“一头绵羊带领的一群狮子，敌不过一头狮子带领的一群绵羊”，一个组织的成败往往取决于组织的领导，领袖的魅力、魄力、预见力指引组织正确的目标和方向，而领袖的一个错误决断很可能就将组织带入困境，举步维艰。
前一段时间，在一次回程的旅途中，偶然读到了一个关于领头羊的故事，传统观念里动物世界甄选头领的惟一指标就是力量，然而实际的情况却不尽然，对于人类而言，更有不少有益的启示。
故事的起因是一位农场主为了解决某块草皮过于茂盛又无暇修剪的困扰，从朋友的牧场买来了两头羊。其中一头体型较大，农场主管它叫麦克，另一头比较瘦小，叫佩蒂。
刚来农场的时候，麦克和佩蒂被关在笼子里，笼子是用钢管焊起来的，整个白天，麦克都不停地撞击铁栏杆，直到晚上筋疲力尽了，才稍稍收敛，而佩蒂，只在起初撞了几下后就伏在了一边，再也没撞过。
过了几天后，麦克和佩蒂开始被散放在外面，小狗欧迪负责看护它们，欧迪的个头比它们小得多，但却异常凶悍，总喜欢追着麦克和佩蒂玩。起初，麦克和佩蒂只顾埋头四窜，直到有一次，佩蒂停下来朝欧迪冲来的方向顶了回去，欧迪立刻停了下来，和佩蒂对视了会儿后悻悻地走开了，于是麦克和佩蒂发现，欧迪也不如看上去的那么可怕，经历了这件事后，欧迪从此都只远远的待在麦克和佩蒂附近。
麦克和佩蒂对事情的反应也有很大的不同。第一次喂它们吃蔬菜，佩蒂犹豫了会儿，过来闻了闻，就吃了，而麦克看到佩蒂吃了，闻也不闻就开始吃了；把它俩拴在链子上，有人靠近时，佩蒂从起初的抵制然后渐渐接受，而麦克一直都是死命地往后躲。
渐渐的，农场主发现，大个的麦克总是跟在小个的佩蒂身后，佩蒂去哪里，麦克也去哪里，而到了一个新地方，先吃草的一定是佩蒂，麦克都是在佩蒂吃过之后才开始，看来，佩蒂已经成了麦克佩蒂“羊群”的领头羊了。
为什么小个的佩蒂最后反而成了领头羊，让我们来看看佩蒂身上优于麦克的一些特质。
冷静和准确的判断力
当被带离自己熟悉的领域，动物的本能反应就是慌乱和不安，在这一点上，麦克和佩蒂并无本质区别。但面对钢制的笼子，麦克一味地乱冲乱撞，反观佩蒂，只在最初尝试了几次就放弃了，可见佩蒂有优于麦克的冷静以及准确的判断力。
现代组织所要面对的环境纷繁复杂、瞬息万变。这就要求作为组织舵手的领导者必须具备优良的心理素质和准确的判断力，正确的航道是组织存活的基础，试想，一个目标都是错误的组织又怎么能够生存、发展和壮大呢？而一旦因为一点风浪，舵手就慌了手脚不知所措，或者干脆就盲目判断，驶向错误的航道，那么组织离覆灭也就不远了。
勇于接受挑战和反抗精神
面对小狗欧迪的追逐，佩蒂从起初的逃窜到最后的反抗正体现了一个作为组织领导者极为重要的特质——勇于接受挑战和反抗精神。
正如本文开篇提到的，一头绵羊带领的一群狮子，敌不过一头狮子带领的一群绵羊。事实上，在正常条件下，狮子是不甘于被绵羊带领的，这样的组织从存在伊始即是不合理的，换言之，在合理化的组织中，一个没有挑战和反抗精神的人是不会被推举为领导的。那么，这句谚语实际上就引申为一个不合理的组织同一个合理组织之间的对抗，结果显而易见。
纳新和开拓能力
成为领导也许只是一个瞬间，但被认可为领导无疑必须是一个过程。动物世界甄选领导相对更为纯粹，佩蒂向同伴显示出了更强的纳新和开拓能力，勇于尝试从未吃过的蔬菜，于是麦克不得不遵从甚至愿意遵从佩蒂，因为遵从一个自己认可的，比自己更具纳新和开拓能力的领导会比自己不知所措可靠得多。
懂得妥协和善于交际
佩蒂对待不怀好意的欧迪显示了强硬的一面，但在对待掌握它命运的人类时则表现出了愿意妥协，可见，对于一个领导者而言，勇于低头比一味强硬更重要。
任何组织都不可能是独立的，否则也就没有了组织存在的意义，于是决定了组织必须同外界沟通和交际。或者强硬，或者妥协，这些都必须是组织的领导者权衡下决定的。如果该强硬的没有强硬，该妥协的又没有妥协，不光会影响组织的短期利益，甚至会影响组织的存亡。所以作为一个组织的领导必须懂得妥协和善于交际。
把握机遇
俗话说，时势造英雄，麦克和佩蒂在原先的羊群中都不是领头羊，而如果没有把他们从羊群中带出来，佩蒂到死都不会成为领头羊，同时，如果麦克表现出比佩蒂更强的判断力、开拓能力等等领导者素质，那么最终成为领头羊的就是麦克了。可见，能把握住机遇也是领导者必不可少的特质。
以上五点，正是佩蒂区别于麦克的特质，同时也是决定佩蒂领导麦克的关键。当然，人类组织的种类繁多，内部结构和面临的环境也更为复杂，但以上的领导力素质应该是共通的，人类组织也是从最初的“羊群”一类的原始组织发展起来的，而且，不得不承认的是，以原始组织的方式“自然”推选组织的领导者才是最为合理的甄选领导者的方式，对组织的发展和壮大也最为有利。
（资料来源：中国人力资源开发网作者：计渊）[2][2]附录：
国家出台的优惠政策和激励措施
对企业来说，政策是最现实的投入，研究并用好用活国家对企业的一系列政策，对任何类型的企业都很重要。近年来，为了推进企业改革和发展，国家先后出台了一系列优惠政策和激励措施，对企业起着指导和扶持的作用。例如：产业政策；投资政策；技改贴息政策；债转股政策；兼并破产政策；税收政策；支持高新技术企业政策；鼓励出口企业政策；以及鼓励中、小企业发展政策等。
下面节选了部分国家支持与资助中小企业发展的政策。
20世纪80年代初期以来，国家出台的促进市场经济发展，促进中小企业及中小企业技术创新能力提高的各类政策至少有上百件，这些政策有的出自于国务院，有的出自于不同的政府部门。由于中国政府实施“科教兴国”战略，各地方政府相应开展了“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴县”的策略，除了国家发布的各类政策措施之外，各级地方政府也发布了地方性的相应的政策，这些政策数量很大，难以详尽统计。总体看这些年发布的政策，有以下一些特征：
1.构建创新环境的一般性政策和针对中小企业的特定政策
20世纪80年代初期以来，政府一直在努力构建中国特色的社会主义市场经济机制，出台的大量法规政策都是鼓励发展经济，鼓励各类经济实体参与社会主义建设，促进一个公平竞争、公开透明的市场经济环境。例如1982年全国五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定，在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充。九届全国人大三次会议的宪法修正案规定：对各种经济成分一视同仁，平等对待，努力创造公平竞争、共同发展的社会及市场环境。要鼓励、支持企业以市场导向和需求自主决定企业经营和发展。十届全国人大二次会议上宪法修正案规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。这些法律规定，为中国经济发展营造了一个宽松的宏观环境，而中国中小企业正是市场经济中的重要组成力量，也是这些宏观政策的最大受益者。除了环境构建的一般性政策外，20多年来，政府还陆续发布了许多专门针对中小企业发展的法律法规，如1996年通过的《乡镇企业法》、2003年实施《中小企业促进法》、2005年国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这些法律法规对各类中小企业发展起到重要的促进作用。
2.指导性政策和操作性政策
政府扶持中小企业及其技术创新能力建设的政策措施大致以两类形式出现，一些是宏观制导性的法律、法规、决定和意见，这一类政策为中小企业技术创新能力建设指出方向，框定范围，开拓道路。伴随着这些宏观指导政策，必须还有一批操作性的政策措施，使这些宏观指导政策得到落实，例如20世纪80年代中期，国家推出了一批促进产业发展的科技计划《星火计划》、《火炬计划》、《新产品试产计划》等，以及中小企业融资、税收优惠、产权界定、人才引进等多方面的具体可操作的政策。
3.全方位覆盖的政策
中小企业技术创新能力建设不是靠单一政策就能解决的，需要多方面的政策支持，因此国家出台的政策是全方位覆盖了中小企业技术创新能力建设的需求，从财政方面，按照《中小企业促进法》和《政府采购法》的有关规定，从税收优惠、财政资金扶持和政府采购几个方面对中小企业给予支持。1991年国务院《关于批准高新技术产业开发区的有关政策的通知》，为高新技术产业集群创造条件；1996年财政部、税务总局联合下发的《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》，对开发新产品新技术新工艺的费用给予税收优惠规定；1998年原国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，在18个省市区开展中小企业信用担保体系试点工作，组建信用担保机构，帮助中小企业融资；1999年国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金，作为支持小企业技术创新的引导资金；2002年科技部发布《关于大力发展科技中介机构的意见》，为小企业技术创新构建全方位的社会化服务体系。
4.与工业化发展进程相适应的政策
一个国家的技术发展之路一般都是与国家的工业化阶段相对应。从1949年新中国建立起，中国经历了从一个落后的农业大国到一个拥有独立的、比较完整的、有一定现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家，在这样一个发展过程中，企业的技术发展一般是循着使用技术——改进技术——创造技术这样一条路线前进的，从我国改革开放后实施的鼓励企业技术能力建设的政策轨迹看，也是这样一条路线。
在使用技术阶段，主要是从外部引进技术植入本企业的生产体系之中，是一种浅层次的技术创新，国家为此发布的一系列政策是鼓励技术引进和流动，如1984年创建技术市场，推动科研机构向生产领域转移科研成果，并以市场需求为导向确定科研项目；1985年出台《专利法》，引入专利制度，对技术成果进行保护；1987年实施《技术合同法》，规范技术市场的运作；1990年推出《科技成果重点推广计划》，推进科技成果扩散。
在改进技术阶段，是对引进的技术进行消化吸收，对生产技术、产品性能、质量、品种、规模、型号做适应市场需求的改进，这是一种渐进性的技术创新，国家为此发布的一系列政策是鼓励企业与科研机构的结合，以及支持共性技术研发服务机构的创建，如：1991年创建国家工程研究中心、国家技术研究中心、创建生产力促进中心、1992年推出“产学研”联合开发工程计划等。
在创造技术阶段，企业应具有独立的研究开发能力和产品工艺的设计能力，实现自主技术创新。目前中国达到这一阶段的企业还不多，特别是中小企业，技术开发能力薄弱，技术人才匮乏，为鼓励中小企业实现自主创新，国家为此发布一系列政策措施，1999年国务院办公厅转发科技部等部门《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知》，进一步推进科研机构的改革，一部分机构进入企业，一部分转为企业，增加企业的技术创新活力；同年国务转发科学技术部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》，扶持中小企业的创业和技术创新活动；2002年科学技术部关于印发《关于大力发展科技中介机构的意见》的通知，促进良好的中小企业社会化服务环境的形成。
我国还处于工业化中期阶段，产业结构层次和工业技术水平都不高，各企业发展不平衡，具备的技术创新能力不尽相同，上述政策对处于各个阶段的企业都各具效力。
5.国家层面的政策和地方政策
政府在1995年提出“科教兴国”战略后，中央政府加大了对科技的投入，采取了一系列政策措施，上述提到的政策都属于全国性的政策。除了中央政府制定的全国性政策外，在“科教兴国”的大旗下，许多市县区也分别开展了“科教兴市”、“科教兴县”、“科教兴区”的工作。中国现有县级行政区2860个，地级市275个，地县级市656个，市辖区830个，许多市县区制定了地方性的法律规章，对促进本地区科技进步和中小企业发展有重要的作用。
地方性的法律规章大致有两种类型，一种是对中央政策的跟进型，例如国家设立中小企业创新基金后，一些地方也设立了本地的中小企业创新基金，或是独立的或是配套的支持本地方的中小企业技术创新；还有一种是结合本地特点的创新性政策，例如广东省和浙江省有大量的中小企业形成的集聚性产业群，多数是传统的劳动密集型产业，如纺织、服装、玩具、陶瓷、食品、家具、灯饰、五金制品等，针对这些中小企业的技术创新要求，政府推进共性技术的创新平台建设，有力地促进了中小企业的技术能力的提升。有些地方政府提出支持企业建立技术研发中心的政策措施，引导企业自主创新，成为创新主体。
下面对典型政策措施作一个简单的介绍。
1.星火计划
星火计划是中国政府在1986年批准实施的一个面向农村中小企业的科技发展计划，星火计划根据不同地域特点，按照分类指导原则，以示范项目带动，促进科研单位和企业的结合，有效利用农村资源，选择技术先进，投资少，见效快的项目，用政府的资金作为引导资金投入，广泛吸纳社会资金和金融投资，实现多元化融资，对项目给予支持，同时星火计划通过加强培训，农村信息化建设和农村科技服务体系建设等工作，为农村发展营造了良好的科技环境。截止2003年，星火计划历年累积立项135809项，累计投入资金4466亿元，建立了134个星火密集区，形成了227个星火支柱产业，培养了大批星火龙头企业，在全国建立了6000个科技培训基地，共培训农民8000万人次，培养了一批星火科技骨干。
2.火炬计划
火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经中国政府批准，由科学技术部（原国家科委）组织实施。火炬计划实施的主要内容：创造适合高新技术产业发展的环境，建设和发展高新技术产业开发区，扶持建设高新技术创业服务中心，管理火炬计划项目，通过项目示范，引导实施火炬计划：认定重点火炬计划项目；认定重点高新技术企业（集团）；建立国家火炬计划软件产业基地，加强国际合作，推动高新技术产业走向国际化道路，开展人力资源开发，培养和吸引高素质的人。至2003年，共组织实施火炬计划项目24000项，国家级火炬计划项目有90%以上都是来自于企业的自有技术或者是国内开发的技术，其中有40%以上来源于国家和地方研究开发计划的成果。全国已经有支持科技人员创业的各类科技企业孵化器430多家，“在孵”企业2300多家，毕业企业6900多家，其中30家企业已成为上市公司。到2002年年底，国家高新区已经聚集了1.4万名博士毕业生，8万名硕士毕业生，培养和造就了一大批中青年科技企业家。在支撑国家高新区发展的高新技术企业当中，80%是民营科技企业。
3.中小企业创新基金
为了给科技型中小企业创造一个更好的投融资环境，促进科技型中小企业更健康快速地发展，中国政府于1998年7月提出建立科技型中小企业技术创新基金，并于1999年5月21日批准了由科技部、财政部联合制定的科技型中小企业技术创新基金的暂行规定，1999年6 月25日科技型中小企业技术创新基金正式启动。
经国务院批准设立的科技型中小企业技术创新基金，是一项专门用于支持科技型中小企业技术创新活动的政府专项基金，对基金项目的支持主要采取无偿资助、贴息两种支持方式。
无偿资助主要用于支持科研人员携带科技成果创办科技型中小企业的启动资金；中小企业进行创新产品研制以及中试开发的部分补助。
对于已有一定规模和水平的中小企业创新项目，采取贴息方式支持和鼓励其使用商业银行贷款，以尽快扩大生产规模和提高产品竞争力。
1999～2004年五年内创新基金受理申报项目20449项，申请总额约172亿元。经评审共批准立项4946项，中央财政实际投入34.61亿元，平均资助强度为70.6万元/项。根据初步统计，在已经完成验收的1690个项目中，创新基金共资助9.1亿元，资助后的销售收入达到510.6亿元，增长了5.2倍，上缴税金达到55.5亿元，增长了6.02倍，新增加就业人数10万人，增长了0.5倍，出口额达到3.6亿元，增长了1.3倍。
全国有28个省（市）相继设立地方创新基金或专项资金，资金总规模约28亿元。
4.地方政府政策举例
（1）北京大力发展高技术产业的政策措施。
北京是中国首都，是科研单位和高等院校的集聚区域，也是科技人才密集区，为充分发挥这一优势，把人才优势变为产业优势，形成高新技术产业以及其他智力密集型产业，北京市在原有一系列政策措施基础上，于2000年制定了《中关村科技园区条例》，并经北京市第十一届人民代表大会常务委员会会议通过。条例确定了有关市场主体和竞争秩序、促进和保障、风险投资、资金支持、人才引进、知识产权保护、规划和环境建设、国际经济技术合作、政府行为规范、管理体制、法律责任等一系列的规定，这一政策措施通过以中关村科技园区建设为核心，将密集的智力资源转化为以市场为导向的科技成果，通过孵化创业和规模化生产经营，向全市和全国辐射，促进高新技术产业化。
（2）河南省偃师市支持企业建立技术研发中心的政策措施。
河南省偃师市是一个中国中部的小城市，民营中小企业较多，为激励中小企业的自主技术创新，中共偃师市市委、偃师市政府2005年发布《关于支持企业建立技术研发中心的意见》，要点如下：
①鼓励企业建立研发中心。
企业建立的研发中心经认定后，政府给予扶持。
投资超过一定额度的，政府奖励当年交纳的企业所得税地方留成部分的50%。
经市以上级认定并获得资金扶持的，政府提供50%的配套扶持资金。
研究开发出新成果，使用后，企业当年销售和税金增长达到一定幅度，政府给予补助。
企业与高校、科研院所共建的，政府给予补助。
新建所需征用土地的手续有政府帮助办理，场地通过租用的，政府给予补贴。
政府各部门将简化审批手续，并组织有关专家为研发中心的建设方针、发展规划等方面提供决策咨询意见。
②增强研发中心科研成果的转化能力。
政府财政加大对研发中心的投入，特别是特色产业的技术创新。
优先安排研发中心的科技项目立项，优先推荐申报国家、省、市技术创新等项目，优先享受本地专利资金资助。
对研发中心必须购置的设备、仪器及技术软件，政府予以一定比例的扶持。
③加强研发中心人才建设。
制定人才专项引进和培训规划，鼓励企业建立人才培养和激励机制。
设立研发中心人才发展基金，对成绩突出的企业、个人实行奖励。[2]参考书目
1.[美]泰德·普林斯（E。Ted。Prince）著：《卓越领导者的3大财务风格》，中国财政经济出版社2007年版。
2.刘淼著：《胜算》，新华出版社2006年版。
3.本书编写组编著：《最新合理避税案例及操作要点分析》，企业管理出版社2006年版。
4.[美]凯瑟琳·瓦格纳（Katherine。Wagner）著：《经理人财务管理24法则》，中信出版社2005年版。
5.李元元编著：《经商财务通》，中国纺织出版社2005年版。
6.高平阳、陈红明、张文静编著：《非财务人员怎样看会计报表》企业管理出版社2005年版。
7.中华会计网校：http：//www。chinaacc。com
8.亚商财税频道：http：//finance。asiaec。com/zixun
9.博锐管理在线：http：//boraid。com
10.爱尔信会计网：http：//ynaierxin。com
