登陆注册
15580100000004

第4章 瑞典的政治(1)

瑞典实行君主立宪制,瑞典的议会由选民直接选出的任期四年的比例代表制的一院组成;瑞典公民从18岁开始享有普选权。

瑞典的社会民主党一直单独或联合执政,1932-1976年,1982-1991年和1994-998年之后,社会民主党形成了少数派政府,在议会中的比例为131∶349。得票不超过4%的政党在议会中不能占有席位。目前在议会中占有席位的政党包括:左翼党、社会民主党、环境党、中央党、基督教民主党、人民党和温和联合党。

内阁13个部主要职责是准备政府议案。执行法律由100个独立的行政管理机构及23个县行政管理机构进行。每个县有选举产生的县议会,有权力征税主要用于医疗卫生领域。目前有288个市(1971年之前有850个),并且有自己的通过选举产生的市议会。市议会也可以征税,用于学校、儿童和老人照顾、住房、文化和休闲设施等。居住在瑞典满三年的外来移民有权参加投票和在地方选举中任职。

议会督察专员负责调查公务员的滥用职权的行为。其他的督察专员主要是保护公众,包括消费者的权利、防止种族和性别歧视、儿童和青少年的权利以及残疾人的权利。大多数政府文件必须接受公众和大众传媒的检查。

一、瑞典宪法

瑞典的宪法文件目前有四部。《政府组织法》制定于1809年,《王位继承法》制定于1809年,《出版自由法》起源1766年,制定于1810年(1949年经过了大的修改),另外,《议会法》制定于1809年。另一部宪法文件《表达自由法》制定于1991年。其中《政府组织法》是最主要的,它是在1772年《政府组织法》和1789年《联盟及安全法》的基础上产生的,由于这两个法律规定了国王的绝对权力,而在1809年瑞典战败后,国王古斯塔夫四世遭到废黜,于是,新制定的《政府组织法》确立了权力分立的原则,具有了近代宪法的基本功能。

瑞典《政府组织法》确立了三项宪法原则: 公共权力来自于人民; 民主原则(包括结社自由、投票权和表达自由);依法行使公共权力。

瑞典的政权组织形式: 1.议会。自1971年以来,议会为一院制,结束了自1866年以来实行的议会两院制。共有349名议员。议会有议长1人,副议长3人,每届议会至少应当设立15个常设委员会。常设委员会举行会议时经常邀请有关部参加,有权批准条约、制定法律。涉及公民权利保障以及公民权利与政府权力关系的由议会制定法律。议会可以授权政府制定实施法律的法规或者是保障法律所保护的公民权利的法规。

2.国王。国王在内阁总理的要求下,出席内阁会议。国王不得是政府内阁或是议会议长及议会成员。在国王缺位或王室绝嗣的情况下,由议会决定新的国王人选。从1973年开始,国王不再享有政治权力,目前的主要官方职责是每年九月主持召开议会。1979年,《王位继承法》被修改,男女都可以继承王位。自1980年起,以长子或长女为王位继承人。

3.政府内阁。政府由总理及内阁部长组成。议会可以对政府提出不信任案,政府可以提出解散议会进行大选。只有成为瑞典公民十年以上的,才有资格担任内阁部长。首相下有副首相和13个部的部长,这13个部为:司法、外交、国防、卫生和社会事务、交通通讯、财政、教育和科学、农业、劳动、文化、工商、内务、环境等,每个部一般不超过100人。主要职能有:为政府向议会准备预算方案和法律议案;为行政机构颁发法律、法规和一般规则;处理国际关系;任命行政管理人员;接受个人向政府提起的申诉。政府各部一般不直接从事管理活动。

准备法律草案有时不仅仅由政府各部完成,在有些场合,政府基于自己的提议或议会请求,可以组织咨询委员会。咨询委员会的职能由有关部规定。咨询委员会专家一部分来自议会,一部分来自各部,还有来自科研和高校的专家。咨询委员会提出的报告由有关部门提交专门的行政机构或者是非政府组织征求意见,然后作为政府向议会提出的正式的议案。

政府的行政决定一般由中央行政机构执行,如在卫生和社会事务部下就有卫生和福利国家理事会、国家社会保险理事会等行政机构。行政机构由政府任命的首脑领导。行政机构的首脑一般从政党中产生。在行政机构中服务的人员通常从社会上精通相关业务的并代表有关方面利益要求的人中选任。部长不得干预行政机构的活动。所有理事会成员由政府任命,只有少数资深理事由理事会自身产生。行政机构独立开展工作。公民个人对行政机构的行为不服,可以向上一级机构提起申诉。有关人事任命的最高上诉机构是内阁,而有关法律问题的最高上诉机构是最高行政法院。

4.法院。瑞典有两套法院:普通法院和行政法院。普通法院:地区法院、上诉法院和最高法院;行政法院:县法院、上诉法院和最高行政法院。

5.宪法委员会。议会宪法委员会有权监督内阁部长履行职责的情况,为此,宪法委员会可以阅读政府所有文件。担任过或现任部长严重失职的,由宪法委员会提出弹劾事项,交最高法院审理。

6.全民公决。瑞典宪法所规定的全民公决分为两种情况:一种是议会制定一项法律以后所进行的咨询性复决。迄今为止共发生过5次,最近的一次是1994年11月,就加入欧盟所进行的公决。另一种情况是决定性公决,是1979年规定到宪法文件中的。主要是宪法修正案应当公决,但必须由1/3的议会议员提议,并且与大选同时进行。此种公决迄今为止仍未实践。

7.瑞典的议会督察专员制度。在1809年《政府组织法》中就规定了议会督察专员的地位。从1809-1917年,只有一个议会督察专员,1963年增加到3个,目前有4个议会督察专员,其中有一名首席议会督察专员。1975年产生了第一个女性议会督察专员。目前一年办理3 000多件案件。

二、行政区划

瑞典有21个行政区域。地方行政局由政府任命。行政区有区议会,议员为市代表。行政区由市组成,2002年全国共有市289个。

全国共分为21个省:布莱金厄省,达拉纳省耶夫勒堡省,哥得兰省,哈兰省,耶姆特兰省,延雪平省,卡尔马省,克鲁努贝里省,北博滕省,厄勒布鲁省,东约特兰省,斯科耐省,南曼兰省,斯德哥尔摩省,乌普萨拉省,韦姆兰省,西博滕省,西诺尔兰省,西曼兰省,西约特兰省。

三、瑞典的王室

瑞典王室是欧洲最古老的王族之一,逾千年之前就有了国王。从公元980年起,瑞典历史上先后记载了50多位国王的英名。国王最先由贵族选举产生,终身任职,而非世袭君主。这种选举制度直到1523年,古斯塔夫·埃里克森·瓦萨国王当政起才寿终正寝。这位国王使瑞典摆脱了丹麦的统治,并奠定了瑞典作为一个国家的基石。1544年,议会决定瓦萨家族世袭王位。

同类推荐
  • 最受读者喜爱的美文(2册)(选题报告1)

    最受读者喜爱的美文(2册)(选题报告1)

    美文是文学中的一枝奇葩,是在纸上跳跃的心灵文字。阅读古今中外的经典美文,不仅能够开阔眼界,增长知识,更能够在精神上获得启迪和昭示。作家以自身的生活经历和对人生的感悟创作了无数优秀的美文经典,在人类灿烂的文明史上描绘了一幅幅耀眼夺目的篇章,是人类永恒的印迹。
  • 中国民居建筑艺术(影响世界的中国元素)

    中国民居建筑艺术(影响世界的中国元素)

    本系列图书介绍了医学,建筑,功夫,汉字文化,军事文化,儒家文化等多种中国元素文化。
  • 虎踞梅岭:梅关

    虎踞梅岭:梅关

    梅岭自越人开发后,成了中原汉人南迁的落脚点,中原文化逐步在梅岭生根开花,并向岭南传播开去。梅岭既是古战场,也是革命战争年代红军多次战斗过的地方,特别是陈毅同志带领部队在这一带坚持了三年游击战,并在临危之中写下了壮志凌云的《梅岭三章》,使梅岭的知名度更高。
  • 人间万象顺口溜

    人间万象顺口溜

    本书收集有文字记载和民间口头流传的顺口溜段子500余个(笔者创作的小部分),分作“社会百态”、“世人万相”、“官场调侃”、“话说吃喝”、“爱情婚姻”、“健康益寿”等篇,涉及到经济、社会、文化生活等方面,其中“健康益寿歌诀”80则。以供读者品味欣赏,并从中了解百姓的风趣幽默及智慧。书中的语言活泼、文字灰谐,雅俗共赏,给人启迪。
  • 非洲常识

    非洲常识

    《非洲常识》为一本介绍非洲各方面基本知识的百科全书,全书共分为11个章节,从文化、交通、经济、生活、旅游、教育、政治、历史、地理、人口与科技11个方面,以通俗易懂、由浅入深的文字详尽盘点了关于非洲方方面面的百科知识,勾勒出非洲的不同侧面,让读者对非洲有一个较为全面的了解;本书还为读者提供了非洲旅游、生活、社交等基本的常识和实用知识等,帮助读者更好地了解真正的非洲面貌。除此之外,《非洲常识》还是一部真正解读非洲之秘、全方位认识非洲的百科全书,这里有奇特的艺术之作,有惊奇的文化内涵,有刺激的时空之旅。
热门推荐
  • 被审判的爱神

    被审判的爱神

    被审判的爱神--报告文学集(写“妇女回家”“优化组合”后女性的命运)。
  • 我的邻居是只狼

    我的邻居是只狼

    我的天,人生是个坑,跳进去我竟然不但出来了,竟然还穿越了。面对全新的人生,我该怎么办?
  • 绝世倾城:亡国公主御天下

    绝世倾城:亡国公主御天下

    她通敌叛国只为他明媒正娶的戏言,却最终落得了一个毒酒赐死的下场。再度睁眼,她已经不是原来的那个她……二十一世纪的优秀特工转手被赠与他人做妾,她冷冷一笑,誓要一雪前耻。身处极度危险的不义境地,她将掀起怎样的大浪?一双睿智的眼,又将如何绽出万丈光芒?且看她如何叱咤风云,将欺她辱她之人尽数踩在脚底!传闻西月将军是个怪人,青面獠牙,不近女色……某女捂着裤裆一蹦三尺高,盯着枕边老妖怪的一张帅脸,欲哭无泪的表示这一切都是套路。
  • 寂忌虚无

    寂忌虚无

    一切都将归于平静,就像宇宙几百亿年来平静看着一切。我们也终将走向平静直至寂忌。所有的东西都不复存在。而这样的状态便是虚无。这便是所有的结局:寂忌虚无。
  • 跑酷使者

    跑酷使者

    神秘的老者!一块稀世玄玉。25年前风、鬼两大杀手组的斗争。25年后一次雷击由血液所凝结而生的少女~“紫因惜”三位少年与鬼杀手组的斗争……
  • 上古世纪之传说再现

    上古世纪之传说再现

    一神坠落,产子源大陆。万物皆有因,一切因果难说破。混元大仙传功走火入魔坠落地间产子,并命其子造混元霞殿。公孙姬因爱慕不成,铸烈焰刃逾陆,来到由源大陆分裂而成的诺伊亚大陆……十种天赋,四个种族。
  • 一个拥抱的距离

    一个拥抱的距离

    今年夏天,井上樱终于圆了她今生最神圣最伟大最振奋人心的梦想,出了第一部耽美漫画。你问她为什么是出耽美漫画,难道有特殊癖好?没错,正如您所见,年仅17岁的井上樱同学是个不折不扣的同人女,喜欢看男男胜过男女,江湖人称腐女。但如果你觉得她也是圈中人那就冤枉她了,又如果你觉得她见男人就YY那也太小瞧她了,人家只对美男有兴趣。用她自己的话形容,看到两个帅哥走在一起,那是多么亮眼又神圣不可侵犯的靓丽美景。为了伟大的耽美事业,她宁愿牺牲小我完成大我,这辈子不交男友,即使交了也不要帅哥美男……可是,偏偏——同人女井上樱就在那个秋日的黄昏与被她认定配女人绝对浪费的帅哥戏剧性的相遇了……
  • 魂之宇变

    魂之宇变

    一次不知名召唤,一个宅男穿越到了?哪里??是异世界?古代?还是未来??都不是??妈蛋老子居然穿越到了另一个宇宙!!怎么回去??还回个毛!..而命运才刚刚开始..................
  • 暴战神皇

    暴战神皇

    悲催九世的他,他因为一个偶然的机会来到了神武星,成为了南天域的南天神朝的豪门,他有着最好的修炼天赋,但却无法修炼,直到他被驱逐出家族,他发誓要让家族为他折腰,历经磨难后回到家族,去发现家族早已是一片废墟,经过打听,他才知道,逐出家族,是为了保护他,悔恨如同一把刀,刺进了他的心。他发誓要复活家人,于是,他踏上了复仇暴战之路。
  • 僵尸苏醒

    僵尸苏醒

    天师,人界守护者。五年前,第八代天师逝去,其儿子齐航退出道门,放弃第九代天师继承之位。五年前,被封印的僵尸苏醒,封印日益薄弱!如今,齐航16岁高一,故事从这里开始……【评论区禁止广告,发现一律删除!】