要进行高等学校教育成本核算,并且通过教育成本核算取得详实、准确的高等学校教育成本数据,就必须建立一套简便、合理、可行的教育成本核算体系。根据前面相关章节所述,本章以H师范大学2009-2010年度的实际资料为例,详细介绍了教育成本核算的方法及过程,以期能为广大高等学校教育成本核算提供一定的帮助。对于人才引进成本,完全出于个人观点,基于普遍性考虑,未将其列入本章核算内容。
财务资料与非财务资料的获取
来自财务部门的会计资料是进行教育成本核算最基本的数据来源,也是核算和分析教育成本的重要资料。要进行高等学校教育成本核算,首先要取得必要的财务与非财务资料。
(一)财务资料
2009~2010学年度H师范大学总支出58,061万元,其中在职人员工资和津贴等人员经费支出21,495万元,日常公用经费支出20,834万元,对个人和家庭的补助支出12,618万元(没有发生货币化住房补贴支出),设备购置等资本性支出3,114万元。
人员支出包括支付给教学人员、科研人员、教辅人员、行政人员和后勤产业人员的基本工资、校内津贴、岗位工资、课时费等支出。H师范大学在日常会计核算时,人员支出按照教学人员、科研人员、教辅人员、行政人员和后勤产业人员分类核算,所以在核算教育成本时,能够比较容易的划分应计入教育成本的人员支出和不应计入教育成本的人员支出(如后勤、产业的人员支出),应计入各学院直接教育成本的人员支出(各学院教学、教辅人员的支出)和计入间接教育成本的人员支出(行政人员的支出等),科研人员的支出按一定比例计入。
公用经费支出包括学校行政管理部门和各学院的公用经费,具体包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费等日常运行和管理方面的支出。H师范大学在日常会计核算时,以部门为单位分别核算,所以在核算教育成本时,很容易区分应直接计入直接教育成本的公用经费支出和应计入间接教育成本的公用经费支出。
H师范大学对个人和家庭的补助支出主要包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴等补助支出。其中离休费、退休费、医疗费(主要指离休人员和工伤人员的医疗费支出,退休人员、在职人员和学生的医疗费由社会医疗保险承担,学校不再承担)、抚恤金等补助支出与提供教育服务无关,不计入高等学校教育成本;学生的助学金、奖励金等补助支出直接计入各学院的直接教育成本;住房公积金、提租补贴、购房补贴等补助支出按照教学人员、科研人员、教辅人员、行政人员和后勤产业人员的类别,结合具体情况划分为计入教育成本或不计入教育成本的支出,计入直接教育成本的支出和计入间接教育成本的支出。
H师范大学的设备购置等资本性支出主要包括设备购置支出和大修理支出等。与日常教学有关的资本性支出划分为不计入本期教育成本的支出。设备购置支出按照设备的类别和使用年限计算折旧费,分期计入教育成本;大修理支出按照本科生学制年限4年,摊销计入教育成本。
正如前面所介绍的,由于H师范大学的全部支出并不是都与提供教育服务相关,如离退休人员的工资等;其中一些支出如设备购置费等并没有在2009-2010学年全部消耗;一些消耗如教室、实验室的折旧费、在职教职工的养老保险费等也没有在实际的支出中反映出来,因此,需要对会计账簿实际记录的支出进行分类、补充,以准确核算H师范大学的教育成本。
(二)非财务资料
高等学校进行教育成本核算除了需要上述财务会计资料外,还需要其他一些诸如学校的发展历史、组织结构等基本情况的辅助数据资料。其中基本数据是用来反映高等学校教职工、学生人数和事业成果等主要基本情况的,其各项数据来源,并不是高等学校的会计记录,而主要来自于学校各职能部门提供的统计数据。基本数据提供了学校的重要数据,特别是各类学生人数,是分配和核算各层次学生教育成本的重要依据。
H师范大学1996年由省属4所大学合并而成,学校起源于1902年,是一所具有百年历史和光荣传统的省属重点大学,也是我国较早建立、目前规模较大的高等师范院校之一。校友中有老一代革命家邓颖超、刘清扬、郭隆真、杨秀峰、康士恩、荣高棠等,有学界名人梁漱溟、张申府、汤用彤等,有中科院院士严陆光、郝柏林等,也有许绍发、蔡振华等一批体育界精英。新中国成立以来,学校共为国家培养了19万余名专业人才。
学校占地1222.87亩,馆藏图书320.43万册。学校现有在职教职工2957名,其中专任教师1495人,教授304人,副教授550人,中国科学院院士1人,省级以上各类优秀专家116人,博士研究生导师126人,硕士研究生导师727人。在校本科生18902人,研究生3537人,成人教育学生19765人。
学校现设19个专业学院,1个独立学院(汇华学院)。有本科专业81个,博士学位授权一级学科1个,博士学位授权学科、专业25个,硕士学位授权一级学科11个,硕士学位授权学科、专业92个。学科专业覆盖哲学、法学、经济学、文学、历史学、教育学、管理学、理学、工学等九大学科门类。现有国家重点学科1个,博士后科研流动站6个,国家级实验教学示范中心2个,省级高校强势特色学科4个、省级重点学科和省级重点实验室15个,省级实验教学示范中心5个。学校设有河北省职业教育研究所、教育科学研究所、学科教育研究所、古籍整理研究所等科研机构。另外,学校还设有全国中小学骨干教师培训基地、全国重点建设职业教育师资培训基地、教育部高校辅导员培训和研修基地、省中小学教师继续教育中心、省高等学校师资培训中心、省现代教育技术中心、中国教育科研网河北省主节点等机构。
学校广泛开展国际交流与合作,已与美国、俄罗斯、乌克兰、比利时等国家的30余所大学、学院建有校际交流关系。学校是经原国家教委批准的具有招收外籍留学生资格的单位,招收国外留学生和港澳台学生。现有来自日、韩、意、英、美、加等国家的长、短期语言及学位留学生300余人。学校的办学定位和办学目标是:立足本省、面向全国,为全省基础教育培养骨干师资,为省属高校培养基础课师资;以本科教育为主,适度发展研究生教育和其他各类教育;以学科建设为龙头,不断提高教育质量和科研水平;坚持规模、结构、质量、效益协调发展;将学校建设成为教学研究型、综合性、高水平、有特色的新型师范大学,跻身全国同类院校的前列。
H师范大学的组织机构由各教学单位、党群组织、行政单位、教辅单位、产业单位和后勤单位组成。
教学单位:19个学院和公外部、公体部;独立教学单位:成人教育学院、国际文化交流学院、汇华学院(独立学院)、省中小学教师继续教育中心、省高等学校师资培训中心;党群组织:组织部、宣传部、统战部、纪委、机关党委、校工会、校团委;行政单位:学校办公室、教务处、科研处、招生就业处,国际合作处、学生处、保卫处、老干部处、人事处、研究生院、财务处、审计处、校园规划建设处、实验室与设备管理处、顶岗支教指导中心、校医院;教辅单位:图书馆、网络管理中心;产业单位:教学仪器厂、印刷厂、科技发展总公司;后勤单位:餐饮服务中心、公寓管理中心、配送中心、通讯中心、供暖中心、运输中心、修缮中心、幼儿园、物业管理中心。H师范大学的产业单位、后勤单位实行独立核算、自负盈亏的运行机制。独立学院也实行独立核算,年终按合同约定的分配比例向学校上缴收入。
确定教育成本核算对象和核算期
本例所演示的是H师范大学的教育成本核算过程,演示过程中将2009-2010学年度视为一个教育成本核算期间,不再按月归集教育费用;按各学院进行归集成本,不再细分学院中的各专业和年级;将学校的全部支出按报表要求分为人员经费支出、公共经费支出、资本性支出、对个人和家庭的补助支出,不再细分项目,并以“万元”为计量单位。
H师范大学教育成本核算的对象指向全日制本科生和研究生提供的学历教育服务。由于H师范大学的成人教育、中小学教师继续教育、高等学校师资培训、留学生教育、国际联合教育和独立学院实行的是独立的教学管理体制,与学校日常的教学业务活动联系较小,而且其收入、支出等资金运行可比较容易地与学校整体的资金活动分离。因此,本例所述的教育成本核算对象也不再涉及这类教育服务,而将这类教育服务的支出列入不计入教育成本的支出。
H师范大学提供的是不同类别(本科生、硕士生、博士生)、不同专业(按学院划分)的教育服务,因此,教育成本核算应按照学生类别、专业划分成本核算对象。这种核算方法的特点是按照学生类别、专业开设成本计算单,并按照学生类别、专业归集各项支出。提供各类别、专业的教育服务发生的直接成本,可以直接记入该成本核算对象的成本计算单;间接成本则要采用适当的分配方法在各成本核算对象之间进行分配。通过各项直接成本和间接成本的归集和分配,最终计算出H师范大学各类别、专业教育服务的学年成本。
H师范大学成本计算期为学年度,即9月1日到下年8月31日,不再按月归集成本费用。
设置教育成本核算科目
为了在权责发生制的基础上准确地核算教育成本,H师范大学单独设置教育成本核算账簿,并根据成本核算的需要,设置了如下会计科目:“教育成本”“间接成本”“待摊费用”“在建工程”“固定资产”“累计折旧”“固定资产清理”“养老保险费”。
记录、归集、分配教育成本