1关于增强干部培训实效性的思考
干部培训教育与经济建设有着极为密切的关系，特别是在当代经济和科技日新月异发展的今天，有效地开展干部的培训教育尤为重要。党的十一届三中全会以来，各级党校在解放思想、推进改革的进程中发挥了重要作用，为党培训了一大批适应新形势要求的各类人才。随着社会主义市场经济新体制的确立，现行的干部教育体制，已经不能完全满足改革和建设对干部培训工作的要求。在地市级以下党校，存在着这样几方面的问题：一是培训的针对性不强，所教内容与学员所要掌握的知识相差甚远。主体班，往往党务、行政、事业部门的领导同时进一个班，不同的文化程度，不同的年龄结构，不同的岗位需要，使得教员难以做到有针对性地讲授。二是办班的方法、途径不灵活。各级党校都是在计划经济体制下建立和发展起来的，吃惯了计划这碗饭，再加上体制的限制，不能灵活地面对市场经济对干部培训的需要。三是理论同实际、学与用脱节。许多学员感到所讲的内容与现实联系不紧，实用性不强。因此，如何改革地市以下党校的现行教育体制，建立新的干部教育运行机制，保证干部教育的实效性，是我们面临的一个突出问题。
当前，干部对培训的需求，从总体上可分为共性与个性两种，前者是指国家根据政治、经济和社会发展状况对干部提出的政治素质、岗位必备素质等方面的基本要求。后者则是干部根据社会对人才素质的要求与自身在特定条件下素质状况的差异而提出的特殊要求。因此，建立新的干部教育运行机制的基本框架的设想应是：从这两种需求的特有属性出发，实行指令培训与按需择训相结合，共性需求与个性需求相统一的、充满生机和活力的运行机制。为此，我们认为在今后的一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：
一、深化干部培训体制改革，形成指令性和指导性相结合的干部教育运行机制
首先，着手研究制定指导性培训计划，逐步调整宏观调控的职能。主要是，根据经济发展对人才的需求，调查分析和科学预测，制定粗线条的、带有方向性的指导性计划，从宏观上提出各类人才的培养目标、数量和结构要求。这一指导性计划的实现不应再依靠行政命令和计划调训，而应逐步转向运用间接调节手段。要保证间接调节有效性，在现实条件下，必须加强政策引导。如河北省提出的“素质工程”，其中对干部学历教育就是一个很有效的约束机制。同时，各宏观调控部门或办校主体，可以建立“干部培训信息库”，定期发布培训信息，通报人才需求变化、各类培训学校的办班计划等，以便学校和干部之间实现双向选择。如当前随着党政机关的机构改革，一大批干部面临着下岗和再就业的问题，我们的党校就应举办一些不同类型的专业脱产班或学历班，采用双向选择的方式，使一大批行政型、政工型的干部较变成为有一技之长的专业型干部。其次，要逐步实行分级与分类培训相结合，解决指令性培训层次性不强问题。可以选择“先分级、后分类”的办法。即先按职级的不同分级组织办班，集中讲授共性内容，而后，又按职责类别将学员分成若干系统或小组并实行分别授课和组织研讨，增强培训的针对性和实效性。第三，坚持总体规划，分类指导。由于各地经济文化发展的不平衡，干部对培训内容的要求也有所不同，除共性的内容必学外，可以针对来自不同地区的学员开设不同的课程。如对来自商品经济比较发达、开放意识较浓地区的干部，可以多讲授一些外经外贸方面的知识，而对一些相对较封闭地区的干部，重点开设一些有利于解放思想的基础性课程。对文化素质较高的学员讲授一些深层次的、属前沿性的理论问题，以引起他们学习兴趣和思想上的激荡，而对一些文化素质较低的干部，开设一些基础性的课程，以提高他们的文化和基础理论素质。
二、建立开放型的办学体系，逐步把党校建成综合性干部培训基地
办学体系包括培训范围、培训形式、培训学校的纵横向关系等。当前，应在下列方面下功夫：—是在培训范围上注重兼容性。要逐步打破传统的办学模式，从单纯的政治理论教育转向素质教育的轨道，并面向社会，面向市场，坚持干部教育与企业同步转轨，与农村经济发展相一致，使其更直接、更有效地服务于经济建设主战场。培训对象也要从单纯的党政干部转变为既有党政干部、又有经济管理干部、社会各界民主人士以及社会需要的各行各业专业技术人员。二是在培训形式上注重实效性。要划分层次，各有侧重点。领导干部侧重举办读书班、研讨班，精学原著，深入研讨一两个方面的理论和实际问题。一般干部侧重举办辅导进修班，听辅导讲座，学习必备专业知识，切实提高任职能力。后备干部举办培训班，充实马列理论功底，强化党性锻炼。学历班讲课专业化，着重讲解专业知识，提高专业水平。三是在纵横向关系上注重广泛的联系性。健全办学网络，加强纵横向联系，特别要注重发挥党校系统的整体优势，努力做到人才资源共享。下级党校要主动争取上级党校的关注和支持，积极聘请或邀请其骨干教师到校讲课，并互通信息，开展交流。同时，也可与省内及全国各高等院校，科研院所联系，举办各种学历班、短训班和知识讲座，实行横向联合办学。
三、构建新的教学体系，努力解决培训中学与用相统一的问题
各级培训学校尤其是市、县两级党校要在继续构建和完善“一个中心”、“四个结合”教学体系的同时，根据形势发展的需要，不断增加新知识、新内容，特别是要认真贯彻理论联系实际方针，注重对现实问题，特别是人们普遍关注的热点、难点问题的分析和研究。注重培训内容的实用性，不断增强教学的针对性。
在培训内容的岗位实用性上，各级党校，特别是地市以下党校的培训，要强调培训对象任职基本理论的提高，但要本着“学马列要精，要管用”的原则，侧重掌握基本理论、基本立场、基本观点和基本方法。同时应讲点岗位规范，搞一些模拟教学和生活体验。与此同时，要求其到社会实践中去搜集材料，了解现行政策与现实之间的差距。在我们的各类培训班中，特别是中青年后备干部班中，应增加这样两方面的内容：一方面开设党政干部道德规范和法制教育课，使他们通过学习奠定“勤政廉洁”的思想基础，强化群众观念，坚定宗旨信念，解决一个“做人”的问题；知道如何依法行政，解决一个“守法”的问题；研究如何防止官僚作风，解决一个“做事”的问题。另一方面加大社会考察和生活体验的分量，让学员接触实际。要针对社会生活中的疑点、难点、热点等问题，向他们提出要求，然后把他们派往各地、各行业，以掌握大量第一手材料，写出调查报告。这样既是一个调研能力的实际培训，也是对其综合素质的一个考核。主体班专题课的设置要突出目的性，课程设置太多，主旨不清，往往什么问题也讲不透，学不深，解决不了什么问题。
在教学的针对性问题上，要密切结合培训对象工作中的实际，紧紧抓住现实中需要解决的问题开展教学。在今后办学中，能否在以下四方面进行尝试，一是开展以本地经济发展目标为研究对象的“超前培训”；二是以中央政策、方针和新出台的各项改革措施为主的“现行政策理论培训”；三是以本地、本单位经济发展现状、企业管理、农村改革为主题的“跟踪培训”；四是以经济和社会发展中的热点、难点问题为研究对象的“研究探讨式培训”。这四个方面的共同特点是实际、新颖、有用。这就要求办学单位的教学必须紧紧跟上变化着的形势，要求教师必须有超前的研究，必须具备高度的适应性和敏捷性，克服一个讲稿写半年，讲半年的传统习惯。
——中共中央党校主办《党校报》1999年3月1日
背景说明：此文初稿是由石晓欣同志起草的一份报告，在此基础上，笔者进行了修改定稿，并进行充实和改写为论文予以发表。
2怎样在主体班教学中把好“三关”
产品质量是企业的生命，而教学质量则是学校的生命。多年来，我们邢台市委党校借鉴企业全面质量管理的做法，把教学质量管理工作贯彻到教学工作的全过程，落实到教学工作的全体人员。具体地讲，就是在主体班教学中把好选题、备课、讲授这三关。
一、上下结合，民主集中把好选题关
题目是一篇文章的灵魂，也是一堂课的中心，可以说是选题工作至关重要的一环。为能选好题目，我们采取了上下结合、民主集中的办法。首先由教务处提出选题的基本原则，然后在教研室安排下，由任课老师根据自己的学科研究方向，结合学校的总体部署，提出自己的拟选题目，交本教研室主任汇总。各教研室在初步汇总平衡的基础上将拟选题目报教务处。教务处再抽调力量组织成一个专门的小组，从马列主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、当前社会科学前沿性的问题、改革实践中提出的热点和难点问题等几个方面进行研究，形成专题备选方案，再由校领导召集教务处、教研室主任进行逐个的研究、推敲，形成一套新的专题库。最后，依照每学期每名教师备一个以上新专题的原则，采取组织和教师个人双向选择的方式，把这些专题落实到个人头上，进行分头准备。
二、互帮互学，集思广益把好备课关
选好题目是关键，充分准备是基础。多年来，我校在组织教学方面一直坚持了集体备课制度。集体备课分两步，第一步是新专题分配到人后，由教研室组织对专题进行讨论，集思广益，理清备课思路。第二步是在初稿成形后，由各任课教师做汇报。汇报内容包括：本专题的内在逻辑、重点、难点、热点。要求各任课教师做到既能讲清本专题的理论脉络、逻辑发展，又要做到理论与实际，特别是与本地实际相结合。每个专题要有一两处理论比较深刻、新颖的思想观点。达不到这些要求的题目一律退回重备。我们要求每一名与会者至少提出所听题目的一处不足，或提一条建设性的意见。每次备课会，大家都各抒己见，热烈讨论。如此多次反复，使所备题目日臻完善。
三、专人听课，学员评议把好讲授关
课堂讲授是整个教学的中心环节。为了有效地指导教师讲好课，真正地掌握任课教师的教学情况，我们按照主体班不同教学阶段的不同内容组成教学组，负责本阶段教学工作的检查监督。另外还组织了专家指导组跟班听课，跟班听课人员在课后随即与授课教师一起面对面就本次讲授的具体情况进行评述。现听现评，形象直接。跟班听课人员还要和全体学员一起就每一位教师授课情况进行评估打分，评估打分的内容包括：观点是否正确，基本理论阐述是否准确；能否做到理论联系实际并分析和解答实际问题；重点是否突出，材料的取舍及条理清晰程度；板书是否清楚美观，表达的流畅程度及教学针对性等。打分采用百分制，得分多少将成为年终考核的重要依据之一。多年来，我们还一直坚持进行教学质量评估活动，重点奖励教学质量好的并有发展潜力的年轻教师。这些活动使每一位教师都能及时了解自己的教学效果，并清楚自己在整个队伍中的位置，使其感到奋斗有前途，赶超有目标，从而形成了一种你追我赶、力争上游的氛围，推动了学校整体教学水平的提高。
——《河北党校》1999年3月10日
背景说明：此文是在教务处处长崔根柱起草的初稿上由笔者提炼而形成的。
3党校如何讲好“三基本”课的几点思考
《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》要求，把马列主义基本问题、毛泽东思想基本问题、邓小平理论基本问题，作为党校“理论基础教育”的主要内容，这是为解决当前干部教育的主要矛盾而采取的一项重要举措。对干部特别是中青年干部进行“三基本”教育是十分必要的。以河北省委党校中青年干部培训班为例，学员绝大部分是40岁左右的正处级中青年干部，有着较为丰富的实践经验，有一定的社会阅历，且文化层次较高（85％以上为大学本科以上学历），求知欲望强，又具备较强的辨别是非的能力。但这些干部的总体弱点是马克思主义的理论功底不扎实，从其学历构成来看，以2000年省委党校第二期中青班为例，理工科毕业的占60％以上，他们并没有扎实系统地接受过“三基本”教育；从文科院系毕业的学员看，有一大部分学员也并非系统学过“三基本”课，就是在大学系统学过“三基本”课的学员，经过10到20年的工作后，也非常需要结合实践重温、反思已学过的知识，从运用马克思主义的基本立场、观点、方法的角度，从构建适应市场经济的思维模式的高度，来重新学习“三基本”课。
省委党校的中青班学制为半年，而“三基本”课的授课时间为两个月，在这么短的时间内，有的教师仍采取灌输式方法讲授，将每一门课分成若干讲，而在每一讲中又将经典作家的论述过程、主要观点毫无取舍地全部搬给学员，这种方法，作为知识的传授是必要的，但对于已参加过若干次政治理论学习的中青班学员，就不免感到所讲的知识比较陈旧，听起来比较乏味，又由于时间比较短，每一讲不可能将所涉及的问题都讲透，这就给学员造成理论不系统、支离破碎的感觉，达不到系统学习和掌握经典作家的基本立场、观点和方法的目的。因此，我们认为，要讲好“三基本”课，作为任课教师在备课、讲授、组织学员讨论三个环节中，应采取“一个突出，三个讲清”的方法。
一、突出方法论原则，提高学员理论思维的能力
开设“三基本”课的目的是让学员系统学习马克思主义的立场、观点、方法，学会运用马克思主义理论去指导工作，解决现实问题。因此，教员在“三基本”课的备课及讲授的各个环节，都应突出马克思主义的方法论原则，以提高学员的理论思维能力。比如在讲马克思的两大贡献时，一要讲清马克思如何从“人们首先必须吃、喝、住、穿”这一基本的生活常识发现了人类历史的发展规律；如何从分析商品这一资本主义社会最一般的范畴开始，发现剩余价值规律，引导学员自觉掌握辩证唯物主义原理，并善于运用这些原理分析问题和解决问题。要防止学员只是当成接受一般知识那样接受马克思的现成结论，进而把它固定化、教条化。这就要求任课教师首先要系统地、理论联系实际地弄通弄懂所要讲授的内容，同时要生动形象地组织好课堂教学和课堂讨论，要通过课堂讨论等形式调动起学员思考问题的积极性。
二、讲清基本观点，给学员一个理论体系的基本轮廓
