,越来越多地介入到能源市场的上游领域,并在节能技术和核能开发方面与其他国家开展积极合作。国际能源市场的最大问题并不在于可开采资源的稀缺,而是产能不足,从中远期来看,高油价时期缺乏持久的动力。

(二)国内需求紧缩

目前,通货紧缩、需求降低是全球性现象,从消费到生产需求都是如此。

俄罗斯政府虽然也认识到了扩大内需的重要性,并创造了一些有利于消费的外部条件,但一方面由于俄罗斯经济复苏过分依赖出口,缺乏多样性的经济增长点,无法提供拉动内需增长所需的大量建设资金;另一方面,由于政府经常项目开支扩大,以及卢布的持续升值,国民的工资增长速度大大放慢,消费能力日益下降。虽然俄罗斯对外宣称“三流的收入,一流的消费”,但实际收入的缓慢增长,决定了短期内在俄罗斯不可能出现大的消费增长。

(三)卢布升值

卢布已经连续数年维持在对美元比价1∶30的高位,2006年实际有效汇率的增幅达到了约8.1%。卢布坚挺的主要原因是国际油价持续走高。由于俄罗斯是全球主要石油生产国和出口国,石油交易中国际市场对卢布的需求大增,卢布汇率因而上升。而卢布升值给俄经济带来一些负面影响和两难的选择。

首先,卢布“值钱”虽然让俄罗斯人对进口产品的购买力增强,但将给出口带来压力,价格走低的进口货也会部分取代国产货,从而使俄部分生产商面临更严酷的市场条件。此外,国家整个商品贸易收支情况也将发生变化。

2006年1-9月,俄进口增长近30%。按目前增幅计算,到2008年,俄近年的贸易顺差情况将出现拐点。

另外,由于卢布进入升值轨道,俄国内外投资者大量买进卢布,以期从其汇率的进一步上升中获利。造成现在俄外资流入进一步增加(主要是进入房地产和证券市场,以短期获利为目的)。尽管俄罗斯历来对外资持积极态度,但其中投机资本的比重增加可能会带来金融风险。国际货币基金组织在一份有关俄罗斯经济的报告中指出,卢布升值对该国经济增长的负面影响不仅会在2007年有所体现,而且会延续到未来几年。

(四)成本增加

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