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第59章 股权分置改革的重大意义

解决股权分置问题,是中国证券市场自成立以来影响最为深远的改革举措,其意义甚至不亚于创立中国证券市场。

(一)股权分置改革具有里程碑的意义,它将为我国股票市场的运行创造一个全新的起点

我国的股票市场应当是功能完善、制度健全、符合国际惯例并与国际资本市场接轨、有利于境内外各类投资主体广泛参与的机制灵活的股票市场。股权分置改革,就是为了向国际成熟市场的标准接轨,向“三公”原则所要求的市场环境接轨,使中国股票市场从市场基础制度层面与国际市场不再有本质的差别。股权分置改革,如果仅从表面形式上来看,只不过是实现了上市公司股份的全流通而已,但改革的真正意义就是要实现依法治市,最终实现《公司法》、《证券法》等法律明文规定的“三公四同”原则:“公平公正公开,同股同权同价同利”;是要建立健全宪法明文规定的社会主义市场经济的根本制度和体系,建成一个国际化、正规化、法制化、市场化的标准资本市场,有力地巩固和完善社会主义市场经济制度。

股权分置改革不仅是中国股市转折的开始,也是股市真正市场化的开始。股权分置改革是中国资本市场完善市场基础制度和运行机制的重要变革,也是前所未有的重大创新。其意义不仅在于解决了历史问题,还在于为资本市场其他各项改革和制度创新积累了经验、创造了条件。这场改革的意义早已超越了“股市”的范畴,将会在资本市场、公司治理、国企改革、结构调整等方面的改革与发展上,取得多重效果。因此,不难理解,为何人们都赋予这次股权分置改革于里程碑的意义。如果我们真的能搞出一个比较符合市场经济规范的股票市场来,那就很可能成为中国市场经济出现新的发展阶段的一个历史性标志。

(二)广大中小投资者的利益得到充分保护

这次改革的一个重要特点是,通过流通股股东与非流通股股东之间的“讨价还价”,寻找利益的平衡点。这种情况下,双方的充分沟通就非常重要。通过投资者恳谈会、媒体说明会、网上路演、走访机构投资者、发放征求意见函等多种方式,组织非流通股股东与流通股股东进行沟通和协商,同时对外公布热线电话、传真及电子信箱。在改革中,非流通股股东与流通股股东之间采取对价的方式平衡相互利益,非流通股股东向流通股股东让渡一部分其股份上市流通带来的收益。其中,对价的确定既没有以行政指令的方式,也没有统一的标准,而是由上市公司相关股东在平等协商、诚信互谅、自主决策的基础上采取市场化的方式确定。

改革方案须经参加表决的股东所持表决权的2/3以上和参加表决的流通股股东所持表决权的2/3以上同时通过,使广大中小投资者的利益得到充分保护。

(三)实现同股同价同权同利,推动上市公司治理结构改善

股权分置改革,使非流通股流通,实现了非流通股与流通股的同股同价同权同利,其财富衡量标准趋于一致,使大股东的利益与中小股东的利益趋于一致。上市公司股东作为一个利益整体将更加关心其股价表现与分红回报水平,奠定了上市公司全体股东、管理层和其他利益相关者之间的共同利益基础,上市公司的市场公信力大大增强,投资者的信心也大为增强,为上市公司树立起良好的市场形象。

非流通股取得流通权以后,股权二元结构的改变将推动上市公司治理结构的改善,从根本上提高上市公司质量,提升市场投资价值,为有效利用股票市场工具促进公司发展奠定良好基础。从公司自身角度来说,进行股权分置改革有利于引进市场化的激励和约束机制,形成良好的自我约束机制和有效的外部监督机制,进一步完善公司法人治理结构,为公司的长远发展奠定坚实的基础。股权分置问题解决后,又将市值指标引入国有股股东的业绩考核体系,促使国有股股东更加关注上市公司市值的变化情况,真正构筑起各类股东利益的共同基础。

(四)定价机制理性回归

股权分置导致的定价机制扭曲是我国股票市场的重大缺陷。在这种扭曲的定价机制下,市场不可能建立起理性的投资模式。随着股权分置这个制约股票市场发展的制度性障碍的消除,股票市场将建立起股权平等的制度基础。有了同股同权、同股同利和同股同责的制度安排,必将形成理性的定价机制,股票市场的真实价值将凸显出来。合理的定价机制更为重要的意义,在于能够长期促进资金在股票市场与其他市场、国内市场与国际市场间的流动,发挥股票市场资源配置的作用,促进市场的长期繁荣。

(五)改革成效逐步显现

股权分置改革促进了流通股股东与非流通股股东的互利共赢。随着股改的胜利完成,上市公司大股东的行为已经有了较大改善。由于市值管理概念的提出,上市公司的绩效、经营能力、融资成本与规模、并购和被并购的可能性、公司品牌溢价的高低、大股东财富的多寡全系于市值之上。所以,上市公司大股东将比任何人都更关心股市的涨落,社会经济活动中最宝贵、最稀缺的企业家资源、管理者资源得到最大限度的迸发。部分上市公司改善了公司资产状况和业绩持续增长能力,清理了资金占用和违规担保,提高了分红回报水平,并且解决了由于早期政策不明确、操作不规范而产生的公募法人股和部分内部职工股上市流通问题。普通投资者也由只关心短期股价、只关心是否有庄、漠视公司发展成长而变成像巴菲特那样的理性投资者。所以,股权分置改革在维护市场稳定、保护股东合法权益、促进上市公司质量提高等方面的积极作用已经在改革推进中逐步显现。

(六)股票市场服务国民经济的能力不断提高

股权分置改革,极大改善了原有股市的结构和功能,股改后我国股市对经济的代表性日益增强,最核心的中国企业都已成为上市公司;股市结构与经济结构日益匹配,股市行业结构与整体经济结构日趋一致,且两者的增长结构也非常类似;股市的资源配置功能加强了对实体经济的反映能力,通过股票市场价格信号有力地推动了企业重组和资源优化配置,促进了经济结构的调整;股票市场的基础性制度不断完善,市场规模稳步扩大。股票市场在国民经济中的功能和作用不断增强,服务国民经济的能力不断提高。

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