韩国学界认为以“平准化”为核心的公平教育虽然取得了显着成效，但以升学为中心的国家基础教育框架，导致中小学生的学习欲望和热情逐渐衰减，学习能力提高缓慢，普遍感到教育竞争力下滑所带来的心理危机，很多家长把孩子送到国外留学，出现了日益加剧的早期留学现象。根据这一情况，每一届韩国政府都致力于教育革新，举办了科学高中、外语高中等特色高中，力求强化学校自主、自律办学，但却注重升学考试和应试教育，被社会各界广泛批评。如何既保持公立学校教育的基本特征和优势，又通过问题解析、探究、讨论等教学方式的改革，提高学校办学自主性，调动中小学生自主学习的欲望和能力，激发、挖掘学生的创意、潜力和人文情怀，需要从根本上改革基础教育办学体制。
鉴于这种社会发展需求，韩国参考美国的“协约型学校”、英国的“研究型学校”、日本“社区参与型学校”和瑞典的“自律型学校”的学校教育改革的成功经验。韩国政府提出了“开放型自律学校”的改革模型，即通过把人事权、财政预算执行权等办学自主权更多地转交给校长或教育、文化、艺术、宗教等民间团体，选定具有革新意志和经验的管理主体，克服过去公立学校的共同缺陷，通过集中试点示范，汇集各种政策职能，积累革新成果和经验，逐步推向全国学校，加快教育革新步伐。“开放型自律学校”与过去一般学校的最大区别在于：通过协约中所提到的公正评价，强化教育的责任和义务。评价内容主要是学生学习能力的提高程度、教育需求者的满意度，人文情怀、创意能力的培养效果，教育的责任和义务等。这是一项根据公开每年和综合评价结果，对学校实行严明管理的新型办学制度。
韩国政府导入这种改革的目的也在于，继承和发扬以往比较成功的“平准化教育”政策，继续执行公立学校的各种学费减免政策，满足社区对优质教育的不同需求。为推行先进的教育项目，引导地方政府和自治团体对教育事业的支持，对农村、山区、岛屿和城市低收入地区采取特殊支援政策。申请到这类学校任教的教师将接受“学校革新特别研修”。韩国政府组建了由各界专家构成的“开放型自律学校示范运营推进委员会”，原计划在2006年8月底选定5～10个示范学校，到2010年在20个革新型城市中选定20所学校试行，但到目前只选出了4所。在选拔过程中，采取对教育条件比较差、人口与学生数正在减少、地方政府有积极性的地区优先的政策，自2007年3月进入试行阶段，计划到2010年经对示范工作的各种评价，2011年逐步向全国推广。
“开放型自律学校”是通过公开征集名称，经专家们对707个征集到的名称严格筛选后，最后修改原来的“公营型革新学校”而确定的名称。这种改革模式的核心内涵是：赋予学校和教师很大的自主权，如课程设计、选择教材都不一定遵循国家有关规定；可以引入“无学年制”；通过“公募”（公开招聘）选任校长，校长比过去有更大的自主决定人事与执行财政预算的职权；教师编制全员，公开招聘；招生，在实行“平准化教育”地区通过“学生先申请、学校再派位”的方法；而实施非“平准化教育”地区，通过笔试、综合成绩、面试和毕业学校推荐等方式招收，学生从本道（省）内招收；对农村、山区、岛屿和城市低收入地区采取特殊支援政策。目前，在韩国已经确定的4个实验示范学校之一的忠清北道清原高中（音译）于2007年3月1日，招收高中1年级8个班240名学生，将从2007年到2010年试行全新的办学模式。从2006年11月，开始公开招聘校长和教师，校长任期4年，任期结束后可以续延，中途因故解聘或任期结束后，都能回到原来的岗位。
韩国政府期待着通过这一改革，改变公立学校目前的低迷现象，提高教育水平，恢复国民对公共教育的置信度和满意度。对此，韩国教育专家持不同意见：如原来试行的“公营型革新学校”的办学模式，包括地方政府和自治团体对学校的财政支持，由道教育厅教育监、地方自治团体、学生家长各负担1/3的学校经费，但新公布的“开放型自律学校”的改革方案，并没有这一内容。教育人力资源部的官员解释这是为了防止提供财政支持的一方对校长或经营学校主体的自主办学施加压力和影响，又转变为“升学高分”的名门校，财政不足部分由教育人力资源部每年追加支持每个学校1.2亿韩元。原来准备试点的10所高中减为4所，准备提供财政支持，并办成优质高中的仁川、全罗南道政府从试点方案中撤出。专家们认为，中央财政负担加重，地方政府与自治团体对教育改革的热情减退，大学、宗教团体等民间团体和学生家长的建议得不到反馈，并没有体现“开放型”办学宗旨，最多是“公立型校长自律学校”，这些情况的发生和走向，为声势浩大的韩国中小学教育改革与发展带来了许多变数。
小学新型课程实行“遂行评价制”
以前韩国的小学生在成绩单上以“秀”、“优”、“美”、“良”、“佳”来表示成绩，并据此划定学生的等级。这样的评价方式引起了不必要的竞争和过重的学习负担。现在的成绩单取消了那样的分级，把所有的评价以叙述的方式来表示。随着国际化、信息化时代的到来，韩国学校教育正努力克服划一性、条规性，同时育成多样性与创意性，所以要求改变教育方法与评价体制。直接评价创意性、问题解决能力等高等思考机能，并积极伸张这种能力。这样学校就需要新的评价方式。“育成创意的人才”并不是在这一两年才成为学校的教育目的，可是传统评价方式与步骤阻碍学生的创意性的育成。随着韩国教育改革的深入和开放教育在小学的扩散，人们对教育的评价也进行了研究。评价的理由、目的、内容与方法都有所改变，而评价的记录方式与用途也发生了变化。1998年在韩国小学实行“以人为本”的遂行评价制就是变化之一。
一、遂行评价的含义
作为从实践中涌现出的评定方法，尽管遂行评价在韩国的出现已有多年的历史，但是很难给它一个确切的定义，这是由遂行评价的性质决定的。它们通常是与特定情景或发现这种方法的学校联系在一起的。
从语义分析来看，遂行评价是对在学习过程中学习活动情况的一种评价。对于教师而言，进行评价是教师对学生的叙述性主观式评价与观察表现和态度的评价结合起来完成的。对于学生而言，遂行评价不是让学生选择问题的答案，而是让学生自己把正确的大致内容表现出来的评价方法。特别是在道德、体育、音乐、美术、实科等培养学生具有正义感及培养学生技能的、创造的学科，要放弃用选择型试题来评价，而是制定适当的评价标准与方法评价学生的态度、表现与技能等实际情况。
二、遂行评价的内容和方法
（一）评价内容
1.学习兴趣
通过观察、提问、座谈、问卷等方式了解学生对课程学习的兴趣情况，原来有兴趣的学生是否保持甚至加强了学习兴趣，原来兴趣不高的学生是否有所改进。学生是否有浓厚的学习兴趣在很大的程度上影响学习效果。特别是在小学阶段，保持并提高学生的学习兴趣是极其重要的。
2.道德品行
通过观察学生参与一些特别活动，如班级活动、学校活动、俱乐部活动、团体活动等的表现以及学生对活动的参与度、活动的愿望、态度变化来评价学生是否具有责任感、协同性、自主性、正直性等方面的实际情况。
3.情感、策略发展状态
在学生课堂听讲、回答问题以及学生对话、小组讨论等活动中观察了解学生的主动学习态度和合作学习情况。同时了解学生是否能根据不同的学习任务调整学习策略。
4.能力发展水平
学生依靠自己的力量去独立思考，进而学会获得知识经验、发现问题、解决问题，甚至对某一问题能够朝不同的方向思考，得出新奇独特的答案。当学生从不同的途径、运用不同的方法解决了某一问题之后，可通过评价指导他们回过头来，对经历的途径、采用的方法进行分析比较，从而进一步提高学生解决问题的能力。
（二）评价的方法
进行评价要求评价多元化性、主体性、开放性。因此它的评价方式也是多样的。其评价方式包括：
1.学生学校生活记录簿。
2.教师观察学生课上各种活动表现记录表。
3.小组共同完成任务的报告。
4.学生阶段性地对自己各项技能发展方面的认识或评价。
5.学生对自己努力程度以及学习效果关系的评价或认识。
6.同学相互间对努力程度以及学习效果关系的评价或认识及反思。
这些评价促使学生意识到自己的进步与不足，增强信心，明确努力方向。
学生学校生活记录簿是遂行评价常用的评价方式。下面我们来看一看韩国小学学校生活记录簿中记载的内容。
学校生活记录簿中记载的内容包括：学生的自然情况；学历、身体发育状况；技能、忍耐、适应性等的标准化心理检查状况；校长可以认定的在校内外各种大会授奖经历；从国家认定的机构里取得的各种资格状况；学生的特长和兴趣；学生家长对学生前途的希望及班主任老师的意见。对5、.6年级学生还要有前途指导状况、特别活动状况、服务活动状况和活动能力等。同时，还要把记下的各项目资料综合起来，简单记录在综合意见栏中，以便对学生进行总体评价。下面对学习进步状况、特别活动状况及活动能力状况做一些补充说明。
在学习进步状况栏中，需要写的内容是对小学1、2年级要写出综合性的评价，把学生的学习活动和进步程度、特征等以文章的形式记述，要尽可能把一个学生在学习上取得的优异成绩写进去。
在特别活动状况栏中，重点应放在各领域（班级活动、学校活动、俱乐部活动、团体活动等）的活动参与度、活动愿望、态度变化等。以平时观察的学生活动状况累积记录的资料为基础，由班主任老师将活动实绩、进步程度、行动变化、特长等综合起来，评价的结果以文章的形式记述。在学校活动栏中还要记入参加俱乐部活动的部门名称，在其中起的作用及综合的活动状况。
