1不要推人及己,而应推己及人
现在有一个时髦的用语,充满于我们的一些思想工作经验,充满于青工读物,这就是“受社会影响”,如说某人思想落后,是由于受了社会影响,某人沾染了社会上不良风气等等。
这些话听起来似乎有道理,然而细究起来,就会使人感到不解。有一种渺茫感——社会究竟指什么?难道它能离开工厂、学校、连队、机关,能离开家庭、街道、村庄等这些具体的社会细胞、肌肉、骨骼而存在吗?如果各行各业的青年工作都把自己单位落后的、消极的因素归罪于我们的社会,连队说战士受了社会影响而思想落后,工厂、学校都说某人思想落后是受了社会影响,家庭则在自己的子女思想落后时也说受了社会影响……如此推来,这个社会到底在哪里?是在我们之外,存在于天国之中的吗?社会因素导致了青年犯罪,这个“社会”不就是宗教讲的原罪的根源了吗?
社会是一个整体,这个整体是由我们的工厂、学校、连队、机关,由一家一户组成的,如果离开了这些个别,这些部分也就没整体可言了。整体就存在于部分之中,部分是整体的部分。如果离开部分讲整体,就会使整体变成空的无内容的东西了。如果离开整体讲部分,就会使部分变成孤立的东西。离开一面而谈另一面的做法都是不正确的,都会引导我们脱离实际,从而造成工作中的消极因素。
所谓“受社会影响”的说法,正忘记了自己就是社会的一部分。把自己从整体中分割出来,就不免产生一种思想,认为消极因素的根源在自己之外,只要坐等别人那里好了,自己这里才能好,这就容易给我们的工作造成一种消极的因素,使其在改造思想、建设精神文明方面消极被动。的确,我们应该承认,我们的社会歪风邪气严重存在,然而这些正是存在于社会的各个部分之中,存在于我们“自己”之中,我们首先应该正视这个现实,承认这个事实,从自身找原因。如果各部分、各单位、各个人都这样做了,还愁整个社会不安定吗?精神文明能建设不好吗?
建设精神文明是我们大家的事,各个家庭、各个人,人人有份、人人有责,而要保证精神文明持久开展下去,我们首先应从自己出发,清除自己单位中的消极因素,眼睛首先看着自己,不要推人及己,而应推己及人,从自己做起,只有这样,才能建设高度的精神文明。
——1981年2月《哲学通用》
2论“行风热线”与区域民主政治建设
“行风热线”是邢台市委在邢台人民广播电台开办的一个舆论监督栏目,由建委、教委、城管、交通、公安、劳动、人事、民政、工商、环保、卫生、供电等21个与人民群众生产生活密切相关的政府部门和窗口行业的负责人,每月定期轮流到电台直播间,通过热线电话,解答听众提出的问题,汇报其为民服务情况,接受社会监督,为群众排忧解难。自1997年9月开办以来,21个参与部门共接受群众热线电话3000多个,来信600多封,接待来人来访500多人次,解决热点难点问题900多个,从而受到人民群众的欢迎和拥护。“行风热线”的开辟,一是拉近了党和人民群众之间的距离;二是及时化解了群众关注的热点问题,维护了社会稳定;三是传播了党的方针政策;四是找到并及时弥补了行风建设中的死角和薄弱环节;五是增强了广播的感召力和吸引力。总之,“行风热线”的开办,全面展示了21个政府部门的形象,增强了舆论监督的力度,好处是多方面的。我这里仅就其对推进区域民主政治建设谈三点认识。
一、“行风热线”使人民群众切实感受到民主的权利
社会主义民主政治建设几十年风风雨雨,走过了曲折道路,付出了巨大的代价,深究造成这一历史现象的原因,很重要的一点就是:最高类型的民主和人民实际感受到的民主形成强烈的反差,人民没有或很少有切实的民主权利。我们虽然承认社会主义国家是人民深信的国家,但在实际工作中对于如何充分实现和切实保障人民当家做主的权利和地位,并没有形成便于实施和操作的有效机制与程序。“行风热线”从一个环节上,实现了人民行使民主权利,参政议政的可“操作”机制,把最高类型的民主与人民实际感受到的民主,通过一些生活上的实事的解决,有机地统一起来了。从而保证了人民群众能原汁原味地将自己的意见和建议提出来,为政府采纳和借鉴,提醒政府认真贯彻和落实方针政策。
民主政治的一个重要内容,就是让广大人民参与公共事务的管理,监督政府的行为。“行风热线”从一定意义上将政务公开,让人民群众直接参与管理和监督,这就把人民的民主权利实实在在地落实到人民手中。邢台是一个农业大市,市区内人口少,县城及以下人口多,高文化素质的人少,低文化素质的人多,再加上一些农村交通不便,信息不灵,使一些人行使自己的民主权利,保障自己切身利益的努力受到种种限制。“行风热线”从一定程度上打破了这种限制,使那些身居穷乡僻壤的老百姓,也能通过邻近的电话网络把自己的意见和建议表达出来,并能直接同较高层次的政府官员对话,使他们感受到了自己的民主权利。
“行风热线”减少了政府代表与人民群众联系的环节,降低了人民群众参与管理的成本。一是减少了环节。过去我们的一些群众对党和国家的一些方针政策不了解,想找有关部门问个明白,往往要通过找熟人联系,找朋友搭桥,有时如果事小,干脆就不问了。“行风热线”的开辟,使他们可以直接找政府部门的负责人反映情况,了解政策。由于有了这个便利,他们甚至有一点点思想疙瘩,有只言片语,也要通过“热线”道出来。二是降低了参与的成本。过去老百姓找政府部门的领导反映情况,往往要乘几十里、几百里的车,就是市区的居民,有时也要跑几趟。甚至还要经进门关,引见关,有时又不免花些费用,这样一来,不是十分摆不开的事,他们就不再反映了,同样,政府也就得不到信息的反馈了。“热线”开通后,他们花几角钱,至多几元钱,就能把要说的话说出来,并能得到及时的答复,这就调动了人民群众反映自身利益,参与公共事务管理的积极性。
“行风热线”保证了人民群众参政议政的广泛性。人民群众通过热线,不仅可以了解党和政府的方针、政策,更重要的是他们可以把自己对这些方针、政策的意见和建议毫无保留地表达出来,充分体现了参与公共事务管理的广泛性。一方面,参与的范围和层次具有广泛性。从范围看,不仅有生活问题,还有生产问题;不仅有个人问题,还有社会问题;不仅有经济问题,还有政治问题;从层次看,不仅有村级、乡级的问题,还有涉及全市的问题;不仅有百姓间的问题,还涉及单位甚至政府部门间的问题。另一方面,参与人员具有广泛性。热线开通后,各种各样的群众,都可以直接与政府部门联系。在热线的利用上,既有受过高等教育的知识分子,也有文化水平很低的山乡老农;既有国家的一般公职人员,也有离退休的老干部,各方面群众都可以充分利用热线表达自己的心声,反映自己的问题,参与公共事务的管理,享受民主的权利。
二、“行风热线”开辟了党和政府体察民情,反馈政策的好形式
“行风热线”拉近了政府部门与平民百姓间的距离。它通过新闻媒体,直接听到了人民群众的呼声。在目前我们一些政府部门作风还没有得到根本转变的情况下,平民百姓要给政府部门的领导特别是主要领导反映一些情况是比较难的,“行风热线”的开辟解决了这些问题,使那些没有“关系”,不沾亲带故的百姓都能直接将自己的问题反映出来。这些问题,几乎包容了老百姓生活的方方面面,如果我们的各级领导,能够真心代表最广大人民的利益,就能从这些问题中找出做决策的依据和方案,就能懂得自己该干什么,不该干什么。市公安局长在直播间回答问题时,了解到一起久拖未决的案件,并及时地予以解决,在收到这位普通职工赠送的锦旗后,深有感触地说:“由于我们公安部门的懈怠和不负责任,给这位普通职工造成那么大的痛苦,人家通过“行风热线”才把问题反映上来,这就暴露出我们公安系统存在的问题和弊病。要说感谢,是我们应该感谢他,应该感谢‘行风热线’,它照出了我们脸上的灰尘,让我们了解了下情,找到了改进工作的切入点。”
通过“行风热线”,我们党能及时地了解党的方针政策的执行情况。市工商局的一名副局长,在一次热线中,他接到一个体商户投诉某市场工商所乱收费问题,经查证,收的是再就业资金,属合理收费,他认为群众之所以有意见,就在于我们的工作人员没有把政策宣传到位,才使得群众不理解,从而引发了他们培训工商人员,向工商户送政策的热情。
通过“行风热线”,党和政府可以及时地掌握制定的政策是否符合客观实际,在多大程度上符合客观实际情况,便于及时地修正和改进。去年市人事局制定了职称推荐办法,当月人事局主讲时,就听到了来自各方面的不同意见,经汇总分析后,发现该办法确有不合理的地方,于是在贯彻中给予了修正,从而保证了职称评审的公平性。
三、“行风热线”是提高干部综合素质,保证廉洁高效的有效机制
“行风热线”揭开了领导“神秘”的面纱。将他们直接“介绍”给了群众。过去,有许多老百姓只是在电视上,报纸上看到过领导的名字,听到过他们有准备的讲话,但他们没机会给领导谈谈话,对一些行业政策不好问,更不敢将自己的意见和建议反映出来。通过热线,他们直接与领导对话,增加了他们直接与领导沟通的机会。因此,“行风热线”的开通,对提高主讲干部综合素质,提高机关办事效率和干部的自律意识有着重要的作用。
“行风热线”使各部门行政首长直接面对听众,他们要当场回答听众所提出的有关他的工作范围内的所有问题,因而是对他们综合素质的直接反映,这就迫使他们要认真学习理论,真正理解党和国家的方针政策,掌握本部门的政策法规,熟悉本部门各方面的实际情况,从而不断提高自己,充实自己。对政策不甚了解,对实情掌握不够,平时不学习,不研究的干部,就会在人民群众面前暴露出来。所以参加“行风热线”,也是检验干部综合素质的一个极好机会。
“行风热线”促使我们干部养成办事利索,不拖泥带水的作风,有利于机关办事效率的提高。“行风热线”把社会监督公开化,一人投诉,万人监督,接了起诉还得向万人交待,问题不解决,说不出个一二三,过不了群众关。由于“行风热线”把个别的反映,通过媒体的作用公开化,产生社会共鸣的特点,引起政府的关注,促使其及时地、彻底地解决那些与人民群众利益相关的问题,提高了政府部门的办事效率。参与“行风热线”主讲的部门,普遍向群众做出承诺:事事有回音、件件有着落。这些部门普遍建立了四项制度:一是联席会制度,即凡听众反映问题涉及到的单位,由参与“行风热线”的领导召集,研究解决办法;二是责任落实制度;三是答复回访制度;四是信息反馈制度。制度化、规范化的运作,使“行风热线”在切实解决人民群众反映的问题、保障人民的切身利益方面发挥了重要作用。
“行风热线”有利于提高干部的自律意识。参与“行风热线”的部门,有一个共同的感受是队伍好带了。“行风热线”如同“监督岗”,部门的行动置于群众的监督之下,职能部门的自律意识大增强。过去我们的一些干部离开机关之后,特别是在独自一人执行公务时,有时不能严格要求自己,有了行风热线后,这种现象有所好转。
“行风热线”作为民主政治建设的一个环节,尽管发挥了一定的作用。但局限性还是有的。从目前看,它只是在一个地级市的范围进行,能否将面再扩大一些,是值得探讨的,还有,能否利用其他媒体和现代化手段开展这项让人民监督政府工作的问题,也是值得探讨的。总之,“行风热线”在推进民主政治建设的运行机制方面,尽管还有很多不尽人意的地方,但它毕竟已经迈出重要的,值得我们给予宣传和推广的一步。
——《中国社会发展战略》2000年第4期
背景说明:邢台市委率先在全国开办了这个栏目,笔者作为特邀参与人员,在开办初的一段时期内,认真收听了其所播发的节目,提出了许多建议,此文是对这段感受的理论思考。现在河北人民广播电台开辟了“阳光热线”栏目,效果也很好,由此可见这个栏目办得的确好,能疏通人民群众的言论通道。此文所提出的观点和立论的依据都是正确的,但从论述的系统性和深刻性看,还是欠缺的,这也有当时掌握情况不足,思考不深刻的原因。
3“三个代表”发展了马克思主义的党建理论
江泽民同志“三个代表”的重要思想,是在新形势下对马克思主义的建党学说的新发展,是把马克思主义建党理论与新的政治、经济、文化发展的实际相结合,在辩证唯物主义和历史唯物主义原理的基础上以系统化的形式对党的建设思想的新概括。
一、“三个代表”是党的历史经验的新总结
我们党的阶级基础是工人阶级,思想基础是马克思主义,根本宗旨是全心全意为人民服务。总结我们的历史经验,凡是胜利发展的时候,我们党都是坚持了这三个方面的统一,凡是受挫折的时候,都是以脱离这三个方面的或者对其中的某一方面或两方面的脱离为标志的。江泽民同志总结党的历史经验,特别是总结十一届三中全会以来的新经验,面对新世纪、新环境、新特点、新趋势,把这三个方面予以丰富和发展,提出了“三个代表”的重要思想,既坚持了党的性质的基本规定,又进一步回答了这一性质集中体现在哪些方面的问题。
二、“三个代表”是对新时期党性和党的先进性的新概括