高等学校教育成本控制的概念是借鉴企业成本控制概念，并在其基础之上与高等学校自身的情况相结合发展而来的。在国内，目前对于高等学校教育成本控制的概念，有着不同的阐述：学者陈敬良（2001）指出教育成本控制既是一种工作，又是一个过程。表现在工作方面就是对各种教育费用的发生额进行约束和监督；表现在过程方面，就是对教育过程中的资源耗费过程进行规划、调节，使教育成本按预期方向发展。无论是工作，还是过程，都要采取一定的管理形式和方法，最终使教育成本达到所预期目标。学者张兰芳（2003）则认为高等学校教育成本控制就是高等学校的管理者所做的一种管理活动，这一活动是实现预定成本计划的一个重要环节，这种管理活动表现为必要的引导和限制，引导和限制的内容是高等学校的整个教学及管理活动中所发生的各项费用，通过这种引导和限制，最终使之能按预定计划进行。学者张呈余（2005）认为高等学校教育成本控制是一个比较、发现和纠正的过程。就是将高等学校在培养学生过程中所发生实际成本与预定的计划成本进行比较，及时揭示差异并采取有效措施，纠正不利差异，发展有利差异，使教育成本控制在预定的目标范围内。学者潘国红（2007）则认为教育成本控制是一个有目的的过程。降低成本、提高效益就是它的目的，而对教育过程中的资源耗费进行规划、调节，使教育成本按预期方向发展则是它的过程，是学校实施教育管理的重要环节。
就以上学者们对高等学校教育成本控制的概念的阐述而言，无论是对其做怎样的定义，从总体上说，对于高等学校教育成本控制的概念，我们都可以将其划分为两类：一类是狭义的概念，主要是指事中的控制；另一类是广义的概念，是包括事前、事中和事后的控制在内的全过程的控制。本文所研究的高校教育成本控制就是指广义上的控制。
三、高等学校教育成本控制的原则
高等学校教育成本控制不是一种盲目的控制，是为了保证教学质量，实现教学目标，在一定的原则指导下所进行的一种控制。这些指导原则包括：
（一）质量保证原则
进行高等教育成本控制，其最终的目的是保证教学质量，确保教学任务的顺利完成。这就要求在实施控制的过程中，合理使用教学经费，在制定各项成本标准时，充分考虑教学经费的保障能力，保证教学质量不断提高。
（二）灵活性原则
所谓灵活性是指在进行高等学校教育成本控制的过程中，不只是机械的执行。而是要根据实际情况，对相关指标作出必要及相应的调整，并在控制过程中，针对不同的成本项目和成本对象，在控制的时间、控制的手段及相应的控制措施上采取不同的方法，避免因墨守陈规而延误重要任务的进展。
（三）兼顾效益原则
在进行高等学校教育成本控制过程中，既要考虑经济效益，又要考虑社会效益。考虑经济效益，要求通过成本控制能够达到增加收入、减少浪费、降低成本；考虑社会效益，要求通过成本控制能够达到节约办学，减轻国家负担；控制成本水平，减轻学生负担。
（四）全员参与原则
全员参与就是让全体教职工都参与到成本控制工作中来。各种成本目标的实施，其主要执行者是教职工。因此，培养教职员工的成本意识，是高等学校教育成本控制成败的重要因素之一。只有大家都共同参与，才能在工作中时刻注意节约成本，从而达到有效的控制成本。
四、高等学校教育成本控制的内容
高等学校教育成本控制主要包括以下内容：
（一）公用支出控制
在公用支出的控制上，可以采用以下方法：一方面，建立相应的制度，在保证教学需要的前提下，采用定额或限量的方法控制教学用品支出；采用必要的激励手段，创造节约氛围，缩减教学用水电支出。另一方面，采用先进的信息系统，比如网络教学、网络会议、网络招生等，降低管理成本。
（二）人员支出控制
人员经费在我国高等学校的支出中占有很大比例。控制人员支出主要从两方面入手：一方面，确定合理的教职工编制。严格控制编制、按需设岗，是控制高等学校人员支出的首要内容。另一方面，薪酬管理。在严格执行国家在工资津贴及职工福利待遇的基本规定的同时，建立适合高等学校自身特点的酬金分配制度，降低人员经费成本。
（三）设备购置及资产使用控制
高等学校的房屋、设备等硬件设施是办学的基础，但在新设备的购置上需保持必要的谨慎，避免重复购置，造成不必要的浪费。据统计，全国的高等学校约有20%的仪器设备处于闲置状态。
因此，对于设备的购入一定要严格控制。在资产的使用方面，对于新增资产，要强化管理措施，尽量延长使用寿命；对于减少和闲置的资产，要及时进行必要的处理，减少由于资产闲置或流失造成的浪费，降低设备使用成本。
（四）基本建设成本控制
对于在建的各基建项目，要树立牢固的成本意识，在施工过程中，进行包括项目决策、勘测设计与概预算、招投标与合同、施工过程、竣工验收与决算等方面的必要控制，努力降低基建成本。
五、高等学校教育成本控制的方法
要取得较为理想的控制效果，就必须采用适当的控制方法。结合高等学校的实际情况，在教育成本的控制上，可以采用以下方法：
（一）制度控制法是高等学校在遵循国家相关的法令、法规及财经政策以及有关部门所制定的相关法规、制度的前提下，结合高等学校自身的特点而制定的一系列成本活动规范。是高等学校进行成本控制所采用的主要方法之一，也是首要的基本方法。
（二）授权审批法是对相关部门及相关人员在处理经济业务事项时的权利限制，明确授权审批的范围、权限、程序、责任等相关内容，包括一般授权和特殊授权。采用这种方法，将一项经济业务划分成了若干个步骤，每一个步骤又交给不同的人员去处理，有效避免了权利过于集中和滥用职权的现象。
（三）目标成本法主要是通过制定各种目标成本并通过所制定的这些目标成本来进行成本控制的一种方法。采用这种成本控制方法，只是限定了一个成本界限，而没有限定具体的执行方式。因此，目标执行和实现的主动性都在管理者自己，有利于目标的执行者在实现自身的成本目标过程中发挥主动性和创造性。
（四）预算控制法就是通过编制预算来确定控制目标并在规定了达到目标所应采用的步骤和措施。它所依据的是高等学校所编制的年度预算。成本预算的编制需要经过相关专家的论证，在执行过程中需要有严格的约束力和执行力，并建立相应的跟踪、分析及评价制度。
高等学校教育成本信息披露
一、高等学校教育成本信息披露的概念
高等学校教育成本信息披露是指通过系统地收集、整理、分析高等学校各主要方面成本的数据和信息，定期或不定期向政府部门、学校决策机构和社会公众提供或公布与高等学校相关成本信息和数据分析。
二、高等学校教育成本信息披露的作用
高校教育成本信息披露的重要作用主要有两方面：
1.服务于高等学校自身管理和实践。即通过系统收集的与学校运行有关的成本信息，为学校领导及有关部门的决策提供依据。
2.满足外部的信息需求。即通过为政府、公众和其他有关机构提供学校的有关成本信息，增强学校的透明度，加强高等学校与社会的联系，使外界能对高等学校有一个更为全面的了解，有利于吸收社会资金，增强学校发展的后劲。
三、高等学校教育成本信息披露的内容
高校教育成本信息披露的内容应包括以下部分：
1.披露主体的概括性信息，具体包括组织名称、地理位置、单位性质、负责人及联系方式、披露信息的真实性声明等。
2.相关报表，主要指资产负债表等相关报表。
3.各类成本报表。包括成本明细表，具体反映直接成本、间接成本的报表等。
四、对成本信息披露内容的界定
由于高校在属性划分上存在着公立和民办两种形式，因此，在进行教育成本信息的披露时，披露内容可有所差异：对于公立高等学校，在进行教育成本信息披露时，应本着实事求是的原则，详细的披露各项教育成本信息；而对于民办高等学校，由于存在着办学的竞争问题，一些成本信息属于商业机密，因此对于这部分成本信息则可以不予披露。除此之外，也应作出详细披露。
