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第2章 泰国简介(2)

议会称国会,实行上、下两院制。立法、审议政府施政方针、国家预算和对政府工作进行监督以及通过王位继承人选、摄政王人选和修改宫廷法有关王位继承条款为其主要职能。而上议院的权力只限于审议法律。上议院是由国王根据总理或军事当局提名任命的,任期六年,每两年以抽签方式确定1/3议员离职,空缺的职务由国王任命补充,可以连任。议员人数一般为下议院议员总数的3/4具有泰国籍,年龄35岁以上,非任何政党成员。下议员全部民选,任期四年。军队、政府机关和国营企业中供职的任何官员不得竞选下院议员。具有泰国国籍的25岁以上的男女公民方有被选举权。

(三)国王

宪法规定国王是国家元首,武装部队的统帅,佛教的保护人;但不直接行使实权。国王通过国会行使立法权,通过内阁行使行政权,通过全国最高法院行使司法权;并根据国会议长的提名任命内阁总理,根据内阁总理的提名任命各部部长。国王有权根据全国立法议会的意见同意颁布实施法律条例,国王对立法享有有限的否决权。法院对任何案件的审理,都要以国王的名义进行,对国王负责,国会讨论通过的大赦令,必须报请国王签署方生效。除行政事务外,还有多种仪典需要由国王亲临主持。在对外关系方面,根据政府的提名,委任驻外使节和外交官,并接受外国使节递交国书。

尽管国王的权力受到宪法的约束,但他在泰国政治中所起的举足轻重的作用是任何政治势力无法与之抗衡的,这是泰国政治中的一大特点。

(四)内阁

内阁是国家行政机构,是泰国的中央政府,它向议会负责。总理人选由国会议长提名,国王任命。新的内阁总理产生后,由总理提出新内阁成员人选,国王任命。在正常情况下,在全国大选揭晓产生新的下议院后,由获得议员席位最多的政党领袖担任总理。每届内阁正常任期四年。期满后,总理和其他内阁成员也随之变换。负责日常行政与业务工作的政府各部常务次长以下的官员,一般不受内阁更迭的影响。总理和内阁各部部长不得兼任全国立法议会议员。

内阁由总理、副总理和各部部长组成。主要的机构有总理府、外交部、财政部、商业部、教育部、工业部、国防部、农业和合作社部、交通部、内政部、司法部、国立大学部、公共卫生部等。

(五)司法

法院根据法律规定行使审判职权,在名义上代表国王行使司法权。但泰国法院要受政府的司法部和司法委员会的领导和监督。法院的建制隶属于司法部,但司法部只主管法院的行政事务,而无权过问法院的业务。司法委员会则负责提出各级法官的任免并报国王批准,以及负责各级法官的职位提升、工资晋级、奖励处分等。

泰国法院分为初级法院、上诉法院、最高法院三级。全国各府均设有初级法院,负责受理民事、刑事诉讼案件,初级法院拥有判决权;上诉法院也受理一切民事和刑事诉讼案件,此院设在曼谷;最高法院也设在曼谷,它主要受理经上诉法院判决后仍然不服的上诉案件,最高法院的判决为最终判决。如果被告对最高法院的判决不服,可在接到判决书之日起的15天内上书国王,请求改判。

(六)政党

1.新希望党。1990年10月由前军队首脑、上届政府总理差瓦立·永猜裕建立,为泰国第一大党。并同国家发展党、社会行动党、泰国群众党、自由正义党和群众党结成联盟,共同执政,但1997年7月爆发的金融危机导致政府更迭,该党被迫交出权力。

2.民主党。于1946年8月由宽·阿派旺、社尼·巴莫和克立·巴莫创建。三人都先后出任过总理。该党是泰国政党中历史最久的政党,主要成员多为政界、知识界、商界和法律界人士。

3.社会行动党。成立于1974年7月,由克立·巴莫缔造。1975年3月组建了以社会行动党为核心的联合政府,克立任总理。该党成员主要是工商界、金融界、政界人士及一些高级知识分子。

4.国家发展党。成立于1992年7月12日,创始人是前总理差猜·春哈旺。该党在1992年9月成为第三大党。

5.泰国民众党。成立于1979年2月,由原民主党人沙玛·顺吞卫创建。1982年7月重新注册时有10 576名党员,是人数比较多的一个政党。

6.自由正义党。1992年9月在泰国举行大选以前成立,由原下议院议长阿铁·乌莱腊创建。大选前夕,原团结正义党的一些议员加入该党,使该党更有活力和影响。

七、泰国的经济

泰国是亚洲仅次于日本、中国的第三大海产国,是世界上第一大产虾国。经济由过去的农业国逐渐向新兴工业国转化。1995年泰国人均收入2 500美元,世界银行将泰国列入中等收入国家。1997年由于金融危机,经济受到影响,国内生产总值为1 513亿美元。

泰国是世界著名的大米生产国和出口国,大米出口是泰国外汇收入的主要来源之一,其出口额约占世界市场稻米交易额的1/3。

此外,泰国还盛产分别被誉为“果中之王”和“果中之后”的榴莲和山竹。荔枝、龙眼、红毛丹等热带水果同样名扬天下。泰国经济结构随着经济的高速发展出现了明显的变化。泰国工业化进程的一大特征是充分利用其丰富的农产品资源发展食品加工及其相关的制造业。主要工业有:采矿、纺织、电子、塑料、食品加工、玩具、汽车装配、建材、石油化工等。

(一)自然资源

泰国的主要矿产资源是锡,总储量约150万吨,居世界首位。泰国锡产量的98%来自砂矿床,含锡率高达65%。其他的矿物有钨、褐煤、铁、铜、石油、天然气、宝石、盐、铅、石膏、锑、锰、萤石、金和铬等。

泰国还有丰富的森林资源,有各种热带常绿乔木,主要包括榕树、露兜树、樟树、金鸡纳树等。季风林木主要有柚木、铁树、沙尔树和芒果树,还产各种藤及竹子。

在内河和泰国湾盛产多种鱼类,淡水鱼类主要有鲤鱼、弹涂鱼、鲈鱼、鳗鱼等,海鱼以鲭鱼和沙丁鱼为主。

(二)工业

作为传统农业国,泰国经济结构随着近几年的高速发展出现了明显的变化。虽然农业在国民经济中仍然占有重要的地位,但制造业在其国民经济中的比重已日益扩大。制造业已成为比重最大的产业,且成为主要出口产业之一。

泰国工业化进程的一大特征是充分利用其丰富的农产品资源发展食品加工及其相关的制造业。这种以农业资源为基础的工业发展模式在过去20多年取得了显著成就,并将在今后发挥更大的作用。

泰国的采矿业过去曾是国民经济的重要组成部分,但随着近几年国内经济的发展和国际经济形势的变化,泰国采矿业的地位日渐衰落。作为换汇大户的锡也因世界市场价格趋低受到很大冲击。另外,国内需求的不断增长也导致部分矿产品出口的下降,甚至短缺。在采矿业中,前景乐观的首推石油开采。

(三)农业

泰国有80%的人口从事农业,享有“东南亚粮仓”的美名,是亚洲唯一的粮食净出口国和世界上主要粮食出口国之一。泰国的大米出口量在世界上已居第一位,木薯输出位居全球之冠,橡胶名列世界第三,玉米排名第四,鱼产品出口在亚洲仅次于日本。在泰国的十大出口商品中,农产品占六个,占出口总值的40%。

新开发的水产品、畜产品、水果、蔬菜及花卉植物等已日益成为泰国农业的重要支柱。泰国已成为亚洲第三大海洋捕鱼国,渔业产品跃居泰国农业产品出口的第四位。在饲养业方面,鸡、鸭、肉、蛋等畜禽产品不仅能满足国内市场需求,而且出口量越来越大。

泰国冻鸡、鸡蛋、冻虾等冷冻制品的出口已跻身于世界十大出口国之一。另外,泰国在水果罐头和蔬菜市场中也取得了令人瞩目的成就,泰国菠萝罐头已占据当今世界市场的35%。

(四)服务业

泰国旅游资源丰富,有500多个景点。历来以“微笑国度”闻名于世,吸引着众多外国游客。因此,旅游业以其巨额外汇收入在泰国经济中占有重要的位置。泰国政府采取了许多吸引游客的措施,使游客人数有了很大增长。同时,金融业和其他相关服务业也有了稳定增长。

(五)外贸概况

泰国的对外贸易实行自由贸易政策。自20世纪80年代以来,泰国出口产品由过去以农产品为主逐步转为以工业品为主。

1996年进出口总额为1 291亿美元,比1995年增长约1%,其中进口总额为738亿美元,出口额为553亿美元,外贸逆差为185亿美元。主要出口产品有:大米、橡胶、木薯、蔗糖、纺织品、集成电路、珠宝、加工食品等。主要进口产品有:燃料、化工产品、机械设备、汽车零配件、木材等。

日本是泰国第一大贸易伙伴,泰国每年进口的30%来自日本,对日本出口额占泰国对外出口总额的17%。其他主要贸易国和地区还有:美国、中国台湾、欧共体和东盟其他国家。

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