评价一个县的经济发展水平主要有四项指标，一项是国民生产总值，一项是基础设施建设，一项是支柱产业的结构，一项是人民群众的生活水平和质量。改革开放以来，新平县基础设施和支柱产业的建设取得了较大的进展，支撑了经济的较快增长。从经济持续发展的基本要求来分析，影响和制约新平县经济发展的主要因素，是基础设施建设滞后，从加速当年经济发展、提高发展质量来分析，主要是支柱产业结构不合理，重点不太突出，发展比较缓慢。基础设施和支柱产业是全县社会生产、流通、分配、消费各个环节正常运转和协调发展的重要条件，是全县国民经济和社会发展依托的基础支柱。水利兴利库容10627万立方米，公路干线已有662公里，电力装机26540千瓦，通信光缆干线185个皮长公里，电话交换机总容量农话达5464门、市话达6000门，生铁产量已达10万吨。原确定的八大产业都有不同程度的较大发展。但我们必须清醒认识到，全县的基础设施仍然严重滞后于整个县域经济和社会的发展。特别是从基础设施和基础产业的平方公里拥有量和人均占有量来分析，从加快资源开发和民族经济发展需要来分析，全县的基础设施和基础产业更显其滞后性和薄弱性。今后相当一个时期内，加强基础设施和基础产业建设，大力振兴支柱产业是新平县经济建设的一个重要任务。
在发展基础设施建设方面，要切合实际，统筹规划，合理布局，突出重点，兼顾一般，集中力量高质量、高效率地建设一批重点骨干工程，避免盲目发展和重复建设。
一、加强基础设施建设
（一）关于水利农田建设
县域管理研究加强基础建设振兴支柱产业目前，新平县水利农田建设存在着水少、地瘦、设施差、效率不高、抗灾能力弱等问题。全县水利化程度只达49％，人畜饮水存在困难；对大面积的土地进行着不同程度的掠夺式经营耕种；大部分水库、坝塘、沟渠趋于老化；由于地理因素，全县水利建设的投资效率普遍低于坝区县市；全县水利基础设施抗御各种自然灾害的能力非常弱，江西片区的水患、江东片区的旱灾，几乎每年都不同程度发生。水利是国民经济发展的“血液”，是农业的命脉，是广大农民群众脱贫致富的首要基础。我们必须高度重视水利基础设施建设，要对全县水资源作全面的调查研究，遵循水利建设的客观规律，制定建设规划，搞好县域水流系统建设。要围绕挖窖河、南恩河、平甸河、马龙河、玉租河等几个水流系统，分阶段进行水利基础设施建设，为发展农业、满足人民生活需要和增加工业能源创造更好的条件。要充分发挥全县地理海拔高差优势，走黄草坝水库山顶建库蓄水，山腰建站发电，山脚造田灌溉的综合开发路子，提高水利建设的综合效益。今后一段时间要集中财力、物力建设好以平甸河中型水库为龙头的中小型水库和坝塘建设，抓好峨德河水库、磨盘山水库、石灰窖水库等沟渠配套建设。要加强高稳产农田的建设，搞好低产田的改造，抓好高稳产农田示范区建设工作。相对固定基本农田，增加投入，培肥地力，提高农田质量。要按照产权明晰、权责明确、管理科学的原则，切实加强现有水利设施资产营运管理，不断提高投资效率。要树立水资源的市场法制观念和经济效益意识，切实加强水政执法工作。大力提倡节约用水，推广节水技术，发展节水农业。要多层次多渠道增加对水利建设工程的投资，要通过多种形式增加对水利建设的劳动积累。
（二）关于能源建设
新平县要以电力为中心，以煤炭为基础积极抓好能源建设。新平县的水能资源比较丰富，但现在开发利用率只达5％左右。全县电力发展的特点是水能变电能，必须依托水利资源的开发，大力发展小水电，要抓住新平县列为全国第三批农村初级水利电气化县建设的机遇，搞好哀牢山一线的电源建设，抓好挖窖河流域的开发。要抓好蔗糖业、矿冶业等工业企业余热发电工程建设，节约能源，减少能耗。要抓好电网建设，形成以县城、堵岭、戛洒为中心的输变电网络，依托县乡工业的发展、大红山矿区的开发和城市化进程的加快，增加用电负荷。要坚持“政企分开、集团经营、联合电网、统一调度、集资办电”的方针，积极引进，加快开发，科学管理，不断提高电力能源建设的效益。要搞好煤矿地勘工作，组织力量对我县境内的煤矿储量进行全面普查和详勘，加大煤炭的开发力度，抓好现有煤炭矿点的管理，技改扩大生产规模。要做好节能工作，积极推广节能设备。
（三）关于交通建设
新平县交通基础设施建设的任务相当繁重，我们要按照统筹规划、合理布局、干支衔接、突出重点、完善配套、提高等级的原则，加快全县道路交通运输体系建设，形成连接玉溪、元江、双柏、镇沅、墨江的大通道，重点建设扬武至桂山至漠沙、桂山至新化至老厂、者竜至水塘至戛洒至腰街至漠沙至建兴至平掌的主干道建设，通过主干道连接各乡镇和村社，形成县内道路小网与县外道路大网相衔接的道路运输体系。要把新建和改扩建结合起来，提高全县的道路交通等级和通路率。要加强道路管理，发挥现有运输设施潜力，提高使用效益和利用率。
（四）关于邮电通信建设
通信建设是新平县信息化的重要硬件建设，对全县实现现代化具有重要意义。要结合全县地域大、立体地形、通信点多面广的特点，调动乡村社和各部门的积极性，坚持高起点、统筹规划、分层负责、联合建设的原则，积极采用先进技术和装备，继续建设通信干线，特别是光缆干线，逐步实现村村通程控电话。根据新平县的经济发展水平，要大力发展电话网、数据通信网、移动通信网、智能网，形成对外开放的全县统一的综合通信网络体系。要根据上级邮电部门的规划和玉溪地区的计划安排，创造条件进入全国高速信息网。
二、振兴支柱产业
我们要大力振兴支柱产业，促进产业结构优化和国民经济增长。目前，除粮食这一基础产业外，能支撑起新平县经济大厦的经济支柱产业主要有蔗糖、烤烟、矿冶和畜牧业。加快支柱产业的发展可带动和促进国民经济其他产业的发展，可促进经济增长方式的转变，提高国民经济整体素质和效益，可不断满足城乡居民不断升级的消费要求，为全县经济的稳定增长提供较好的市场基础。全县支柱产业的发展，必须确定有限目标，择优扶持，集中突破，注重提高，加强自主开发能力，形成规模经济，提高产品附加值和市场占有率。
蔗糖业通过5—8年的努力，种植甘蔗面积要达20万亩以上，制糖生产能力达日处理1万吨以上，产糖10万吨以上，总产值达3亿元以上，实现综合税利1亿元以上。烤烟通过5—8年的努力，种烟面积要达12万亩以上，总产达2000万公斤以上，上等烟达60％以上，烟农种烟总收入达3亿元以上，县财政收入1亿以上。矿冶业通过5—8年的发展，要形成地勘、采矿、选矿、冶炼、加工配套的铁矿冶炼生产基地，同时抓好铜矿、铅锌矿、煤矿等的勘探、开采、加工，年总产值达17亿元以上，实现综合税利1亿元以上。畜牧业通过5—8年的发展，要建立起功能比较齐备的畜牧业社会化服务体系，基本形成贸工牧、产供销一体化经营体制，畜牧业产值达1.5亿元以上。要把全县的竹业、热果业和蔬菜分别作为年产值亿元以上的后续产业来发展。
发展支柱产业，必须面向市场，依托大中型企业，发展规模经济。我们要依托红塔集团公司发展烤烟生产，依托新平糖厂和戛洒糖厂发展甘蔗生产，依托鲁奎山矿冶集团发展矿冶业，依托畜牧食品加工公司发展畜牧业。要建立与竹业和热果业发展相配套的加工企业带动竹子和热果生产。搞好基地建设，提高规模经济效益。发展支柱产业，必须注重产业结构的调整，特别是种植结构的调整。本着调高、调优、调外的原则，扩大甘蔗和烤烟面积，在保护生态环境的前提下，加大甘蔗和烤烟的开发力度，抓好河谷坝区的甘蔗开发和高寒山区的烤烟开发。发展支柱产业，必须转变经济增长方式，实施科教兴县战略，依靠科技进步和劳动者素质的提高来提高产业发展的科技含量和经济效益。发展支柱产业必须深化改革，实施集团发展战略，实现资产重组优化。实施系列化服务工程，走贸工农、产供销一体化的路子，为振兴支柱产业提供资金、技术、政策、信息等方面的服务。发展支柱产业要制定产业发展规划和政策措施。规划要面向市场，立足实际，集发展目标、发展重点、倾斜政策和实施步骤于一体。要改变规划与实施两张皮的现象，强调规划与运作的紧密结合。要突出有限目标，把有限的财力、物力用至关系全县经济全局而最有效益的产业上。要适时进行规划实施的检查指导工作。
三、正确处理加强基础设施建设与振兴支柱产业的关系
要正确处理加强基础设施建设与振兴支柱产业的关系。培育支柱产业，必须加强水利、能源、交通、通信建设，进一步缓解这些部门对支柱产业发展的“瓶颈”制约，使之逐步与国民经济支柱产业发展相适应。但强调加强基础设施建设，决不能忽视发展支柱产业，因为支柱产业对包括基础设施在内的整个县域经济增长有着强有力的带动作用。如果四大产业不发展，我们就会失去基础设施和基础产业建设的资金和市场的支柱。要注意基础设施建设和支柱产业发展的时序研究和系统实施，以取得最佳的投资效益。要筹集资金集中投向支柱产业，用发展支柱产业获得的效益来支持基础设施建设，促使二者形成相互支持、相得益彰的发展格局。
