登陆注册
15395300000015

第15章 社会各项事业蓬勃发展(1)

(第一节民族教育)

一、民族教育的成就

新中国建立前,由于历代统治阶级实行民族压迫和民族歧视政策,再加上自然条件严酷等因素的影响,东乡族生产力发展水平低,教育发展落后。1950年自治县成立时,全县只有9所小学,在校学生548名,教职123人,学制实行四、二分制。1951年又新建学校17所,学生增加到1959名,其中东乡族学生1300名。1955年在县城创办了一所女子小学,招收女童95名,并增设小学4所。当年有专设少数民族学校23所,在校学生达到了2127名,其中东乡族学生1123名,占到了52.8%。1958年甘肃省委提出了“发展民办小学,三年基本普及小学教育”的号召,临夏州人委也提出了“两年普及小学教育,三年实现无盲州”的奋斗目标。东乡县当年的小学数量增加到101所,在校学生16524名,教职工183人。

东乡县的中学教育起步很晚,1953年在东乡初级师范学校附设初中班1个,当年招生40名。1955年第二班招生43名,1956年附设初中班增为两个班,学生增加到80名。直到1959年东乡才有了历史上的第一所中学——东乡中学,这是一所独立初中,时有3个班,140名学生。

东乡初级师范学校创建于1952年9月,是一所为东乡培养小学教师的基地。东乡初师在1955年-1962年间共有311名毕业生奔赴教育战线,1962年因生活困难,加上生源太少而停办。

1960年-1962年,由于遭受连续三年自然灾害,约有89所小学被迫停办,小学教师精简下放或转行。1963年-1965年,小学教育又有所发展。1965年,全县共办240所耕读小学,公办小学也发展到159所,在校学生7680名,适龄儿童入学率达到31.9%。十年“文化大革命”中,教育受到影响,当时虽然学校数量多,但因师资力量、教学设施严重不足,所以学生的合格率低。

党的十一届三中全会以来,党和政府高度重视东乡教育的发展,采取优惠政策和措施,帮助东乡人民发展教育事业。经过50年的努力,东乡县教育事业取得了巨大成就。

1.教育发展迅速,规模不断扩大,教育结构、布局逐步趋向合理。

到1999年,东乡县有各级各类学校181所,其中小学(包括三年制教学点)167所,完全中学3所,独立初中和八年制学校各4所,师范1所,幼儿园2所。在校学生27249人,其中小学生22904人(少数民族学生13388人),是1950年的40.7倍,中学生4345人(少数民族学生1638人),师范生135人,职业班学生35人,在园幼儿150人。全县适龄儿童入学率达81%,其中东乡族儿童入学率75%,女童入学率67%。学生巩固率为96%,合格率为48%,九年义务教育普及率为31.8%。全县25个乡镇中,已有9个乡(镇)实现普初和基本达到省级扫盲标准,普初率为50%。小学三科、初中多科合格率分别达到47%和36%,年提高2%。1999年初中会考和高考成绩居临夏州第三位。

2.职业教育、成人教育有了一定发展。

经过50年的探索和实践,特别是90年代以来的改革,职业教育、成人教育有了初步发展。目前,有职业中学1所,在校生50人,参加自考、函授、卫星电视学习的职工有300人,取得大专学历的100人。近年培训农村青年3000多人(次),在县六中尝试举办了初中毕业后职业教育班,在10个乡开办了农民文化技术学校,培训了1000多名多种养殖能手。

3.教师队伍不断扩大,素质明显提高。

到1999年,有中小学教师1608人,专任教师1038人,其中东乡族教师占76%,东乡族女教师占15%,民办代课招聘教师400多人。有中学高级职称的教师8名,小学高级、中学一级教师196。名,初级职称的教师770名。为了提高教师政治、业务素质,东乡县在条件允许的情况下,曾分期分批对教师队伍进行过培训,取得了一定成效。1956年10月,在东乡初师举办了为期一个月的幼师培训班,参加学员50名。1961年9月5-1962年元月,在东乡初师举办了为期半年的小学教师培训班,参加学员100名。1978年到1985年,共举办过中小学教师培训班5期,每期半年,共培训220人。1972年到1985年间有106名民办教师通过培训、考核,转正为公办教师。经过培训学习,教师的政治、业务素质和教学能力有了进一步的提高,小学、初中、高中教师学历达标率分别达到82%、64%和24%,小学、中学的师生比分别达到1:20和1:16,结构逐步趋向合理。

4.教学条件有了明显改善。

近10年来,改、扩、新建校舍面积近2万平方米,仅1999年维修、改建、扩建学校23所,新建教学点7个,危房率下降到15%,共完成维、改、扩校舍面积8000平方米。中小学生人均校舍建筑面积分别达到2.5平方米和4平方米,二分之一的小学达到六配套,中小学教学仪器设备、图书资料有所增加,配备学生双人课桌凳1500多套。办学条件的改善为东乡县民族教育事业的发展奠定了坚实的基础。

5.干部群众的认识进一步提高,社会各界捐资助学热情高涨,教育经费投入增加。

10多年来,除国家正常教育投入外,争取“希望工程”、教育扶贫项目资金、海外友好人士和组织捐赠资金、动员争取县内各界人士捐资助学和省内外单位捐资800多万元;征收农村教育附加费、实施1998年-2000年的“国家义务教育扶贫工程”项目总投资1552.8万元。1998年、1999年分别建成12所和17所学校。

6.文盲率下降,人口素质提高,为国家输送了大批人才。

为了全面提高劳动者素质,东乡县狠抓扫除青壮年文盲工作,使青壮年文盲率逐年下降。1990年第四次人口普查时,青壮年文盲率为65.4%,到1999年下降到29.2%。1999年下达扫盲任务65130人,完成7169人。自1977年恢复高考制度以来,共计向省内外大中专院校输送学生2738人,其中大专以上的343人,东乡族学生占74%。仅1999年考入大中专院校的学生就有231人,比1990年增加100人。这一批一批的大中专学生毕业后,大多数回到本县工作,成为各行各业的骨干。

总之,建国50年来,在党和国家的关心、支持下,东乡县的民族教育事业不断发展壮大,取得了巨大的成就,培养和造就了大批的少数民族人才和干部,为东乡县的改革、发展、稳定和各民族的团结、进步事业做出了贡献,为全县经济社会的发展奠定了坚实的基础。

二、对发展教育采取的政策和措施

东乡县的民族教育事业能取得这样大的成绩,主要是各级党委和政府能从东乡县的实际出发,认真贯彻落实党的民族政策,对东乡族的教育给予了许多优惠政策,采取了得力的发展措施。这些政策和措施主要包括以下几方面。

1.通过立法保障推动东乡族教育的改革与发展。

《中华人民共和国宪法》、《民族区域自治法》、《教育法》都将民族教育作为重要内容,作了较详细和具体的规定。以这些法律法规为依据,东乡县政府制定了促进教育发展的特殊政策与措施:一是于1999年6月颁布实施了《东乡族自治县教育条例》,逐步将教育纳入法制化轨道;二是县政府作出了《关于东乡族入学女童实施“两免费”的决定》,由县财政每年自筹10万元-20万元资金,为女童“两免费”提供经费;三是县政府出台了“实施教育目标责任制考核暂行办法”,有力地推进了乡镇及教育部门对教育职责的落实。这些法律法规有力地保障和推动了东乡县教育事业的改革与发展。

2.依法为东乡族教育的发展给予优惠政策。

一是给东乡族学生给予适当资助。1955年3月10日,甘肃省教育厅发出《关于调整少数民族学生助学金规定的通知》,其中提到,对来自牧区或边远地区的少数民族学生,特别是藏、蒙古、东乡及其他人数较少的少数民族学生,在评发助学金时,应予以适当照顾,对其中家庭生活困难特甚者,应按各校所拟定的少数民族助学金的最高等级评发。1956年5月11日,省教育厅对少数民族教育补助费作了调整,对学生个人补助,农业区除东乡族自治县外,学生课本补助费一律停止。1957年10月18日,省教育厅颁发《关于对民族地区少数民族学生减免学费的规定》中规定,东乡族自治县可全部免收学费。这些措施,促使东乡县民族教育在短时期内有了较大的发展。1953年,全县有小学28所,学生2416人,其中东乡族有1156人,但到了1958年,已办起148所学校,其中初中12所,完小33所,民办学校102所,初级师范学校1所,全县有学龄儿童16935人,入学者14465人,占学龄儿童的85.4%,其中东乡族学生12253人。1981年,东乡县又采取若干鼓励儿童入学的政策,对东乡族聚居的18个乡的少数民族小学生采取发放助学金的特殊政策,除学费、书费全免外,入学男生每人每月补助3元,女生5元。这样,到1983年初,全县适龄儿童入学率达到41.8%,比原来的37.1%增加4.7个百分点,巩固率为20.2%,但合格率比较低,只有5.6%。二是在大中专招生中给予适当照顾。在大学招生中,东乡族学生报考汉语授课院校的,降2个分数段录取,报考民族院校的,分别按比例降3个-10个分数段照顾录取。在中等学校招生中,对东乡族考生降3个分数段录取。这为更多的东乡族考生升入高一级学校学习提供了更多的机会。

3.组织开展教育对口支援协作,动员各方面力量捐资助学。

对口支援的形式,包括招收少数民族学生、接受教师进修、派出教师讲学、支援教学仪器和图书资料、开展教学与教育管理经验交流等。自原国家教委下发《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》以来,东乡县积极寻求对口支援,通过协调争取,天津职业中等学校等学校对东乡县实行对口帮扶,英国基础教育援助项目和宣明会项目也即将启动。同时,近几年得到省州有关帮扶单位的捐助近400万元。教育捐资方面,1987年以来,共完成教育捐资近1000万元,维修、扩建、改建和新建中小学近20所,建成教学楼11幢。

4.重视和加强少数民族教师队伍建设。

依据《教师法》,通过普遍开展评优、评先活动,不断提高教师队伍的社会地位和政治业务素质。经过考试,把1984年以前的民办教师全部转为公办教师。同时,通过岗位练兵,参加函授、自学、进修、培训等多种形式,提高教师的整体素质,有45名中小学校长取得了岗位培训合格证,有120名教师取得了大专文凭,小学、初中、高中教师学历达标率分别达到82%、64%、24%,比1990年提高了4个百分点。

三、东乡县发展民族教育的基本经验

50年来,东乡县的民族教育伴随着共和国的成长步伐,历经风雨考验,走过了艰难曲折的历程,在不断的探索和实践中积累了主富的经验。

1.发展民族教育必须与贯彻执行党和国家的民族政策相结合。

民族教育是民族事业的重要组成部分,是民族平等团结互助的基础。只有全面、正确地坚持党的民族政策,民族教育才会有大的发展,否则就会遭到挫折和损失。建国初期和党的十一届三中全会以来,由于能从东乡县的实际出发,贯彻落实党的民族政策,制定实行了一系列符合东乡县实际的政策和措施,使东乡县的教育事业有了很大的发展。但在1958年“大跃进”和“文化大革命”期间,由于“左”的错误思想的干扰,违背了党的民族政策,搞“一刀切”,抹杀民族特点和特殊性,大搞浮夸风,使全县教育事业遭到严重摧残,这是今后发展民族教育应吸取的沉痛历史教训。

2.发展东乡族教育,必须从实际出发,分类指导,处理好发展民族教育的普遍性与特殊性的关系,不断探索发展东乡族教育的有效途径。

东乡族教育具有国民教育的共性,它必须按国民教育规律办事,执行国家的教育方针,使东乡族学生在德、智、体、美等方面全面发展,其教学内容、教学方法、教学管理都要按国民教育规律进行,这是教育的普遍性。但另一方面,由于东乡族的生产力发展水平、生产方式、生活方式、居住环境、宗教信仰、风俗习惯、语言、传统文化、心理素质等与其他民族不同,并且这些因素对发展教育有较大的影响,因此,在发展东乡族教育中,对教育的发展规划、改革步骤、目标要求、办学形式、教学用语、课程设置、学制、培养目标、师资培训、发展速度、经费分配等要从该民族的特点出发,考虑到民族、地区差别,进行分类指导,不能“一刀切”。只有这样,才能把社会主义的教育内容与民族形式有机地统一起来,促进东乡族教育有较快发展。

3.学习现代文化与本民族传统文化结合起来。

在教育中,提倡和鼓励学习、继承和发扬本民族的优秀文化传统。同时,也要处理好现代学校教育和民族传统教育的关系,把民族传统教育的精华融合到现代学校教育中,不能以传统教育拒绝现代教育,也不能以现代教育完全取代民族教育,应该在保留本民族传统文化的基础上,更具有开放意识,乐于学习其他民族先进的文化,使现代的教育内容带有更多的地方特色和民族特色。

4.坚持把国家的支持帮助与本民族的自力更生相结合。

东乡族群众大部分居住在丘陵沟壑地方,由于交通不便、信息闭塞、经济发展落后等诸多因素的制约,教育发展步履艰难、困难重重,国家必须给予更多的关心和帮助,制定实行各种优惠政策和措施,促进教育稳步发展。但同时,由于国家财力有限,不可能在短时间内投入大量财力、物力去扶持教育,需要各族干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗、自信自强的精神,依靠自身力量挖掘潜力。近几年东乡县各族群众掀起捐资助学热潮,改善了办学条件,提高了群众对教育重要性的认识,使教育发展一年上一个新台阶。

5.各级党委和政府对民族教育的重视是东乡县教育发展的重要保证。

同类推荐
  • 盛唐见证:大明宫

    盛唐见证:大明宫

    在大唐几百年的历史洪流中,大明宫始终巍然屹立。王维曾写道“九天阊阖开宫殿,万国衣冠拜冕旒”,足以窥见当时之盛况。作为唐朝的政治中心和国家象征,这里曾经充满了后宫的勾心斗角,朝廷的尔虞我诈,也见证了一代代帝王的文才武略,感受到黎民百姓的悲苦与安康。推开大明宫的斑驳城门,呈现在眼前的是一个朝代的恢弘盛世。
  • 谁偷走了天下

    谁偷走了天下

    故事从丞相寿宴开始,预示着危险即将到来,当夜公主与宫女悄悄逃出内宫,不知去向,叛军企图动荡朝政,危情一触即发,丞相寿宴看似平和的表面下却是波涛暗涌。权高位重丞相的安危不容有失、赵子平只能想方设法护卫丞相安全、企图谋权的幕后黑手有着不可告人秘密。幕后黑手一步一步布下天罗黑网,让赵子平陷入绝境,赵子平是否能扭转乾坤,让国家避免陷入无尽的战乱之中。
  • 红流纪事:血浴黄浦江上海工人三次武装起义

    红流纪事:血浴黄浦江上海工人三次武装起义

    丛书所选之“重大事件”,只选择了民主革命28年历史当中30件大事,力求通过这30件大事大体上涵盖中共党史基本问题的主要方面。这首先就遇到了选取哪些事件最为合适的问题。就我们的水平而言,很难说就一定能够选得那么准确、恰当。但总体设想是,应以讴歌中国共产党的丰功伟业为主,有的也可侧重总结某些历史经验或教训。
  • 亘古苍州记

    亘古苍州记

    苍州,这片流淌铸甲男儿鲜血的大地,以征战、杀伐、落泪来书写,苍州是一个梦想。苍州,浩渺银河中一粒尘埃,而非垂死的星辰。苍州,每一个人都是英雄。我们的亘古无从得知,但我知道,它也具备史诗的一切魅力,擂甲铿铿,朗声高歌,那一名名武士手持战旗,在星光璀璨的大漠平原上,如群狼踏行。
  • 西凉铁骑

    西凉铁骑

    在英雄如林、谋士如雨的三国,一个个普普通通的现代人,是如何脱颖而出,成为一方军阀;而后扫平诸雄、荡清宇内,成就不朽帝业!铁骑过处,四方臣服;荡平诸雄,一统江山!
热门推荐
  • 六道裂戒

    六道裂戒

    百代星辰,汇于一戒。戒分六道,通至各界。艰难险阻,火涌冰击。浴火重生,称霸天下。
  • 末世医生

    末世医生

    发生在小山村里的生化危机,一本祖传神秘古书《天演医经》,数百个神秘的药方,专业对付丧尸、变异兽!*你是最红的女明星?你是高官?感染了病毒,只有跪下来求我!*天下解毒药,独我有!*用药水进阶?那是相当快啊!*走农村包围城市的路线,看主角如何用医术玩转末世!
  • 最后的骑兵

    最后的骑兵

    骑兵作为世界上最古老的一个兵种,已成为一种兵种的标本,而骑兵部队也开始成为一种神秘与传奇的象征。本书结构独特,传说与现实两条线平行进展。作者以一匹野马与成吉思汗的传说,重新构织了蒙古史,从一匹马的视角讲述了蒙古的历史与成吉思汗的英雄故事,昭示了一种全新的英雄主义精神。而在现实生活中,则以成吉思汗的第46代孙成天,作为最后这支骑兵连的连长。通过对他身上那些与现代人、现代都市生活格格不入的细节描写以及他追寻世界仅存最后一匹野生野马的传奇故事,塑造了一种全新的男人的形象。
  • 告别不快乐的自己

    告别不快乐的自己

    快乐与幸福相伴的人生,有谁不渴望拥有?但是,如何打破将您陷入负面情绪的思维怪圈?如何唤回激情?如何学会爱与被爱?作者以翔实的案例和切身的经验,耐心启发,娓娓道来,让您清清楚楚地明白如何告别不快乐的自己,拥有快乐幸福的人生。
  • 噩梦校草扑倒你

    噩梦校草扑倒你

    呆萌可爱萌妹纸装上冰山腹黑霸道美男,会擦出怎样的火花嘞?“丫头,我喜欢你!”慕容宰辰磁性声音越来越轻,到最后都听不见了。“啊,你说什么?”沐以沫呆萌地问道。“我说……”还没说完,性感的薄唇已经迎了上去。对着沐以沫果冻般的唇瓣,他用舌尖撬开她雪白的贝齿,攻占这她的城池。沐以沫大脑一片空白,心跳加快,不忍心推开他,呼吸变得急促。慕容宰辰的吻从刚开始的霸道,变成了柔情,绵长……
  • 重现杀机(007谍海系列2)

    重现杀机(007谍海系列2)

    自从他的妻子死后,詹姆斯·邦德受到了强烈的刺激,变得异常颓废,虽然身为特工人员,却没有个特工的样子。他自己和同事正处于危险的境地。M不愿失去这么好的朋友,因此最后决定送他去日本,完成一个几乎不可能完成的任务。但是当他到达日本之后,却被带到了一个神秘的住处,那里被称作死亡城堡。在那里,他遇到了一个年迈的敌人。所有的征兆都预示着邦德这次在劫难逃……
  • 明妃的遗物之天妒红颜

    明妃的遗物之天妒红颜

    靖康一役,大宋皇族被带到了金营做了俘虏,就像等待着宰割的羔羊……鬓发凌乱的柔福帝姬枯坐神伤,他来到了她的面前,她自问他是不是那个深藏了五年的旧人……几把“钥匙”将一切带到了那个静谧的世外,如画的村庄,秀美的小山,下面埋葬了千年的传说,原来一切都源自一曲塞外的哀怨……临安城中,薄命的红颜化作一片流云,只剩下了一声嗟叹……《明妃的遗物》三部曲,是作者正在筹划中的一个长篇故事,第一部《天妒红颜》,第二部《荧惑守心》,第三部《血玲珑》,这里的是第一部。
  • 逆世战龙

    逆世战龙

    他,是联合政府“守卫者”追捕的对象。他,是反抗组织“突击者”击杀的目标。他,是人类灭绝组织“公司”的叛徒。他是所有大组织的敌人,他在僵尸横行的末世挣扎了十年。这一天,他重生了到了十年之前。这一世,叶天要带领微末的弱者们走向整个世界的巅峰!
  • 炉石幻想

    炉石幻想

    想写一本关于炉石的小说,然后就写了。也希望各位喜欢炉石的戳进来
  • 异世吸血鬼:嚣张大小姐

    异世吸血鬼:嚣张大小姐

    修仙者重生在现代,遇上他之后,她的生活终于是有了色彩。简略版小片段:“相恋……相爱……结婚……这才是我们本来的轨迹吧?”他看着她,眼底的不舍,不言而喻。“一场错误的开始,注定以一场悲剧收官。”她淡淡的看着他,平静得没有一丝情绪波动……他回想过去,是啊,都死了呢。某男怒吼:“你丫的再敢骚扰我老婆!”某女-_-||………“解释清楚了,请回…”“老婆,那家伙不懂得珍惜你,我懂!!”某女看着这个一遇到感情问题就秒变白痴的家伙,话说,这声音故意抬高八度是故意的吧?