内部控制程序应用于学校会计和账簿记录工作中，它可以保证财务报告是可信的，保证财产得到保护而免遭越权使用。内部控制程序应用于财务管理的各个方面。
教育经费的保护措施是每所学校都需要的一种通用的“内部控制”程序，以此来保护财产免遭滥用、遗失或盗窃。其作用是为了实现下列三项重要的学校财务的目标：①保护学校资产；②履行公众所期待的对公共资金财务管理的责任；③防止学校教职员工出现盗窃或渎职的行为。
学校教育经费的使用规则
要经常提醒学校教职员工谨记，学校活动资金的使用是受限制的；这些资金不属于个人所有，不能随便借出、借入。
在讨论教育经费的保护措施之前，先要去理解教育经费使用的一些规则。除市（区）、省中小学财务管理办法已经明文规定外的措施之外，通常都必须要去遵守这些规定中的规则。内部控制体系的特征
健全的内部控制体系都需要在管理和实际运行中取得恰当的平衡。一个健全的内部控制体系都应当包括以下特征。
1.适时性
必须在适当的时间进行管理才会有效。例如：无法平衡每月的会计报表就没有达到管理的目的，管理就是迅速发现并纠正错误。
2.合理性
管理的成本不应当超过管理所带来的这些利益。更要去依据时间、资金对全体教职员工的规定的限制性（如过于复杂的购买手续等）和公众的意见等因素来计算此次的成本。
3.实用性
保护学校的资产，需要将学校管理领导层和上级管理领导层的意图统一起来。在学校，最有效的内部控制办法是有一套自上而下的严密的管理体系，从校长开始，一直延伸到全体教职员工。当你质疑这个程序的实用性时，可以在管理过程中使用有效的评价制度，也可以从上级财务部门或学校内部审计师那里获取建议。
4.现实性
这个程序能提供一套保护措施吗？没有实现预想的管理目的，例如如果锁上了储物柜，但是允许所有教职员工随便都能拿到钥匙。
内部控制的三种类型
纠正式控制：是确保通过发现式控制查找出错误，予以纠正的措施。例如，当校长发现银行对账单上的错误，及时地彻底查处此事，直到确信这个错误得到解释和纠正。
发现式控制：是错误发生之后用来鉴别错误的措施。例如，为了发现不遵守规则的事情，校长每月要审核学校的会计月报表，这就是一种发现式控制，这种控制具有滞后性，与预防式控制相比，成本效益偏低。
预防式的控制：是在不遵守规则或错误的行为出现之前设计的避免其发生的措施。例如，有一个预防式控制的方法，就是校长在购买物资或设备之前，审批订购单。做预防式管理。
通用的控制程序
作为校长，应把这些保护措施完善起来，以保护学校的财产，免遭遗失和盗窃。通常做法是在校长的办公系统里设立财务管理的规定，并限制教职员工获取进入财务体系的路径。
1.行政管理控制
如果校长不进行适当的行政管理控制以确保这些保护措施的贯彻执行，那么，内部保护措施在学校就没有价值。常用的行政管理控制包括：①经常检查每月的会计财务月报表；如有可能，分担会计责任，使任何一个人不能单独负责全部过程。增加行政性的检查程序，增加事先不通知的内部审计或会计检查的次数。②校长应为财务单据建立一个专用的收件箱，以免夹杂在其他邮件中丢失。
2.创造环境
校长应该坚持贯彻以下的这些指导思想，在学校管理中大力宣传这些思想的重要性，确定全体教职工的评价和处理财务事件的基调：①遵守全体教职员工所期望的会计程序。比如在应用中保持一致性。②确信全体教职员工对学校资金运作有高度的责任感。如果没有设置与保持合理的控制措施，会导致不诚实成员的出现，并且引诱诚实的成员变得不诚实。③坚决聘用非常称职的会计和行政管理人员，同时也要避免过度信赖会计。如果一个会计能够全部控制或者拥有教职员工的完全信任，就需要有所警惕了。也基于过分信任的制度不算一个安全的制度。④保持高标准的道德观与价值观。比如就资金运作来说，不要妥协于不合理的标准、程序或政策。
限制接近财务系统
具体的措施有：①将所有重要的电子数据、档案进行存档备份，并且放置在校外一个安全的地方来保存。②通过频繁更换密码来限制电脑访问财务报告的路径。至少每隔90天更改一次财务管理系统的账户密码，并且绝对不要在桌子上、电脑磁盘里或者其他任何明显的位置上，保留你的密码。③限制全体教职员工靠近保险箱、会计室、档案柜的钥匙和安全防护装置，当会计室的任一职员不在学校工作后，要更换安全防护装置和锁头，把小型的保险箱锁在墙壁上。现金支出的控制
现金的支出，其实就是资金流出你的学校，通过支票（实际支付）和非受理的零用现金的形式来完成。
现金收入的控制
进入到学校的现金是最容易被滥用和偷盗的资产。对这部分资金控制措施的设计，要保障其能被正确接收和记录并及时存入银行。
确定学校资金的真实余额
具体的措施有：①了解学校真实的资金结算情况；②检查每月会计财务报表。③把同一个月的银行余额结算和学校的财务报告进行对比；④每月不忘检查银行对账单。
