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第3章 社会主义市场经济与高校毕业生就业(3)

另外,很多高校将就业指导课开在最后一学年,其实这是非常不合理的。因为这不利于大学生建立职业目标,以便为以后的就业做准备。专家建议,就业指导课应该安排在大一第一学期。新生一入学,就要对他们进行职业意识的教育,让学生了解自己所学的专业,了解将来可能从事的职业范围和将要担当的社会角色,使他们能根据个人的性格特征、兴趣爱好和专长优势来设计自己的未来,从而建立起一种职业目标、职业理想。明确的目标会极大地激励学生的学习积极性,使他们富于创造性地学好专业知识、专业技能,塑造自我。这样,把早期的素质训练和后期的具体辅导结合起来,就业指导工作在人才的培养中就起到促进作用,从而最终顺利促成毕业生就业。

实践证明,就业指导课开设越早越好,很多就业指导机构因势利导,把就业指导工作前移,都取得了很好的效果。

据介绍,美国大学生的就业指导伴随着读大学的全过程,从一进校门开始,有关机构就帮助学生规划职业生涯,每个学生都有一份记录着生理特点、兴趣、职业能力倾向、个人特征及家庭背景的个人资料档案。而且,美国的就业指导课开得有声有色,老师是专职指导人员。从大一到毕业,每学年开的就业指导课,各有侧重,形式多样,贯穿始终。国内的高等学校可以借鉴发达国家的先进经验,进一步开展有效的就业指导。

在当前形势下,高校毕业生就业指导有着上述重大意义和作用,但是这种意义并没有被所有的高等院校相关部门重视起来,因此目前高校就业指导工作存在还存在许多问题,主要表现在如下。

(1)就业指导机构不健全,职能不完善

就业指导包括教育、指导、管理、服务等多种职能。日前不少高校的就业指导机构挂在招生部门、学生管理部门或德育、人事、政教等职能科室,缺少办公和活动场地,缺少固定的经费,缺少办公和管理所必需的设备,缺少应配备的人员等,使得就业指导机构不健全,职能也不完善。

(2)就业指导师资力量薄弱

就业指导工作,在我国是随着社会主义市场经济的深入发展而逐步形成和发展起来的,目前部分高校中缺乏专职的就业指导工作人员和指导教师。另外,相关工作人员水平参差不齐,专业的、高素质的就业指导教师太少。

有关工作人员对职业指导的理论和实践还缺乏比较系统的了解。由于人员少,工作量大,忙于应付,使得就业指导人员很少进行培训、学习、充实和提高,影响了就业指导工作的顺利进行。

(3)就业指导不力,形式单一

目前一些高校的就业指导仅限于搞几次讲座、举办人才招聘会、提供就业信息等,而忽视了就业指导的内涵,没有及时培养入学生的职业能力和素养,对就业形势变化的人趋势把握不足。

除了专门的就业指导课程外,就业指导还要渗透到各科教学中,任课老师不仅要教授专门知识和技能,还要阐明它们任职业领域中的应用,以及应用中应遵循的各种规则,要让学生不仅学到知识,而且知道如何成为一名合格的职业工作者。

(4)缺乏完整系统的就业指导内容

目前很多高校都开设了就业指导课,但内容缺乏完整性和系统性,经常是在毕业班中开设,没有贯穿职业教育的全过程。就业指导方法也比较简单,对学生的了解和分析少,对社会职业状况了解和分析少,使得就业指导内容不充实,针对性差,效果不理想,没有达到就业指导的真正目的。

就业指导不仅要提供就业信息,更要注重指导学生怎样去寻找信息。当然就业指导不能单纯地为指导而指导,更应该从专业设置方面引导学生,专业设置要应社会需要而适当调整,课程设置上要与社会接轨,培养目标上注重培养应用型人才。

本书就是要弥补目前高校就业指导中的种种缺憾,在更贴近高校毕业生实际需要的地方,为高校毕业生在就业中遇到的各种实际问题答疑解惑,更加具体和有效地指导高校毕业生的就业实践。

毕业生就业中的有关概念

生源

被高等院校录取时,该学生的户口所在地。

毕业生

毕业生,是指具有正式学籍的学生,学完教学计划规定的全部课程,考试及格或修满学分,准予毕业者。毕业生由学校发给毕业证书。

结业生

结业生,是指具有正式学籍的学生,学完教学计划规定的全部课程,其中有一门主要课程(包括毕业论文、毕业设计)不及格者。结业生由学校发给结业证书。

肄业生

肄业生,是指具有正式学籍的学生未学完教学计划规定的课程而中途退学者(被开除学籍者除外)。肄业生由学校发给肄业证书或学历证明。

双向选择

“双向选择”是一种适应社会主义市场经济体制的大中专毕业生就业制度,即以人才市场为中介,毕业生和用人单位为主体,以双方满意为前提,双方达成协议的一种新型就业方式。达成协议后还须到大中专毕业生就业指导中心办理正规就业手续。

供需见面

“供需见面”是指国家方针政策指导下,在主管毕业生就业部门组织或授权情况下,由学校与用人单位直接联系,也可以由用人单位直接向学校联系,或大中专毕业生与用单位直接联系所进行的供需信息交流活动。

自主择业

毕业生自主择业制度改革,应当给予毕业生比以往和计划统分生更多的择业自主权,但不全是让毕业生无限制的“自主择业”,它必须“在国家有关就业方针政策的指导下,毕业生在一定范围内自主择业”。

毕业资格审查

毕业生的毕业资格审查工作在校党委的领导下进行,毕业生资格审查包括政治思想审查、学籍审查、健康状况审查。其中有一项不合格者,视为毕业资格审查不合格。按国家有关规定,凡未通过毕业资格审查者,不予毕业,按结业处理。

留京指标、留京指标单列

北京市规定要控制京外生源毕业生留京人数和比例,京外生源毕业生留京要坚持学以致用,择优推荐的原则,留京比例为外地生源的20%。但对去教育系统(普通高校、成人高校、中专、技校、普教)、参军、远郊单位、重点保证单位、北京中关村科技园区所属高科技单位以及被国家各党政机关录用为公务员的外地生源毕业生,可不占20%的留京指标。

职业资格认证

职业资格证书制度是就业的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业资格证书是劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

三方协议

三方协议是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称,它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式,能解决应届毕业生户籍、档案、保险、公积金等一系列相关问题。协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。

三方协议一旦签署,就意味着大学生第一份工作就基本确定,因此,应届毕业生要特别注意签约事项。高校就业办一位老师说,大学生签三方协议前,要认真查看用人单位的隶属,国家机关、事业单位、国有企业一般都有人事接收权。民营企业、外资企业则需要经过人事局或人才交流中心的审批才能招收职工,协议书上要签署他们的意见才能有效。应届毕业生还要对不同地方人事主管部门的特殊规定有所了解。

接收函

接收函是指用人单位所在地的人事部门发来的确认接收毕业生人事关系的函件,这份东西是发给学校的,作为学校派遣的依据。这种接收函的一个最明显的特征就是上面的公章通常是“某某人事局”或类似的称呼。这种接收函一定要交到学校招生就业办,否则无法进行户籍转移办理。而另外一种是由单位作为发出人的,这种被称为“接收函”,其实就是单位的录用通知,这和人事局的人事接收函是有本质上的不同的,这个通知是发给毕业生的,若发至校方,应当转交给学生。这样的“接收函”的内容通常是“某某单位同意接收某某同学来本单位工作”等等,下面的公章也通常是用人单位的名称。

二次分配

根据相关政策,对于京外生源毕业生在毕业时如没有落实派遣单位,档案统一转回生源所在地主管大中专毕业生就业的部门(附后),须领取《就业报到证》,离校后持《就业报到证》回到地方主管大中专毕业生就业的部门(即《报到证》上注明的单位)办理报到手续,户籍转回入学前户籍所在地街道派出所,即“二分”。

二分后毕业生在毕业后一年内落实工作单位的,如在生源省内就业,可由地方主管大中专毕业生就业的部门直接在原《报到证》上改派,如跨省就业,在符合政策导向的前提下,可凭单位接收函等材料(详见就业信息网关于办理改派手续的通知)到学校办理就业改派手续。

以下情况的毕业生需填写“二分申请表”,办理户档相关手续:回省待、就业,签劳动合同,用人单位证明,自由职业,自主创业,出国(出国同学可以将户口和档案转回生源地)。

报到证

报到证是到接收单位报到的凭证;也是人才服务机构存档的证明;证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生;凭报到证及其他有关材料办理户口手续。

见习期

高等学校本、专科毕业生就业后,原则上都要安排到基层见习。见习期为期一年。对入学前已从事一年以上有关本专业实际工作的,经所在单位批准,可免去见习期。毕业生在见习期间,不得报考研究生(包括出国或进修)。见习期满后,毕业生本人写出总结,经过民主评议,由单位做出考核鉴定,填写考核鉴定表,并将鉴定材料载入个人档案,及时办理转正手续,按期为其评定专业技术职务的任职资格,聘任相应工作职务,确定工作岗位。

毕业生由于本人原因达不到见习要求的,经所在单位研究,报主管部门批准,延长见习期半年至一年。延长期结束后仍达不到要求,另行安排工作,工资待遇按毕业生转正工资标准低一级。对表现特别不好的,经批准后,予以辞退。

试用期

根据《劳动合同法》和相关的规定,劳动合同可以约定试用期。试用期的目的是让用人单位和劳动者签订劳动合同后,有时间进一步相互了解,以最终确认是否需要继续劳动关系。

劳动合同期限三个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的,试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的,不得约定试用期。

同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的,试用期不成立,该期限为劳动合同期限。

劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。在试用期间被证明不符合录用条件的,用人单位可以解除劳动合同,用人单位在试用期解除劳动合同的,应当向劳动者说明理由。

实习期

实习期是针对在校学生而言的概念,是指学生在校期间,到单位的具体岗位上参与实践工作的过程,其目的是达到理论联系实际和更好地学习理解科学文化知识。

劳动合同

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系,明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

劳动合同应当以书面形式订立,并具备以下条款:劳动合同期限,工作内容,劳动保护和劳动条件,劳动报酬,劳动纪律,劳动合同终止的条件,违反劳动合同的责任。

户口迁移证

户口迁移证是公民的户口所在地变动时,由原户口所在地迁往新落户地址的凭证。由户口迁出地的公安机关(高校由校公安派出所)开具。持证人到达迁入地后,须在有效期内将户口迁移证交给户口登记机关申报入户。

户口迁移证是公民在户口迁移过程中的重要凭证,因此公民在户口迁出后要妥善保管好户口迁移证,不得遗失,涂改以及转借,若因不慎将户口迁移证遗失,应立即报告当地户口登记机关。提出申请,否则,用人单位有权拒绝接收。

改派

“改派”是在学校上报就业方案和主管部门核发报到证后,毕业生正式到用人单位报到前进行单位及地区调整的一种做法。按有关规定,调整改派应在毕业生自第一次派遣离校之日起的3个月内进行,超过时间一般不予受理。因此申请改派的毕业生应注意向学校提出申请的时间限制。

在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的,按下列原则办理:①在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的,由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续。②跨部委、跨省(自治区、直辖市)调整的,由学校主管部门审核同意后,统一报国家教育部审批并下达调整计划,学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理改派手续。③毕业生调整改派须在一年内办理,逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。毕业生申请改派须向所在学校毕业生就业主管部门申请,符合以上原则的,由学校按有关政策到陕西省教育厅办理改派手续。

为维护就业方案的严肃性,保证签订协议后各方的权益,毕业生派遣后原则上不得改派,如遇特殊情况,毕业生需提交书面申请,由招生就业处就业指导服务中心审核同意,报主管部门审批后方可调整改派。北京市规定,改派不可进京。

毕业生就业的有关具体政策规定

定向、委培生就业

委托培养、定向毕业生,应该按招生时的规定,回到委培单位、定向地区就业。对因特殊情况不能回原地区,原单位就业的个别定向生、委培生,在征得原单位同意并协调好相互经济关系,由学校和地方主管部门审核同意后,报上级主管部门同意审批,学校按照上级主管部门的调整方案办理改派遣手续。

结业生就业

结业生由学校向用人单位一次性推荐或自荐就业,找到工作单位的,可以派遣,但必须在《报到证》上注明“结业证”字样。在规定时间内无单位接收的,由学校将其档案、户口关系转至家庭所在地(家居农村的保留非农业户口),自谋职业。

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