登陆注册
15018800000039

第39章 新政解危济苍生——1932年美国罗斯福新政

1929年,席卷西方世界的经济大危机爆发了,美国经济陷入困境。1932年,坐在轮椅上的罗斯福临危受命,当选为美国第32任总统。他上台后便大刀阔斧地施行新政。他的“新政”分两个阶段:第一阶段的着眼点在救济、复兴方面;第二阶段侧重于美国政治经济制度的深层次改革。罗斯福首开国家干预经济的国家垄断资本主义之先河。不仅使美国经济走出困境进入高涨时期,而且对美国经济、社会、政治制度和生活产生了深远的影响。

(1)轮椅总统临危受命

在大危机蔓延、充满恐怖和悲哀的黑夜,人们朝夕盼望看到新的曙光。1932年7月2日,在芝加哥民主党全国代表大会上,一位下肢完全瘫痪,患有小儿麻痹后遗症,出身望族,本世纪初担任美国总统的老罗斯福的远亲富兰克林·罗斯福,从坐着的轮椅上用拐杖艰难地站立起来,发表了接受新一届的总统候选人提名演说:“如果竞选成功,我要为美国人民施行新政。”罗斯福以472张选举人票比59张选举人票击败了在任总统胡佛,当选为美国第32任总统。

1500万美国人绝望地从一家工厂的大门踯躅到另一家工厂的大门,去寻求那已不复存在的工作;资本主义经济体系心脏的银行业不时传来倒闭、休假的噩耗,惊恐的储户包围着银行,徒劳地试图在银行关闭或破产前提取一生的储蓄;在广漠的田野上,一群群脸色忧郁、缄默不语的人们不得不放弃农场,1.8美元就是一个农场的“拍卖”价;商业活动出现史无前例的低潮,“已无滴水可流”;不少家庭溃散,四处逃亡;社会道德伦理丧失,抢劫、暴力丛生,不满的人群自发地抗议、示威……经济坠入低谷,民主制度濒于崩溃,资本家沮丧,老百姓绝望。这就是罗斯福就任总统时的险境,真是“受命于危难之时”。

罗斯福在就职演说中没有给美国人民更多的许诺,他仅把“增强信心”和“立即行动”这两件回春的礼物带给了他的人民。他首先要求美国人民要有信心战胜恐惧。罗斯福还要求人们立即就行动起来,恐惧与坐视是自经济危机以来当时美国人的通病,信心与行动则成了医治的良方,它点燃了举国同心同德的精神之火。

(2)“新政大夫”大施手术

1933年3月5日,罗斯福入主白宫的第二天,他就做了三件载入美国史册的大事,为了恢复全国的信心,他下令全国银行“休假”,进行金融整顿;为了阻止硬币、金银外流,他根据1917年的《对敌通商法》,禁止输出黄金、白银和硬币;他要求第73届国会于3月9日召开特别会议,这是宪法赋予一位总统的权力。

从3月9日至6月16日,第73届国会特别会议通过了15项重要法案,经罗斯福签署后成为法律,人们称之为“百日新政”。它们的着眼点均在救济、复兴两个方面。其主要内容有:

金融方面:1933年3月9日,通过《紧急银行救济法》,关闭所有的银行。经过检验后,凡有偿付能力的银行才允许重新开业。1933年6月通过《银行改革法》,由联邦储备银行管理银行投资。1934年通过的《证券交易法》,规定建立证券交易委员会以管理证券交易。1934年1月,通过《黄金储备法》,规定由财政部掌握全国黄金,禁止黄金流通。

救济方面:国会通过了《国内资源保护队森林救济法》,这是一个既救济失业青年,又保护自然资源的法律。另外还通过了《联邦紧急救济法》、《全国就业制度法》、《家宅贷款法》、《民用工程紧急救济法》等救济性的措施。

农业方面:国会选择通过《农场调整法》、《农场信贷法》救济;后又通过《农场救济法》,扩大了《农业调整法》所定基本农产品的范围。另还有《烟草控制法》、《联邦农场破产法》,这是一项尽可能使农民不至破产的立法。

工商、交通方面:国会通过《全国产业复兴法》,旨在复兴工商业,改善劳工生活、劳资关系。另有《联邦证券法》、《紧急铁路运输法》和《法人破产法》等法令。

1935年1月3日,第74届国会第一次会议召开。罗斯福新政进入第二个时期。其侧重点从救济、复兴转向改革。主要内容有:

调和劳资矛盾:它包括《全国劳工关系法》、《社会保障法》、《公平劳动标准法》和《铁路退休法》。

涉及资产阶级利益:它包括《民用煤气电力控股公司法》、《联邦反价格差异法》、《公正商业法》等。

稳定农业:在第二期新政期间,有两项极为重要的农业立法。一是《土壤保护与国内土地合理使用法》,它是继1933年的《农业调整法》之后的另一个实质上的农业调整法。二是《农业调整法》。

金融方面:国会通过《1935年银行法》,把自实施新政以来的金融政策,加以系统化,这是国家政权监督、干预金融的强有力机构。

救济方面:国会通过的《紧急救济拨款法》最为重要,依此法成立了“工程促进署”(WPA),用以工代赈的办法来试图缓解失业问题。

从内容看,第二期新政期间,罗斯福显然给群众提供了更多的保障和收入,在一定程度上“约束”了资本家,美国的进步运动也在此期间达到了高潮。

(3)成就巨大,影响深远

随着新政的推行,美国的经济有了明显的变化:对唯利是图的资产阶级来说,新政的确为它们带来了生机,一改罗斯福初任时所说的“工厂关闭”的冷寂状态,熙熙攘攘的顾客在抢购物的黄金时间出入商店,昔日“市场鸦雀无声”的惨淡经营已成为历史;作为经济晴雨表的股票市场渐趋稳定,走向复兴;公众购买力增强,个人储蓄率提高。至1941年,美国经济已完全走出困境,进入了新的高涨时期。

然而,罗斯福新政巨大的、深远的影响不仅在经济而且在社会和政治方面同样显著。罗斯福采取了一系列果断而及时的措施,恢复了人们对于美国国家政治制度的信心,相当程度上抵消了1929年后日益增长的左翼运动和喧嚣一时的法西斯右翼运动,从而巩固了资产阶级在美国的统治。罗斯福强化了美国联邦政府,扩大了白宫的权力。“至罗斯福逝世时,现代总统机构已坚定地建立起来了。”白宫成了全国政治的焦点和充满生机的中心。新政措施在相当程度上促进了美国国内市场的开发和一定程度上造成了收入的再分配,使得美国资本主义经济制度和社会结构现代化。而且,国家在一定程度上承认了人民的权力,从而有利于有组织工人运动的发展。

同类推荐
  • 江东才俊

    江东才俊

    东吴的百姓和群臣都觉得建安十三年的春天是十分值得纪念的,因为那一年他们的皇上,当时还只有个大将军头衔的孙权做了一笔极为划算的大买卖——他用一个江夏郡换了个十七八岁的少年将军。------------------古今分界线-------------------------------建安十三年夏,吴主权伐江夏,列阵夏口,太守黄祖使别部司马王岘对阵,岘忿祖久矣,阵前倒戈,取祖首级以投吴,权与祖有父仇,大悦,遂以岘为将……——《荆襄古事记》
  • 铁血王朝

    铁血王朝

    民族大学学生和田,痴迷于转轮大法,崇拜成吉思汗蒙古铁骑,横扫天下,阴差阳错之下穿越到末代皇帝元顺帝,魂魄断续,一会是现代版成吉思汗,一会又成了懦弱的鲁班天子,啼笑皆非之下,万众期盼之下,竟然成就了一番大业,多瑙河畔、南洋诸岛、亚美利加、大海洋时代的梦想逐步实践。
  • 天篷元帅回忆录

    天篷元帅回忆录

    不要被电视剧蒙骗了,你以为唐僧就想去取经吗?你以为猪八戒就是好吃懒做吗?你以为沙僧就是憨厚老实吗?你以为猴子真的是石头里蹦出来的吗?其实都不是,且听我告诉你真实的西游
  • 三国浪漫-赛鹰传

    三国浪漫-赛鹰传

    三国浪漫-赛鹰传引子光和七年(公元184年)四月二十八夜起风了,仲夏夜的风既不大,也不冷,我却不由自主的又打了个冷战,我知道,那是饥饿的缘故……八万黄巾贼重重围困下的长社城,两天前就已经断粮,今天从早上到现在,我只啃了一只又干又老的煮马蹄,分到这只除了毛、皮、骨、筋就是找不到一丝肉的马蹄,还是因为我是主公身边的虎豹骑亲卫,今天,普通军士只能分到半个巴掌大小的一小块带毛马皮,除了主公的坐骑宝马“麟驹”,城里剩余的战马都已经杀完……明天会怎样,没有人知道……站在城楼放眼望去,城外五里就是黄巾贼黑压压的营盘,敌军总数多过八万,暗夜里黄巾军营里星星点点的篝火绵绵不绝、看不到头。回首城中,弹丸之地的长社城里,只剩下我们,汉左中郎将皇甫嵩将军指挥下的不到三千的败残人马……
  • 亡清兴汉传
热门推荐
  • 零度西决

    零度西决

    左月,是悬浮在地境大陆上空的巨大星球,这个世界上所有的强者都在那里。森林、湖泊、城镇、冰原,那是一个让人无比神往的世界。零度·西决,这是一场冰冷的决斗,不起眼的灰蓝袍少年,让我看见,你如何在乱世中起舞?纵然信念再强烈,再坚韧的剑也有不可承受之重,你所珍视之人的性命,又能在你的剑上延续多远···难道,最终还是得,知晓痛楚么——
  • 谋断乾坤

    谋断乾坤

    一介小小凡人,误入博弈之中。神秘的漠族,黑袍的复仇,善恶的分界……一切交织成上古的秘辛。剑道恍然大成。一朝为解心中困惑,痴悟大道而不闻窗外风雨。自断一身谋魂,逍遥世间了无痕,上星坛,叩谋道,解星语,一己之力,扭转阴阳局势。以一剑一人,闯荡天下。仅一身谋魂,游说八荒,终就万道归一。
  • 美文雅句触心殇:那些美得令人心醉的爱情句集

    美文雅句触心殇:那些美得令人心醉的爱情句集

    每个人都在经历着各色人生和各色的爱情,那么是否有某个瞬间、某句话,触动你的心弦?《美文雅句触心殇》撷取名人的爱情箴言,带你阅尽风花雪夜,尝遍细水流年,聆听心中爱的弦音。
  • 通古鉴术

    通古鉴术

    鉴术在我国历史上来源已久,与瞳术,相术并称为中国民间三大奇术,瞳术讲究以眼为媒,观其之微,更多的却需要气运加持,如阴阳眼、三生瞳,多是天生所有,异别之处,远超常人。至于相术,离不开阴阳八卦,以人之穷力,衍化天机,因而相术精能者多半不得善终。而鉴术就要普通上许多,东西的好坏需要鉴术,古董的真假更需要鉴术,不过世间却流传着这样一种鉴术:术能通古,鉴物、鉴人,鉴山河,此为《通古鉴术》。
  • 天启救赎计划

    天启救赎计划

    少年终将成王拯救世界,但谁来拯救少年?这是一个轮回在不同的世界中寻求救赎的故事。PS:作为一本无限流的书列一下世界比较好?已写或准备些的世界:狂父、刺客信条、沙耶之歌、高考恋爱一百天、狩魔猎人、耻辱、哈利波特、群星(待补充)我会努力原创剧情的。
  • 待嫁新娘:夜歌

    待嫁新娘:夜歌

    【本文慢热】《原名:待嫁新娘:夜歌》自她重生那日起,便已注定情海路上,桃花嫣然,风波不断。夜,“若不曾遇见你,我的心,只会属于自己。”季夜“若不曾遇见你,王侯之位,又与我何干。”幽冥境主,“若不曾遇见你,我怎会动了凡心,祸了江湖。”无尽涯主,“若不曾遇见你,我便不出无尽涯,不灭沧海阁。”前世今生恩怨纠葛,扯不断理还乱!朝堂江湖波诡云涌,逃不脱斩不断!几番纠葛,几番破灭,衣袖轻擦胭脂泪!且看红颜如何逆天而行,又如何倾绝天下!
  • 微信咒

    微信咒

    当你突然收到一条微信,一个妩媚的美女正对着你微笑,那也许并不是什么艳遇……欢迎光临。
  • 名花落

    名花落

    在无边的黑暗中,响起了彻天的婴泣声,女主获生,特别的是,她的眉心间有着一个印记,可是,她在长大后,发现自己的记忆丢失了,养父养母也不见了,女主遇见了男主,男主带她入了宫,那男主是何身份呢?可她不知道,自己并不是一个寻常的人类,那个印记带给了她特别,但也带来了诅咒,接下来,女主将会何去何从呢?
  • 一蓑烟雨任平生(千种豆瓣高分原创作品·看小说)

    一蓑烟雨任平生(千种豆瓣高分原创作品·看小说)

    天赋奇才却历经磨难,万千宠爱于一身却孓然一人,奇诡江湖,山岳河海,都不过眼底云烟,年少未轻狂,少年终成了……这是天赋奇才的主人公萧尘的成长经历,在伴随着江湖上最古老组织渡生亭,最恐怖杀手门派残照楼以及最神秘的秀野堂和潭影门之间的明争暗斗,腥风血雨,从山野到闹市,从海外孤岛到十万大山,以生死情仇来决断每个人的人生抉择。
  • 念念病中人

    念念病中人

    前世她是相国府的千金大小姐,独独偏爱京城最偏僻的一角上那个不知情趣的书声郎。,当朝皇帝决定纳她为妃,宁死不屈的她找到书生郎想要一走了之,哪知落花有意流水无情,书生的失约将她堆到了死亡的巅峰。一朝穿越灵魂飘零到几百年后的世界,终于见到那个缠绕她生生世世的男人。