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第3章 民主

传统意义上的民主,就是为民做主。现代意义上的民主,起源于西方,即民主选举、议会政治。五四时期,现代民主政治理念传入中国,并有了一个响亮的名字:德先生。从此以后,民主运动风起云涌。经历过封建专制统治几千年的中国人,为了争取民主、实现民主,前仆后继,奋不顾身。孙中山所领导的旧民主主义革命,毛泽东所领导的新民主主义革命,历经千辛万苦,最终推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山。中国共产党成立伊始,人民民主就是我们始终高扬的旗帜。特别是改革开放以来,我国民主政治不断推进,小岗村的“大包干”,拉开了农民自主决定命运的序幕。邓小平同志废除领导干部职务终身制,为完善人民民主做出了有益探索。我国宪法规定,国家的一切权力属于人民,民主就是人民当家做主,遵循少数服从多数的原则。我国实行的是具有中国特色的社会主义民主政治,人民代表大会制、多党合作制、民族区域自治和基层群众自治制度,是我国民主的最大特色。民主是人类共同的政治理想,但从来就没有现成的模式。一人一票的直选是民主,选出代表代替自己去投票的间接选举也是民主;采用电子表决器选举是民主,延安时期边区农民用豆子来选举也是民主。不同的国家、不同的民族,总是根据自己的国情和传统,来选择自己的道路。照搬照抄,往往“水土不服”。看看那些发生“颜色革命”的国家,推行西方民主,却导致社会动荡不安、经济停滞不前。民主无止境,我国的民主政治也还有诸多有待完善之处,唯有全面深化改革特别是政治体制改革,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,我国的社会主义民主政治才会展现出更加旺盛的生命力。

让人民来监督政府

我们的目标,是想造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。

——毛泽东

1945年,黄炎培以国民政府参政员的身份到访延安。在延安,他见到了共产党的领袖毛泽东。

黄炎培和毛泽东有过一次深谈,这次谈话促使他从延安回来后撰写了一本书,名字就叫《延安归来》。在书中,他回忆了他和毛泽东的这段谈话,就是关于“国家兴衰周期率”。

毛泽东问:“任之先生,这几天通过你的所见所闻,感觉如何?”

黄炎培说:“我生六十余年,耳闻的不说,所亲眼见到的,真所谓‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’……大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了,精神也就渐渐放下了……一部历史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求荣取辱’的也有。总之,没有能跳出这周期率。”

毛泽东答:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”

黄炎培高兴地说:“这话是对的,只有把大政方针决之于公众,个人功业欲才不会发生;只有把每个地方的事公之于每个地方的人,才能使地地得人、人人得事。用民主来打破这周期率,怕是有效的。”

通过在延安的参观考察,黄炎培一行看到了希望,对共产党及其领袖更了解、更信任了。他对中国的未来充满期待。

1949年10月1日,黄炎培登上天安门城楼,参加了隆重的中华人民共和国开国大典。当中央人民政府主席毛泽东宣告伟大的中华人民共和国成立时,作为历史的见证人,黄炎培的心情是万分激动的。他把激情即席抒发为一首题为《天安门》的诗,热烈地歌颂了党和革命人民的丰功伟绩。

新中国成立后不久,黄炎培被任命为政务院副总理兼轻工业部部长。由于建设新中国的共同历史使命,毛泽东与黄炎培的联系更加密切,特别是书信往来频繁。他们在这些书信中,交流思想,共商国策,互敬互勉。毛泽东给黄炎培的信,总是以“任之先生”、“黄任老”或是“黄副总理”相称,可见毛泽东的谦逊品格以及他对黄炎培的深厚情谊和尊敬。

黄炎培与毛泽东的这段关于民主的对话,史称“窑洞对”,被后人作为关于政权建设的经典之谈。

智囊团献计中南海

人民民主是社会主义的生命,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

——胡锦涛

2014年1月17日上午,国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。李克强开门见山,几句开场白后,就请与会者敞开发言。

会上,来自高校、研究机构、企业的代表积极建言献策。大家认为,过去一年,在内外压力都很大的情况下,新一届政府创新宏观调控方式,特别是明确经济运行合理区间,对提高市场信心起了很大作用。经济回稳向好趋势明显,发生了实质性变化。建议总结和坚持行之有效的做法。

北京大学常务副校长刘伟、国家发改委宏观院副院长王一鸣、德意志银行大中华区首席经济学家马骏谈道,当前经济下行和通胀风险仍然存在,结构升级困难,建议加大改革和结构调整力度,加强供给管理和正面预期引导。

清华大学公共管理学院院长薛澜、中国体改研究会副会长樊纲、商务部研究院院长霍建国在发言中分别就科技创新、城镇化布局、加大保障性住房有效供给、加强食品安全和环境等社会性监管谈了看法和建议。腾讯公司董事长马化腾、小米公司董事长雷军提出,让更多的中国标准成为国际标准,发挥互联网对传统产业转型升级的促进作用;加强市场和社会管理,大力保护知识产权。

李克强边听边记。他说,要着力促改革、调结构,不仅要有实际措施,还要有实质进展。要以人民利益为重,把不该管的事坚决放掉,避免“拍脑袋决策”;把加强公共监管的事切实抓好,用硬措施营造公平竞争的市场环境,为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。

座谈会上,李克强不时与发言者互动,鼓励大家“照直说,不用委婉表达”、“把想讲的都讲出来”,会场里多次响起阵阵笑声。

其实,对于国务院来说,这样的座谈会举行过很多次。有一次,国务院总理李克强在中南海主持召开经济形势座谈会。马云向总理展示了一张成绩单:只有2.5万名员工的淘宝公司,为在淘宝网开店的900万商家服务,其中比较活跃的网店有300多万家。他预计淘宝网全年的销售额在中国社会消费品零售总额中的比重,将超过10%。总理称赞说:“你创造了消费时点。”

请智囊团来中南海,目的是鼓励专家、学者、企业家、基层工作者等为国家发展建言献策,这是发扬民主、汇集智慧、推动工作的一种有效途径。

寻“老虎”找“苍蝇”

我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念。

——习近平

在2013年中央巡视工作动员会上,王岐山强调巡视组要“当好党中央的‘千里眼’,找出‘老虎’与‘苍蝇’”。2013年6月,10个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作。

2003年颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》,以党内法规的形式对开展巡视监督作出了明确规定。巡视工作全面开展10年来,取得的成绩显而易见。中央巡视组对发现的少数高级领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等问题线索,及时移交有关部门进行了处理。

由于腐败具有一定的隐蔽性,一些“老虎”、“苍蝇”甚至能“带病提拔”。巡视组就是通过观其行、听其言,依靠人民群众,从细微之处寻找蛛丝马迹,找出“苍蝇”,找出“老虎”。

像善于表演的贪官侯伍杰,在担任山西省委副书记期间,曾多次在各种场合高谈反腐倡廉,高谈强调一把手反腐。比如,山西某作家反映清朝腐败与反腐败的小说开拍成电视剧时,侯伍杰专程到现场鼓劲。他还经常发表一些反映党风廉政建设的文章。2004年2月至6月,中央巡视组对山西省进行了近4个月的巡视,将侯伍杰的腐败线索向中央汇报。2004年12月,侯伍杰因涉嫌受贿,构成严重违法违纪,被停职并立案查处。

说大话的贪官、原天津市检察院检察长李宝金跟巡视组谈话时,吹嘘他自己在天津怎么能干,最后讲这么一句话:“来天津你们想办什么事儿就找我,市长办不了的事儿我都可以办。”这个人属于巡视对象后,中纪委作为一个重要的案件进行调查。2006年6月,李宝金因重大经济问题和私人生活作风问题,被中纪委宣布“双规”。2007年12月,沧州市中级人民法院依法对李宝金受贿案进行了宣判。

对准要害,盯住不放,善于发现问题,发挥出巡视制度的监督威力,“苍蝇”、“老虎”们才会无处藏身,腐败现象蔓延势头也才有望得到遏制。经过多年实践,中央巡视工作在发现重大腐败案件线索方面发挥了重要作用,在预防腐败、纠正干部不正之风以及反映社情民意等方面取得了明显成效。

公推直选“致富官”

没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。

——邓小平

“下面我郑重宣布:老书记陈建新再次以高票当选书记!”

2014年5月20日上午11时许,在广西壮族自治区兴安县漠川乡庄子村党总支委的换届公推直选中,新的党总支书记宣告产生。

5月20日上午,两名书记正式候选人上台演讲,向全体党员讲述自己如何带领群众脱贫致富、勤政为民的施政策略。

“如果我竞选成功,我将带领全村党员和群众搞好科学种养技术培训,解决一批群众关心的难点、热点问题,争取早日摘掉庄子贫困村的帽子……”候选人陈建新侃侃而谈。

候选人李祖林在演讲中说道:“如果当选书记,我将抢抓机遇,奋力工作,争取工作迈上一个新台阶……”

庄子村经过近一个月的规范操作,终于选举产生新一任村党总支部书记。

“谁适合当我们的领头羊,我就选谁。近年来,陈建新带领群众种植提子500多亩、‘三木’药材等经济作物1000多亩,提高了村民的经济收入。我当然选陈建新当书记!”党员陈福荣说。

3年来,该村党总支部争取资金316万多元,对3个自然村进行了新农村建设,水泥硬化道路5公里,建起村委新办公楼、庄子小学师生宿舍楼和食堂。庄子市场面貌焕然一新,完成6个自然村的人畜饮水工程……

党员文荣良感慨地说:“这些成绩的取得,关键在于庄子村总支委有陈建新这样一个为群众服务的带头人!”

在直选副书记时,经过紧张、激烈的3轮竞选,党员蒋廷贵最终当选副书记,党员李祖林、张征标、李天明当选为总支委员。党员和群众对选举结果非常满意,认为他们就是贫困村选出的“致富官”。

庄子村新一届党总支委成员个个都是带领群众致富的经济能人。陈建新近年种植提子、“三木”药材等70多亩;副书记蒋廷贵及其他3位总支委成员,有的办厂搞货运,有的规模种植提子做生意,有的当医生,年收入都在10万元左右。这就是群众把选票投给他们的主要原因。

党员主动参与公推直选的积极性是历年来最高的。80岁的老党员王元保行动不便,仍主动要求乡干部派车接他到现场投票。党员龙持兴在柳州打工,也专程赶回家投票。60岁的党员阳秀英当日中午要到外地喝喜酒,亲戚催打了20多个电话,她坚持投完所有职位的选票才坐班车离开。

一个支部,一座堡垒;一名支书,一面旗帜。兴安县漠川乡庄子村党总支委在县委组织部和乡党委的指导下,严格按照“合理合法、公平公正、公开透明、尊重民意”的原则,开展公推直选工作,创新了公开透明、演讲答辩、党员与群众共同推举的新办法,充分行使了党员和群众当家做主的权利。

一、活动名称:“民主路漫漫,完善靠大家”主题活动。

二、活动目的:引导学生通过搜集、学习民主相关资料,初步了解民主在社会生活中的作用和意义以及民主的来之不易,从而进一步树立学生的民主意识。

三、活动内容:

1.举办“感悟民主——谈谈我对民主的理解”演讲比赛。以比赛的形式,使学生在搜集资料、进行演讲、聆听演讲时充分认识并感悟民主的意义及社会主义民主的优越性,让民主之光时刻照亮我们前行的道路。

2.开展“民主无止境”主题征文活动。围绕近代以来无数中国仁人志士追求民主的非凡历程,无产阶级为推翻资产阶级的统治,建立民主的国家制度所付出的不懈努力,谈谈如何发展和完善社会主义民主。

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