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第26章 国际货币基金组织到底为谁服务(2)

这样的观点加速了欧洲人的担忧,担心他们担心的事会成为现实。事实上美国越来越将美欧之间的关系看的理所当然。相较于欧洲而言,奥巴马政府似乎对“金砖国家”更感兴趣。当然也有很多欧洲人对此不屑一顾,他们认为光二十国集团中便有7个成员国是北约盟国——英国、德国、意大利、法国,土耳其,美国,加拿大,欧盟成员轻而易举的获取了40%的代表权,用40%来对抗美国的10%,就像是拿着一块大石头砸鸡蛋一样。毫无疑问,抱着这样的念头的欧洲人,肯定是不可救药的乐观主义者,因为要让欧盟成员国真的“团结一致”恐怕是一项艰巨的任务。同时,美国的实力暂时还不容许欧盟“造次”。就像是2010年12月,美国信用评级机构再次出手“袭击”欧元区国家——穆迪要将葡萄牙主权债务下调一个或者两个等级,当天的反应便“立竿见影”,欧元对瑞士法郎的汇率跌至欧元12年来历时最低水平。对此欧盟人员无能为力,英国《卫报》悲愤地表示:“标准普尔、穆迪、惠誉这三家信用评级机构并不是由人们“选出来的”,他们的评级结果最“不靠谱”。但是我们欧盟的经济命脉却被他们牢牢掌握着,对此我们却无能为力。”从希腊开始爆发欧债危机后,美国三大评级机构便阴魂不散的紧紧咬住“欧盟”,一直在不断下调欧洲“问题国家”主权债务的信用等级。这让欧盟国家强烈不满,甚至欧盟委员会还多次警告三大评级机构要“注意分寸”,但是美国却我行我素。从这里看,似乎美国和欧盟有点水火不容的意味。可是当我们看到以下信息的时候又开始深深的困惑:在2008年4月,美国众议院通过“西藏决议”的时候,欧盟立刻跟进,美国在4月9日通过的这项决议,而欧盟在10日也全会通过“西藏问题决议”。时间之紧凑,不得不让人怀疑欧盟在拍美国的“马屁”,而且欧盟总是有“变本加厉”的嫌疑。在4月11日,欧盟委员会宣布中国政府已经拒绝派代表去欧洲“申诉”,立刻将中国政府变成“妖魔鬼怪”,却将自己的“意图”轻描淡写,在4月10日的时候,欧盟表示将中国政府与达赖对话作为出席北京奥运会开幕式的条件。决议还要求欧盟理事会任命西藏事务特使,协调中国与达赖集团之间的对话等等。但是这一切无不是美国对达赖集团的政策外延。

不得不说,在一些政策上,欧盟确实愿意附美国的骥尾。美国和欧盟之间的关系宛然一对不断吵架的小情侣,虽然看似矛盾不断,但是在一些场合也恩爱的很。

就像是世界货币基金组织和世界银行一样,到目前为止,这两个组织还保持着“世袭制”——世界银行的领导人由美国人出任,世界货币基金组织的领导人由欧洲人出任。所以其它国家愤恨的将世界银行和IMF比喻成中世纪的“贵妇”,虽然行动优雅,但是运行规模过时,决策机制不当,贷款条件苛刻,政策建议不合理,早让他们年华老去,魅力不再。

当然在打击新兴经济体的时候,美国和欧盟也是采取了“双剑合璧”的战术。我们以非洲为例,在2010年非洲为了换取债务的减免,几经周折同IMF和世界银行达成了共识,不得不答应国际货币基金组织和世界银行,事实经济自由化,放开咖啡等农产品的生产和贸易。瞧瞧,我们亲爱的IMF和世界银行给欧洲带来了什么呢?更加贫穷!非洲国家减少了对咖啡市场的干预,让咖啡的产量像坐了火箭一样直线上升,这个时候整个非洲的咖啡都是供大于求,咖啡的价格迅速下跌一半,政府收入锐减。连美国的媒体也不得不承认,“世界银行和世界货币基金组织辜负了非洲的信任”。呵呵,说句题外话,能发展的比较好的国家,都是挣脱了世界银行和世界货币基金组织“魔爪”控制的国家,比如毛里求斯、赤道几内亚、莫桑比克等国家。

从这里我们得到一个结论,欧盟和美国相互打击,互有输赢。但是对于新兴经济体打击方面上,两者可以说是同仇敌忾,并且不遗余力。就像是2011年,欧盟表示要取消对中国、印度、俄罗斯、巴西等富裕新兴经济体的贸易让步,欧盟所提供的证据很“充足”,最起码看上去是这样。在2008年,欧盟给予发展中国家提供的贸易让步总价值高达20亿美元,受益国家和地区高达170多个。但是欧盟方面认为,这一用来对发展中国家提供发展援助最重要的贸易工具在使印度、巴西和俄罗斯等国家实现经济繁荣的同时,却也使最不发达国家很难从中受益。欧盟还用数字来表示他们做出这个“艰难的决定”是多么的无奈,他们表示在2000年的时候俄罗斯对欧盟出口的总价值为513亿美元,在2010年增长1927亿美元,但是非洲小国冈比亚对欧盟的出口额却出现了倒退。所以欧盟决定取消对新兴出口大国的贸易优惠。但是包括美国的分析人士却不这样认为,他们表示,这反映的是欧美在打击新兴经济体方面形成了默契的联盟,所以才在贸易政策上采取愈来愈强硬的立场。当然,这种政策会不会给欧美的经济注入新的活力还是未知数,就像是欧洲国际政治研究中心主任埃里克森表示的那样:“仅仅是在关税方面的少许优惠并不能改变跨国公司现有的投资地点,相反,关税的调整可能只会给后者构成一种额外的负担。”

如何让贷款顺利发放

如果要在伊朗举行一个“你最讨厌的国家的排行榜”,我丝毫不怀疑美国会名列榜首。伊朗和美国可谓积怨深矣!就像是2010年世界银行拒绝为伊朗提供发展贷款,路透社对这件事做了详细的报道。根据路透社的消息,伊朗的经济部长侯赛尼在2010年10月8日表示,世界银行从2005年开始一直拒绝伊朗申请的国家援助计划。侯赛尼表示,世界银行以伊朗受到制裁为由减少了对伊朗的发展和人道主义贷款,这一行为剥夺了其成员国应得的发展资源,是赤裸裸的“歧视行为”。可是对伊朗的发展及人道主义方面的援助,并没有包含在联合国的制裁当中。侯赛尼直言不讳:“世界银行拒绝借贷只是因为有些国家对伊朗持有消极意见。”矛头直指在世界银行一家独大的HERO——美国!

如果美国的脸皮够薄,看见中国的政策应该会惭愧的,因为在2011年4月,中国国务院新闻办公室发表《中国的对外援助》白皮书,全面介绍了中国的对外援助政策、资金、方式、分布、管理以及援外国际合作等各方面情况。白皮书指出,中国援外金额累计超过2500亿元人民币,帮助发展中国家建成2000多个成套项目,80%左右的对外援助给予了亚洲和非洲,中国对外援助的重点是关注受援国民生和经济发展。对于中国的援助政策,就连一向“龟毛”的美国媒体都“不好意思”地表示:“中国的援助绝对不同于我们的援助,我们在援助的时候总是忘记不了条件,而且不得不说,我们的条件有一点苛刻。”

如果这样都不能对美国把持的世界银行的苛刻条款有个清晰认知的话,那么我再举一个例子。早在2009年9月10日,夏季达沃斯论坛——2009年新领军者年会上,加纳贸易、工业、私营和总统倡议部长汉娜在论坛上表示,世界银行给予的发展援助的确是有条件的,但是这些有条件的援助能帮助加纳的经济继续向前发展。汉娜表示,经济援助跟发展其实矛盾并不是很大,加纳愿意让步,因为没有世界银行和国际货币基金组织,加纳很多的项目就做不成。汉娜无奈的说:“根据我们目前的状况不是我们想怎么样就怎么样的。”

大相径庭的援助条件,让世界银行有几分“恼羞成怒”。于是部分西方媒体也表示,认为对其他国家不附加条件的援助有违“国际协调”,似乎只有世界银行把对其他国家提供援助的时候趁机要求受援国改善“人权状况”和落实其他的改革才符合“国际协调”,真让人心寒。

让我们来看下世界银行是如何关爱世界其他国家的,其中最“感同身受”的应该是俄罗斯。世界银行笑眯眯的告诉“叶利钦”:“休克疗法很有效哦。”采取了“休克疗法”的俄罗斯差点直接休克,GDP几乎减少了一半,总量只有美国的1/10,经济结构也发生了翻天覆地的变化,实体经济部门的劳动生产率低下,70%的生产设备在超期服役,让所有的外国投资者都将俄罗斯列入了黑名单。而这个时候,世界银行的专家们还表示:“俄罗斯的生活水平信息很令人满意。”并表示俄罗斯的平均工资和实际收入依然保持着很快的增长速度,分别为9.7%和8.8%。知不知道现在叶利钦有没有用原子弹攻击世界银行总部的念头?

如果原子弹五分钱一个,我也不怀疑埃塞俄比亚第一位民主选举的总统,也会扔世界银行总部500块钱的。她直言接受世界银行的援助就像是“跟魔鬼签署了合约”。根据世界银行的“条件”,她不得不将援助的款项存到“一个安全之所”——美国的财政部的账户上,4%的利息是美国财政部给予的“最大方”的回报。当埃塞俄比亚的人民面临饥饿和死亡时,她不得不以12%的利息向美国借贷,而她再度向世界银行求助的时候,世界银行拒绝了。

在这方面,一些新兴的国家也是吃过亏的。早在上个世纪70年代,很多国家正在进行工业化的进程,对于世界银行超级低的利率大家都十分心动,很多国家选择了同世界银行贷款。可是当石油价格猛涨让这些国家的大量资金吞噬的时候,我们的“黄世仁”粉墨登场,可怜的“杨白劳们”面临两个选择:一,停止工业化进程,二,接着跟世界银行借贷来购买石油以及偿还世界银行的本息。当然,这个时候的利率就不能用低廉来形容了。

而在1997年爆发的亚洲经济危机中,世界银行扮演的角色,更是涂上了“白油彩”,成了不折不扣的“丑角”。他对东南亚各国的“帮助”,成功地让许多亚洲国家倒退了数十年。对南美自由市场的援助,曾经让阿根廷直接破产,让其他拉美国家面临更加严重的债务危机……

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