在经济发展的基础上，继续增加城乡人民收入，提高生活水平。城市要着重改善居住条件，整治环境卫生，增加公共设施，发展社区服务。农村要健全合作医疗制度，改善人畜饮水条件，做好计划免疫和妇幼保健工作，努力实现初级卫生保健目标。提高医疗服务水平，加强药品管理。继续开展全民健身活动，增强人民体质，维护社会治安，是各级政府的重要职责。要坚持社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，扫除黄、赌、毒等各种丑恶现象，使广大群众有一个安定的工作、学习和生活环境。
做好下岗职工的再就业和生活保障工作，是今年各级政府的一项突出任务。在国有企业改革和经济结构调整的过程中，会产生部分职工下岗的现象，给他们带来暂时的困难，也增加了就业的压力。但是应该看到，现在就业潜力不小。要大力发展第三产业，广泛开辟就业门路。依靠社会各方面的力量，加强就业服务和转业培训。支持下岗职工自谋职业，鼓励他们从事个体和私营经济，发展投资少、见效快、社会急需的社区服务、物业管理和家庭服务业等。政府部门、企业和全社会都要树立新的劳动就业观念，为再就业创造好的环境和条件。下岗职工也要转变就业观念，提高再就业能力。保障下岗职工的基本生活，关心困难企业职工和离退休困难职工的生活。要加快建立城市贫困居民的最低生活保障制度。继续开展解困、送温暖活动。
加大扶贫攻坚力度，争取今年再有1000万以上贫困人口解决温饱问题。各地要进一步加强对扶贫开发工作的领导，增加投入，着力改善贫困地区的生产条件，支持有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、林果业，以及农副产品加工业的发展。推广扶贫到户的经验，重点扶持特困村和特困户。千方百计安排好灾区人民生活，帮助他们生产自救。
计划生育和环境保护是我国的基本国策，也是提高人民生活质量的重要条件。重点抓好农村和流动人口的计划生育管理和服务，控制人口增长。加强优生优育工作，提高人口素质。关心和支持老龄人、残疾人工作。加强对耕地、水、森林、草原、矿产、海洋、生物等资源的管理和保护。实行资源有偿使用制度，促进资源的节约与合理利用。严格控制和治理污染，加快重点地区和重点流域污染的治理，坚决关停一批超标排放污染物的企业，公布大城市环境质量监测指标，促进环境质量的改善。
各位代表！巩固平等、团结、互助的民族关系，实现共同繁荣和进步，是我国各族人民的共同愿望。要继续从资金、技术、人才、教育等方面加大扶持力度，鼓励对口支援，加快民族地区的改革开放和经济社会发展。坚持和完善民族区域自治制度。坚决维护祖国统一和民族团结，反对一切分裂祖国和破坏民族团结的行为。认真执行侨务政策。全面贯彻国家的宗教政策，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。
第七，积极推进政府机构改革。
政府机构改革是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众联系的客观要求。现有政府机构设置的基本框架，是在计划经济体制的条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革，取得一些进展，积累了经验，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，机构设置同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。机构庞大，政企不分，滋生官僚主义，助长不正之风，也给财政带来了沉重负担。经过调查研究，广泛征求意见，拟定了国务院机构改革方案，将提交本次大会审议。
这次机构改革，要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。国务院机构改革的重点，是调整和撤消那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监管部门，按照权责一致的要求，调整部门的职责权限，明确划分部门之间职责分工，完善行政运行机制。除国务院办公厅外，国务院组成部门从40个减少到29个。国务院直属机构与办事机构也将进行相应的调整与改革。这次机构改革，是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次，既要坚定不移地推进，又要审慎稳妥，做好耐心的思想工作。政府工作人员一般素质较高，大多具有专业知识，是国家的宝贵财富。要实行“带职分流，定向培训，加强企业，优化结构”的办法，根据需要，充实工商企业、金融企业，以及财税、政法、市场管理等机构，文化、教育、卫生等单位和适应社会主义市场经济发展的社会中介组织，充分发挥这些人员的作用。各级地方政府也要自上而下有步骤有秩序地进行机构改革，精简机构和人员。要加强行政组织立法，实现各级政府机构、职能、编制的法制化。
要坚持依法治国，加强社会主义民主和法制建设。所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策，依法行政，忠实履行自己的职责。要切实加强勤政廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争，坚决惩处腐败分子。各级领导干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵袭，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。所有政府工作人员都要牢固树立为人民服务的思想，密切联系群众，改进工作作风，提高办事效率，做人民满意的公务员。
第八，推进祖国和平统一大业。
澳门将于1999年12月20日回到祖国怀抱，这是继香港回归后中华民族的又一盛事。澳门回归的各项准备工作，正在积极有序地进行。我们相信，在中葡双方的共同努力下，按照“一国两制”方针和澳门基本法的规定，澳门一定能够实现平稳过渡和顺利交接。
台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。我们将一如既往地坚持“和平统一，一国两制”的基本方针，坚持江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，大力发展两岸经济、科技、文化等领域的交流与合作，增加人员往来，与台湾同胞共同努力，坚决反对制造“台湾独立”“两个中国”“一中一台”等各种分裂活动。希望台湾当局以民族大义和台湾人民的根本利益为重，采取实际行动，早日实现两岸直接通邮、通航、通商，并尽早回应我们发出的在一个中国的原则下两岸进行政治谈判的郑重呼吁。祖国统一是不可阻挡的历史潮流，台湾问题是一定能够解决的。台湾的前途系于祖国统一，分裂是没有出路的。我们相信，在海峡两岸全体中国人和海外同胞的努力下，祖国完全统一、中华民族全面振兴的共同愿望一定能够实现！
各位代表！
加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。
各级政府要大力支持人民解放军的建设和改革，支持军队加强质量建设，走有中国特色的精兵之路。要按期完成三年内裁减军队员额五十万的任务。妥善安置转业退伍军人。积极进行国防工业的调整和改革。重视国防科研工作，逐步改进武器装备，提高军队在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。开展国防教育，增强全民国防观念，做好民兵预备役工作。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。加强人民武装警察部队和公安、国家安全部门的建设。
关于国际形势和外交工作
五年来，在国际风云变幻中，我国坚持独立自主的和平外交政策，进行了卓有成效的双边和多边外交活动，同世界各国和地区的友好合作关系不断发展，为改革开放和现代化建设赢得了良好的外部环境。我们坚持原则，顶住压力，维护了国家主权、领土完整和民族尊严。我国同发展中国家的团结合作进一步加强，同发达国家的关系得到改善。我国的国际地位日益提高。
和平与发展仍然是当今世界的两大主题。国际局势正在发生重大而深刻的变化。大国关系继续调整。发展中国家总体实力增强。多极化的发展趋势日益明显。国际经济联系日益密切，科学技术突飞猛进，对世界政治、经济和社会的发展产生重要影响。在新的国际形势下，我们要一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，进一步开创外交工作的新局面。
江泽民主席去年对美国进行了成功的国事访问，中美关系进入新的发展阶段。我们希望，在中美三个联合公报和中美联合声明的基础上，双方共同努力，求同存异，发展合作，推动两国关系取得新的实质性进展。
中俄关系继续发展。两国签署了《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》，并根据有关协定解决了东段国界的勘界问题。要进一步扩大两国在经贸、科技等领域的合作与交流，加强在国际问题上的磋商与合作。
中日关系总体上保持了发展的势头。我们支持日本走和平发展的道路。我们主张以史为鉴，着眼未来，妥善处理存在的问题与分歧，使两国睦邻友好合作关系取得新的发展。
中国愿意同欧盟和欧洲其他国家发展长期稳定的互利合作关系。全面发展同其他发达国家的友好合作与交流。
进一步发展同周边国家的睦邻友好关系。同东盟建立长期睦邻互信伙伴关系。维护中朝友好关系，促进中韩互利合作，努力维护朝鲜半岛的和平与稳定。继续发展同南亚和中亚各国的友好合作关系。
加强同亚洲、非洲、拉丁美洲广大发展中国家的团结与合作，在国际和地区事务中密切磋商，相互支持，共同维护发展中国家的正当权益。要努力探索经济合作的新途径，发展互利互惠的新型经贸关系。
中国将继续在联合国事务中发挥建设性作用，积极参与亚太经合组织和亚欧会议的活动，以及其他全球性、洲际性和区域性的多边外交活动。
中国历来重视人权问题，已经加入17个国际人权公约，签署了联合国《经济、社会与文化权利国际公约》，并且正在研究加入《公民权利和政治权利国际公约》。中国主张在平等和相互尊重的基础上同各方进行对话，但坚决反对利用人权问题干涉他国内政。
中国政府一贯主张，国家之间的关系应该建立在和平共处五项原则的基础上，通过平等协商和平解决各种争端，反对诉诸武力或以武力相威胁。中国高度赞赏联合国秘书长安南为和平解决伊拉克武器核查危机所进行的调解活动。中国主张，联合国秘书长与伊拉克政府就此达成的谅解备忘录应该得到严格实施。
中国坚决反对任何形式的霸权主义，永远是维护世界和平与地区稳定的重要力量。中国政府和人民愿意与各国政府和人民一道，为建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，为促进世界和平与发展的崇高事业，作出自己应有的贡献！
各位代表！
第九届全国人民代表大会肩负着跨世纪的历史使命。展望未来的五年，我们将初步建立社会主义市场经济体制，全面完成国民经济和社会发展的第九个五年计划，开始实施下个世纪头十年的发展规划，进入和建设小康社会，任重而道远。我们在前进的道路上，还会遇到这样那样的困难和问题，但有利条件也很多，前景是光明的。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，依靠全国各族人民的智慧和力量，艰苦奋斗，开拓前进，一定能够把我国的社会主义现代化事业全面推向21世纪！
人民的意愿，历史的选择
1998年3月16日，上午9点15分。北京人民大会堂。
淡黄色的文件夹分发到代表们手中。打开文件夹，里面是4张不同颜色的选举票：
橘黄色的是全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长选举票，粉红色的是全国人大常委会委员差额选举票，红色的是国家主席、副主席选举票，粉黄色的是中央军事委员会主席选举票。
――这是一个庄严而神圣的时刻。出席九届全国人大一次会议的2947名全国人大代表，将通过他们手中的11788张选票，选举产生共和国跨世纪的领路人。
选举票上的名字，代表们并不陌生。
红色和粉黄选举票上国家主席和国家军委主席候选人的名字是中共中央总书记、共和国第三代领导集体的核心江泽民。5年前，也是在这里，人民代表选举他为共和国的第5位国家主席和军委主席。5年来，在以他为核心的党中央领导下，中华儿女奋发图强、开拓进取，改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。
橘黄色的选举票上，九届全国人大常委会委员长候选人李鹏，是共和国的第4位总理。从1988年到现在，他在国务院总理的岗位上整整工作了10年。红色选举票上还有一位人们熟知的人物――现年55岁的中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛成为国家副主席候选人。
早在几天前，代表们便开始对中共中央向大会主席团提出、并得到主席团通过的这一候选人名单进行了充分的酝酿、协商。
跨世纪的发展需要坚强团结、奋发有为的领导者。在协商、酝酿过程中，代表对这一名单表示了赞同。正如香港代表薛凤旋所说：“今后五年是跨世纪的五年，国家发展将再翻开新的一页。”他说，“我对这次提名的领导人选都很满意。江主席过去担任国家主席，内政外交都处理得很成功，赢得了高度赞赏。一些领导人年富力强，可以保障我国发展的稳定连续。”
大礼堂里，在仔细审视了选票后，代表们开始聚精会神地写票。一些少数民族代表则根据同时发给的本民族文字对照表，作出庄严的选择。在大礼堂的后侧，大会秘书处设立了秘密写票处，一些代表来到这里写票。
全场的27个大红票箱在监督票人认真检验后，已准备就绪。
“现在请各位代表投票。”9时45分，随着主持会议的大会执行主席李鹏的宣布，投票正式开始。
在欢快的乐曲声中，江泽民来到了主席台前台正中的票箱前。一张、二张、三张、四张……在照相机的灯光闪烁中，他投下了自己的4张票。随后，李鹏和大会执行主席、主席团成员先后在主席台投票。主席台下的26个票箱前，代表们按照工作人员的引领开始投票。
10点40分，总监票人报来了《发票、投票结果报告书》：全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长选举票发出2947张，收回2947张；全国人大常委会委员选举票发出2947张；收回2946张；国家主席、副主席选举票发出2947张，收回2947张；中央军事委员会主席选举票发出2947张，收回2947张。
李鹏随即宣布：“收回的选票等于或少于发出的选票，本次选举有效。”
随着计票工作的开始，代表们陆续来到中央大厅作短暂的休息。这时，他们的兴奋之情仍难以平静。“选举国家领导人，心情上真的很兴奋。”江西代表罗明说，“这届领导人，要带领全国人民奔向21世纪，跨世纪的班子责任很大。”
穿着民族盛装的内蒙古代表斯尔吉嘎瓦说：“以江泽民主席为首的中央领导集体过去带领国家迅速发展，我们农牧民的生活一天比一天好。相信这次新当选的领导人，有能力带领各族人民在新世纪实现民族的振兴。”
先进的技术设备为计票工作赢得了时间。40分钟后，大礼堂的铃声就开始召唤代表们继续开会。
随着工作人员一项项地宣读选举结果，大会主持人宣布人大代表的选择：
――江泽民被选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席；
――李鹏被选为第九届全国人民代表大会常务委员会委员长；
――胡锦涛被选为中华人民共和国副主席；
……
这是人民的意愿，这是历史的选择。
掌声在大礼堂里长时间响起。
这掌声，表达着12亿中国人民的信心和豪情；在以江泽民同志为核心的跨世纪领导人的带领下，古老的中国一定能以更加崭新的面貌迈向新世纪！
江泽民主席在九届全国人大一次会议上的讲话
各位代表：
这次大会选举我担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。
时代的召唤，人民的重托，使我深感肩负的使命和责任崇高而重大。我将忠实地遵守宪法，恪尽职守，竭诚为祖国为人民服务。
我们正处在历史发展的重要时刻。人类即将进入新的世纪，迎接又一个千年的新的曙光。我们的人民共和国即将迎来它的五十年诞辰，开始走上下一个五十年的辉煌历程。
综观历经沧桑的过去，展望充满希望的未来，我们从中可以吸取继往开来的丰富经验和巨大动力。
我们要感谢中华民族的先人们，他们在遥远的古代，创造了灿烂的中华文明，为人类进步作出了不可磨灭的贡献。
我们要感谢中华民族的爱国志士们，他们在近代百年间，为挽救民族危亡前仆后继，进行了可歌可泣的斗争。
我们更要感谢老一辈无产阶级革命家，以及一切为中国的革命、建设和改革作出贡献的人们，他们建立的千秋功业，为祖国今天和未来的发展奠定了坚实基础。只有社会主义才能救中国，只有建设有中国特色社会主义才能发展中国，这是毛泽东同志、邓小平同志先后得出的最重要的历史结论。
党的十五大和九届人大一次会议向世界昭示，中国人民正在满怀信心地开拓前进，要在21世纪里谱写中华五千年文明新的壮丽篇章，为人类作出更大的贡献。
我们要坚持高举邓小平理论伟大旗帜，继续解放思想，实事求是，深化改革，扩大开放，加快向新的经济体制和新的经济增长方式转变，坚持实施科教兴国、依法治国等基本方略，把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪。
我们要坚持“一国两制”方针，保持香港繁荣稳定，实现澳门顺利回归，为最终解决台湾问题，完成祖国统一而不懈努力。
我们要坚持奉行独立自主的和平外交政策，为实现世界政治格局多极化，建立公正合理的国际新秩序，促进世界和平与发展的崇高事业而继续奉献力量。
我们的奋斗目标是：到建国一百年时，基本实现现代化，把祖国建成富强民主文明的社会主义国家。到那时，中国将进入世界中等发达国家的行列，中国人民将达到现代化基础上的共同富裕，中华民族将实现伟大的复兴。
这是符合全国各族人民意愿的雄心壮志。要奋斗要发展，就会有困难有风险。但是，任何困难和风险都无法阻挡伟大的中国共产党和中国人民的前进步伐。这个雄心壮志不仅一定要实现，也一定能够实现。我们必将胜利地到达现代化的光辉彼岸。
李鹏委员长在九届全国人大一次会议上的讲话
各位代表：
我完全同意江泽民主席刚才的重要讲话。
第九届全国人民代表大会第一次会议已经圆满地完成了预定的各项任务。在全体代表的共同努力下，会议开得很成功。这是一次民主团结的大会，承前启后、继往开来的大会。
会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，以对人民对国家高度负责的精神，认真履行宪法赋予的职责，畅所欲言，共商国是。会议作出的各项决议、决定，体现了人民的意志，代表了人民的利益。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，确定了今年我国改革开放和社会主义现代化建设的任务。会议审议批准了国务院机构改革方案。这是建立社会主义市场经济体制的需要，也是提高国家行政效率的重大举措。会议选举和决定了新一届国家机构领导人员，为实现跨世纪的任务提供了重要的组织保证。这次会议必将进一步激励和动员全国各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，满怀信心地把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪。
这次会议选举产生了第九届全国人民代表大会常务委员会。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托，我谨代表九届全国人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢。我们决不辜负大家的期望，一定紧紧依靠全体代表和全国各族人民，恪尽职守，努力把工作做好。
八届全国人大及其常委会在过去五年的任期中，以改革的精神，通过卓有成效的工作，推进了社会主义民主法制建设，特别是在社会主义市场经济法律制度建设方面，做出了重要贡献。请允许我代表九届全国人大，向乔石同志为委员长的八届全国人大常委会全体组成人员，向八届全国人大代表，表示由衷的敬意和诚挚的感谢！
李鹏在九届全国人大常委会第一次会议上的讲话
各位代表：
