从人的素质看，一是各种人才少。1999年底我做过一个调查，截至1998年底，全市拥有中专以上学历或初级以上职称的专业人员共19.5万人，其中具有大学本科（含第二学历）以上学历的1.19万人，占专业人员总数的8％，有副高级以上职称的专业技术人员只有0.28万人，且多数属于论资排辈照顾性评上高职的，有所成就的中青年高级人才偏少。二是传统专业、基础性专业的人才多，新兴专业、高科技专业、边缘学科的人才偏少。2000年邢台提出发展旅游事业，建旅游城市，我对旅游专业人员进行了了解，到2000年底，邢台学过旅游专业（含餐饮业）的大专生才9名，其中多数是邢台军需学院毕业的，本科生只有1名。邢台市造纸厂是我市国有大型企业，然而精通造纸技术的高级人才廖廖无几。三是劳动力素质平均水平不高。我市青年劳动力少，且随着年龄的降低，技术水平也呈降低的趋势。尤其是面对我市90％人口在农村的情况，要工业立市，加强小城镇建设步伐，进行农业产业结构调整，没有对劳动力素质的改变为前提，是难以持续发展的。胡锦涛同志3月28日在中央政治局集体学习时指出：“大力推进人力资源能力建设，提高国民的整体素质，充分开发和合理利用我国巨大的人力资源，不仅对推进改革开放和现代化建设具有重大作用，而且对促进就业和创业也具有重大作用。”人才问题，人力资源问题，应该作为推进邢台跨越式发展的基础和前提问题来认识，应该将党管干部的原则拓展到党管人才方面，尽可能地提高我市人才数量比例和劳动力整体水平。对此，我认为，一是靠深化人事管理体制改革，出台更加优惠的政策措施，特别要强调突出以事业留人的政策。不过要保证这种政策在执行中不走样，还是关键在各级领导干部，在负责这方面的各级管理人员。二是要加快教育的发展，这是最基础最关键的因素。关于教育的问题，我想重点谈一下看法。
目前我市教育状况不容乐观。从高等教育看，这几年我市突破性地实现了“一本三专”。但由于其基础都是以中专学校为起点的，所以其校园文化和教师队伍建设还是一个十分艰巨的任务，否则就会名存实亡。从中等教育看，我市的重点中学在全省多数排不上名次，就连市一中在全省的排名也是倒数的。我市的私立学校发展比较快，但目前存在着管理不到位，竞争无序的状况。从职业教育看，我市过去职业教育基础比较好，但近几年职业教育滑坡比较大，市属几所中专目前招生情况不十分理想，各县职教中心硬件建设相对本县其他事业单位来说，都是比较强的，但目前绝大多数在闲置着，没能发挥作用，也有些转办普通中学教育，这就改变了初始的用向，也不利于县重点中学或其他中学的发展。因此，我建议，在高等教育的指导思想上，应大力加强师资队伍建设，在提高教师整体水平的基础上，舍得在名师的培养和引进上搞投入；在中等教育上，应转变思路，在抓好重点中学上水平，进名次的同时，努力扩大高中阶段教育；在职业教育上，要把职业教育作为提高劳动力素质，特别是作为让农民在奔小康的“跑道”上提速的重要措施，充分发挥各县职教中心在农业结构调整和小城镇建设中的基础性作用。这首先要转变办学指导思想，改变目前职业教育的教学内容和教学方法，培养出社会发展所需要的，有一两门专长的各种劳动者。
2003年5月
背景说明：此文是时任市委书记董经纬刚上任不久，要求各部门主要领导写对邢台经济社会发展的对策建议，笔者作为市讲师团主任写了这个建议，得到董经纬书记的重视，他批转有关市领导及相关部门认真研究落实。
4关于建立科学的人才评价机制，促进邢台经济发展的几点思考
一、关于建立科学的人才评价机制问题
中央《关于进一步加强人才工作的决定》提出，要“建立以能力和业绩为导向，科学的社会化的人才评价机制”。针对党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三种不同情况，应该实行不同的人才评价办法，建立不同的人才评价机制，但都应强调群众认可这个问题。因此，我想在原有考评机制的基础上引进抽查、问卷调查等办法，以了解最基层群众的反映，从而探讨建立科学的评价机制。比如对党政人才，现行的考评办法是大单位往往只在中层以上进行考评，而他们的真正社会和群众认可情况，只有通过最基层的群众才能反映出来。因此引进抽查、问卷调查等社会学的方法，一方面可以把群众的心声反映出来，另一方面又可以防止形成一个个利益集团，引导我们的各级干部真心实意为民办事，同时也有利于遏制干部提拔工作中拉选票的问题。再比如，企事业管理人才，虽然重在市场和出资人认可，但他们毕竟是要管理人的，如果只考察到中层，往往会形成一个利益集团，既不能反映出经营管理人员的全貌，又可能挫伤广大职工群众的积极性，不利于企事业的长期发展，就是对专业技术人员，如能了解业内一般群众的反映，也能有效防止学术上的一些腐败现象。
二、关于实行产、学、研联合，整合邢台科研力量，充分发挥邢台学院在科研转化方面龙头作用的问题
目前，邢台具有科研能力的人才多分布在企业、几个科研院所和学校，企业的科研人才实践能力强，但往往在时间上、基础知识面上、科研资料的掌握上受到一定的限制，在发展潜力方面，特别是在把握前沿领域的走势方面受本企业的局限性较大。科研或情报单位的人才目前受资金，特别是我市科研单位规模较小的限制，除农科院这样少数单位外，大多数科研单位的科研人员，往往以零散的研究和个体的与企业合作为主，形不成规模效应，更不好联合攻关。学校的科研人才，由于我们过去多是大专、中专层面的学校，主要以教学为主，再加上在引导方面的不力，所以他们除为了评职称拼凑几篇论文外，把精力多用在争课时和消遣方面去了，科研能力没有充分发挥出来。鉴于此种情况，我认为应加强产、学、研联合方面的政策引导，整合邢台科研力量，使科研在转变邢台经济增长方式，促进邢台经济快速发展方面发挥更大的作用。第一，应充分发挥邢台学院这所我市唯一本科院校在科研方面的龙头作用。一方面要组织邢台学院不同专业人员积极参与邢台各科研院所和各企业科研项目的联合攻关，同时又可组织科研院所和企业的科研人员到学校兼一些课程，开办一些讲座。另一方面，可以通过校企、银企、学校同开发区等相联合的路子，也可在邢台学院建一些研究基地或中心，这样，从经济学的角度来讲，可以实现相互依托，共同发展，有效降低双方建设的机会成本，既可以同时节省企业和学校两方面的财力、物力，又可以充分利用学校教师和学生的人才、人力资源，增长学生的实践能力，同时又可充分发挥科研力量的整体优势和学科交叉优势的作用，促进企业开发新产品的能力。第二，在科研定位问题上，我们应避开国家和省属重点大学和科研单位侧重基础理论、原始性创新的方向，把重点放在基础科研向现实生产力转化研究上，侧重应用理论研究。第三，应营造一个讲科学、信科学、用科学的社会氛围，充分发挥科研在社会经济发展中的咨询和参谋作用。对自然科学工作者，应调动他们开展科普宣传的积极性，适当增加他们参加科学普及的实践机会。对于社会科学工作者，应多组织一些咨询和调研活动，充分发挥他们在企事业单位发展决策中的咨询和参谋作用。
三、关于加强劳务输出与提高劳动力素质的问题
我市城区人口少，农村人口多，工业基础薄弱，因此要全面建设小康社会，实现农村劳动力的转移将成为关键的一环，所以我们应该把招商引资同大力开发劳务输出作为相互对应的两个开放性战略，加大劳务输出的力度，这样一方面通过劳务输出可以为本市带来更多的消费和建设资金，另一方面，劳务输出的过程，也是我们对其进行解放思想、转变观念的教育过程。我们常说邢台人观念落后，曾进行了多次转变观念大讨论，但却收效甚微，原因就是主要以说教对说教，没有典型感和生动感，特别是对那些处于农村和社区的基层群众，常年生活在那个不变的环境和氛围中，往往更是感到空对空，没有模仿和效法的经验可以借鉴，通过劳务输出，可以使他们开阔眼界，增长见识，解放思想，转变观念，从中也可以培养出一批致富奔小康的带头人。
要开展劳务输出，首先面临一个提高劳动力素质的问题。目前在一些经济发达地区需要劳动力，而我们广大的农村劳动力又输不出去，其中一个重要原因就是我们的劳动力往往没有一技之长。因此，应加强劳动力素质和技能的培训。我市中等专业学校和职教中心目前利用率不高，这一方面受生源市场的制约，另一方面也是其自身培训观念、培训手段落后、培训效益不明显等造成的。所以要加大劳动力资源的培训力度，首先要转变培训机构自身的观念和机制，切实提高培训的效益。2004年1月19日《人民日报》介绍的浙江常山实行培训券的经验可以供我们参考，并可从中总结出我们自己的一套经验。
2004年1月
背景说明：此文是笔者给市委的一份建议，时任市委书记董经纬批示各分管领导予以研究。
