印尼总统尤多约若早就说：“到2045年，世界人口将达到90亿，其中超过一半在亚洲。大家想想，对粮食、能源、水以及资源的压力吧。如果我们不能共同管理好这些问题，下一场经济战争将会是对稀缺资源的争夺。”什么是稀缺资源？就是淡水、良田、能源、肥料等等，归结起来就是粮食。
到2045年，亚洲人口占世界一半，那么亚洲是世界粮仓吗？非也，世界粮仓是北美。我们曾在文革期间不得不从美国和加拿大购买小麦和玉米、从日本购买尿素，那时候美元、日元外汇可是十分宝贵，但粮食更宝贵；苏联虽然与美国对抗几十年，但也曾向美国提出粮食援助，这就是过去的现实。现在，世界粮食总产量为22亿吨，其中中国为5亿吨，美国为3亿吨，但是，中国人口是14亿，美国是3亿，因而美国的粮食盈余很大，它是世界粮食市场的“蓄水池”——“蓄水池”是一个美称，如果放在国际粮食市场中，那么这个“蓄水池”就应该换一个名词了，那就是“垄断仓库”。所谓“垄断仓库”就是说，美国可以经受世界粮食的丰产和减产，“仓库”也就相当于“囤积”，即掌握着实际粮食市场的供应，也就可以操纵粮价。中国的问题正相反，人口数量庞大，粮食产量增长有限，所以，人口与粮食在美国是优势，在中国是劣势；所以，中国长期以来一直以控制人口增长为国家目标之一。
从20世纪70年代的前半期开始实行计划生育政策。从20世纪60年代后半期开始到2000年代的上半期，中国人口的出生率从3.66%降低到1.36%，人口增长率从2.61%降低到0.65%。随着婴儿死亡率的降低和平均寿命的延长，在较短的时期内，实现了从“高出生率、高死亡率、高人口增长率”的发展中国家模式向“低出生率、低死亡率、低人口增长率”的发达国家模式的“人口转型”。
但任何事情都是有利有弊，在人口得到控制的同时，人口中的年龄结构也发生了很大变化。根据以14岁以下为少儿人口，15岁到59岁为劳动年龄人口，60岁以上为老年人口的三分法来看，少儿人口的比重从1980年的35.5%降低到2005年的21.4%，而老年人口的比重从7.4%上升到10.9%。反映着少儿人口比重的降低幅度超过了老年人口的增加幅度，劳动年龄人口的比重从57.1%升至67.7%，抚养比率（少儿人口与老年人口的总和/劳动年龄人口）从0.75降到了0.48.
中国的年平均人口增长率从上世纪60年代的2.4%迅速下降到了2000年的0.6%。预计2010年代中国的人口年平均增长率将下降至0.5%，2020年代将下降到0.2%。2030年代以后中国人口将转为负增长。那么从2010年至2030年这20年间，只要保证粮食供应量增长10%，就可以至少能保证口粮，不至于出现大饥荒，当然，这没有把工业化和城镇化粮食需求计算在内。
但是，全球人口并没有像中国这样得到控制，战后世界人口一直猛增。
怎么才能养活这么多的人口？这是个残酷的问题，但是更残酷的是，种族主义者认为，那些劣等民族应该被人为地减少人口。
由于洛克菲勒家族与纳粹德国关系密切，且对德国的种族主义理论和“优生学”十分推崇，因此早在20世纪30年代，洛克菲勒基金会就开始投入大量资金进行这方面的研究，当时的基金会主席沃伦·韦弗尔就是一位物理学家。在1932年至1957年，这25年间，洛克菲勒基金会总共投入了9000万美元来进行分子生物学研究。“分子生物学”想法最早就是由洛克菲勒医学研究所生物学家雅各希·洛布首先提出，之后由沃伦·韦弗尔于1938年在基金会的年度报告中首次准确使用该词，由此确定了现代分子生物学这一学科。至1941年，洛克菲勒基金会所支持的基因研究已经有了相当的进展，为后来的转基因研究奠定了基础。
至20世纪70年代，分子生物学已经初步形成了基因工程，当时已经在争论是否该进行重组DNA的研究，因为基因工程对农作物、生物、甚至人类的安全都提出了严重的挑战。
1982年，洛克菲勒基金会在一些农业和基因专家的劝说下，决定投资当时还处于边缘科学的应用分子生物学方面，主要进行植物育种研究。1984年12月，基金理事会同意建立一个为期10-15年的水稻育种研究；同时，洛克菲勒基金会又投入资金，进行绘制水稻基因图谱的计划，之后开发出了被称为“金水稻”的品种。1985年，洛克菲勒基金会在投入资金，对转基因农作物的商业用途进行大量研究。
绘制水稻基因图谱的意义显而易见——世界上90%的水稻产自亚洲，其中主要是中国和印度；大米又是80%亚洲人的主要粮食；另外，大米也是非洲西部、拉丁美洲地区的主要粮食，所以，如果绘制出了水稻基因图，就等于掌握了进入水稻的基因工程大门的钥匙。至今，洛克菲勒基金会资助的各种水稻研究机构已经培育出了1.4万个水稻新品种，实际上已经大大扩展了自然界水稻品种。当然，意义不在于此，而在于大米这种粮食。
1993年，联合国《生物多样性公约》规定，所有国家应加强对本国种子资源的保护，但美国却修改了这一公约，规定所有由国际农业研究咨询机构所拥有的基因资源不受该公约的限制。当时，国际农业研究咨询机构已经掌握了世界40%的种子基因，而所谓国际农业研究咨询机构大多数为发达国家所控制，且其中洛克菲勒基金会控制着大部分。
美国著名经济学家、地缘政治学家曾经撰写了《石油战争：石油政治决定世界新秩序》，向世人揭示了世界石油争夺背后的欧美石油战略，2008年，威廉·恩道尔又推出了《粮食危机》一书。在作新书促销时，他对媒体记者说，该书真实地记录了英美“精英分子”意欲控制整个世界粮食链条的种种图谋。他们的目的不仅仅是追逐利润，而是以一种新的生物战争形式，实行种族灭绝和“人种改良”。他说，英美已经控制了一些重要种子的专利，而这些种子是作为动物的饲料和人类口粮的，包括转基因玉米、转基因小麦和转基因水稻。2008年夏季在罗马召开的粮食峰会上，美国政府和孟山都等这些化学公司合谋推出一个政策：世界粮食短缺导致价格上扬不是因为生物燃料，解决粮食紧张必须推广转基因种子，由此可以看出美国政府和一些利益集团的政治意图是蓄谋已久的。威廉说：“当我发现孟山都、杜邦等几家化学公司巨头控制了化肥和转基因种子的时候，我意识到发展转基因种子的危害。在越南战争当中，为了消灭游击队，他们帮助美国国防部研制出了化学毒剂。”
1974年，美国政府主要人物收到了一份题为《国家安全研究备忘录第200号》的报告，其中包括国防部长、农业部长、副国务卿和中央情报局局长。起草人就是基辛格，是通过洛克菲勒基金会发出的。报告的主题是实施“世界人口计划”，也就是要大幅降低世界人口。实际上，如果严格地追问，这份报告与1939年美国对外关系理事会伊赛亚·鲍曼所领导研究的“战争与和平研究项目”有渊源，而这个研究项目又与当时纳粹德国宣扬的“生存空间”和“种族论”密切相关，现在基辛格所起草的这份报告，就有当年德国纳粹的“生存空间”论调，或者干脆说这就是美国版的“生存空间”论。其观点是，世界大多数矿藏、土地资源、能源都存在于发展中国家，而这些国家都是“劣种人”，这严重阻碍了美国和欧洲这些“优等民族”国家获取资源；而且，“劣种人”国家消耗了占据了大片土地，却又严重污染了环境，而且还消耗了许多资源。所以，美国必须制定长期的人口消灭计划，为此就必须要首先控制粮食，制定粮食战略，以此作为国家的权力工具，当那些发展中国家出现饥荒的时候，就可以要求其国民实行绝育，否则就只能饿死。甚至，也可以通过控制粮食，人为制造大饥荒。报告中还举例说，可以要求巴西这样的国家进行大规模绝育手术，把波多黎各这样的国家变成人口控制的试验场。
这份备忘录全称为《国家安全研究备忘录第200号：世界人口增长对美国的安全及海外利益的意涵》（1974National Security Study Memorandum 200：Implications of Worldwide Population Growth for U。S。Security and Overseas Interests），简称《NSSM-200》，由基辛格主导起草和阐述具体建议，因此又称《基辛格报告》。基辛格主导完成后，再由美国国家安全委员会于1974年12月10日推出。当时这份计划为绝密文件，直至1989年才解密。当时，洛克菲勒家族对美国安全委员会和中央情报局影响很深，洛克菲勒家族的掌门人就是纳尔逊·洛克菲勒和约翰·D·洛克菲勒三世等人，这份备忘录就是按照约翰。D。洛克菲勒三世的意旨撰写的。
洛克菲勒三世早年就曾受到纳粹德国的“种族论”、“优生论”影响，之后又对马尔萨斯推崇备至。在1950年他曾进行过一次东南亚之行，这次旅行使他看到了当地贫困的民众，感觉他们不但贫困，而且人口膨胀速度很快，对于身处世界最顶层社会的这位家族巨头，他对“劣等人”人口数量的增长感到担忧，于是回来后就于1952年创办了人口理事会（The Population Council）。该理事会的主旨就是研究人口增长的影响以及如何减少人口，其中一些秘密课题就包括对“劣等人”进行绝育和制造饥荒。
据解密文件，接替尼克松上台的福特总统上台伊始就立即签署了命令，使之成为美国联邦政府的正式政策，这也是美国粮食战略最隐蔽的基础文件之一。
据美国学着威廉·恩道尔在其《粮食危机》一书中披露，在这份备忘录的原始提纲中，基辛格写道：
（1）相应的发展速度，特别是穷国的发展速度；
（2）对美国出口需求，特别是对粮食的需求，以及由于资源的竞争美国可能面临的贸易问题；
（3）人口增长或者不平衡导致破坏性的外交政策和国际不稳定的可能性。
……
这项研究应该关注人口增长对国际政治和经济的影响而不是关注生态、社会或者其他方面。
这项研究应该为美国处理海外人口问题，特别是发展中国家的人口问题提供可能的行动路线，尤其应注意下列问题：
（1）如果有必要，为了让国际社会关注人口问题美国需要采取哪些新的行动；
（2）技术创新或者发展是否有可能减少人口增长或者改善人口增长的影响。
威廉·恩道尔又引述了基辛格写于1974年12月的、对全球人口增长的详细政策论述：“短期和中期来看最严重的后果就是世界上某些地区，特别是那些最贫困的地区可能发生大规模的饥荒。世界需要粮食产量每年增长2.5个百分点甚至更多……现在，人类已经开始大规模应用化肥，并对土地进行了充分的灌溉。因此，粮食产量的增加将主要来自更高的产量。人口多的国家无法承受持续增长的粮食进口，但是对于他们来说通过一两代人的努力，使粮食生产稳步增长二到四个百分点也是极为困难的。集约化农业所需的资本和外汇数量很大，能源价格上涨、化肥稀缺和价格上涨更是雪上加霜。改造传统农业所面临的制度、技术和经济问题也是很难逾越的。”
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报告中甚至建议美国采用纳粹方式：“如果这些劣等人种妨碍我们获得充裕的廉价原材料，我们必须想办法除掉他们。”
所以，“美国的战略应该支持那些在妨碍实现生育控制目标的关键问题上取得重大突破的一般行动。例如，通过生物医学研究开发更简单有效的避孕方法将惠及所有人口迅速增长的国家；改进衡量人口变化的方法将帮助许多最不发达国家来确定当前人口的增长速度，评估随着时间的推移人口和计划生育行为对社会经济的影响。”
基辛格甚至已经拟定了13个国家作为重点目标国家，这些国家是印度、孟加拉国、巴基斯坦、尼日利亚、墨西哥、印度尼西亚、巴西、菲律宾、泰国、埃及、土耳其、埃塞俄比亚和哥伦比亚。
整个NSSM 200（《国家安全研究备忘录第200号》）长达百余页，无法作为附录完整地呈现读者面前，否则应该把这份报告完整展示出来，如果可能，最好再与二战前纳粹德国的人口种族论一些文章放在一起，就会发现这两者之间的思想、策略何其相似！在此只能把威廉·恩道尔所摘录的部分和其他一部分摘引下来，以供参阅。
