（第一节）扶持对象
瑞金是贫困老区之一。1986年，全县有21149户10．6万人属特困或贫困户，人均年收入仅188元。全县19个乡（镇、场）均被列入国家定点扶持对象，270个村民委员会中的264个属贫困村。1986～1993年，国家投入大量资金，地方采取有力措施，实施全面扶持，老建扶贫初见成效，至1993年末，全县贫困人口降至11138户、5万人，贫困户人均年收入增至492元，全县农村人均年收入增至813．7元。1994年，瑞金市不再列入国家定点扶持对象。市内仍有12个贫困乡被纳入江西省《八七扶贫攻坚计划》之列，含沙洲坝、合龙、日东、黄柏、瑞林、丁陂、冈面、万田、云石山、泽覃、武阳、大柏地。同时，境内79个村被列入经济薄弱村名单，予以扶持。
国定、省定特（贫）困乡，分别享受国家和省制定的各项特殊政策和资金扶持。市定经济薄弱村，享受市委、市政府特殊政策和资金扶持。确保贫困人口在20世纪末解决温饱问题，告别贫困。
2000年末，全市贫困人口由1994年初的48177人，减少到9014人。全市农民人均纯收入达2134元。
（第二节）项目资金
瑞金老建扶贫工作坚持因地制宜、分类指导、开发式扶贫的基本方针。选择扶贫项目时，注重依靠科技进步，开发当地资源，改善生产条件，发展商品生产，增强自我积累和发展能力，逐步解决温饱，实现脱贫致富。扶贫项目集中在种植业、养殖业、农田建设、乡镇企业、电力建设、交通建设、发展科教文卫事业等方面。合理安排由国家和地方各级政府提供的发展资金、扶贫资金、专项贴息贷款资金、地方财政扶贫资金，立求节约，专款专用，步步到位，讲求实效。
1986～2000年，全市用于老建扶贫的发展资金项目522个，金额1744．9万元；支穷项目67个，金额92．6万元；专项贴息贷款项目617个，金额G223万元；财政扶贫项目522个，金额1748．8万元。
（第三节）扶贫措施
实施温饱工程自1986年起。根据中共江西省第八次代表大会提出的“三年解决温饱，五年摆脱贫困”的老建扶贫工作目标。瑞金县实行资金倾斜，对特困户予以重点扶持。
县委、县政府组织扶贫队伍，建立扶贫责任制。乡、村两级健全老建工作机构；县属机关选派干部下乡、村兼任实职，蹲点扶贫，实行系统包乡、部门包村，挂钩联系，对口支援；农村党员也实行“一帮三”扶贫包干责任制。
贯彻落实中央和省、地的扶贫优惠政策。对林、果、茶、桑、烟、蔗、矿等开发型产业实行项目、资金、技术、设备、原材料（种苗）供应和产品销售优惠政策，对人均年收入200～300元的特困户减免农业税；减少贫困乡的国库券认购数；对自产粮人均不足250千克的特困户，平价供应口粮；提高育林基金分成比例；优先安排国家新增农业投资，实施以工代赈项目及“星火计划”、“丰收计划”、“果业工程”等开发项目；帮助水库库区的移民脱贫；支持鼓励各类专业技术人才到老区工作，集中财力人力打好扶贫攻坚战，巩固“温饱工程”成果。
实施农业总体开发创办经济实体1988年起，瑞金老建扶贫重心实现四大转变，即由解决温饱转到脱贫致富；由扶持千家万户转到扶持经济实体；由扶持温饱型项目转到扶持综合产业开发；由单项输入型转到综合产出型。到1993年末，全县兴办各类扶贫经济实体300多个，年产值2000余万元，利润300余万元。村级集体经济实力明显增强，“空壳村”大大减少。沙洲坝乡沙洲坝村利用扶贫政策与资金，兴办建材厂、轧钢厂、农药厂、耐火材料厂、果茶厂、小煤窖及农电站等经济实体。全村百余户特困户，每户至少有1人在村办企业就业。自1994年实施“八七扶贫攻坚计划”以后，市老建扶贫方案进一步调整。变救济式为开发式，与农业总体开发有机结合；变资金到乡为资金到村到户，加大扶贫工作力度。到2000年，全市已建成以落叶果、橙柚为主的优质水果基地3733．3公顷；甘蔗、烟叶生产基地1666．7公顷；商品蔬菜生产基地2000公顷；食用菌生产基地年生产规模达100万平方米；高效林生产基地667公顷；高效畜牧业生产基地年出栏生猪25万头，肉牛8万头，出笼家禽1000万羽。同时，贫困乡村的农业生产、农民生活、基础设施得到改善、劳动力素质明显提高，村级集体经济实力得到加强。
科技扶贫从1991．年起，全县开展依靠科学技术和提高劳动者素质为中心的扶贫开发工作，实现第二次战略重点的转移。
1991年至1993年，全县投入科技培训资金73万元，举办各类适用型技术培训班1281期，累计培训学员112320人次。全县有5000余人参加农业函授大学学习，138人送往高校培训。1994年以后，利用市、乡、村党校、夜校及各种农业科技协会，对乡村干部、能人、专业户、贫困户进行各项实用技术培训。全市90％以上的贫困户，都掌握了一门以上实用技术。
与此同时，市老建扶贫部门与相关部门联合组织科技下乡活动，连年不断。并协助乡村建立各种咨询服务网点，组建植物医院、果茶服务站、饲料兽医咨询处；成立良种猪、牛技术指导站和鸡、鸭、兔服务公司等。结合“星火计划”、“丰收计划”，向农民推广科技新成果，传授杂交水稻高产栽培、水稻半旱式栽培、多效唑育秧、大豆套种玉米、食用菌开发、“叶面宝”喷施等科学技术。每一个行政村建立一支科技队伍、一所农民科技夜。象湖、泽覃、叶坪等乡镇依托区位优势，引进良种，推广种植大棚反季节蔬菜新技术，建成蔬菜生产基地1111．7公顷，年产鲜菜4万吨。
1999～2000年，全市创建肉牛、食用菌、樱桃鸭等示范基地40多个，签订农技合同1．8万份，推广实用技术103项，引进红薯深加工等农产品深加工技术21项，开发新产品25个。
