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第11章 树立正确的用人导向(1)

把敢于承担重任、勇于担当的领导干部安排到适合的岗位

用人导向,决定干部队伍的优劣,关乎党风民心向背,关系事业发展成败。导向正确,就有利于提高干部队伍素质,有利于营造催人奋进、蓬勃向上的氛围,有利于培育大批优秀人才,有利于促进各项工作上水平、上层次。反之,就会引发某些不正当行为,滋生不良倾向,妨碍事业发展。

树立正确的用人导向,就是要坚持德才兼备。将干部的德才素质放在首要位置,不以人画线,坚持公心、公平、公正、公开、公道,阳光操作,真正把那些政治坚定、实绩突出、坚持原则、思路清晰、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部,放在更能发挥其聪明才智的领导岗位,做到人尽其才、才尽其用、用当其时。特别是把敢于大胆负责、勇于承担重任,作为评价领导干部优秀与否的一个重要标准,把那些有魄力、有精力、有能力、有韧劲、有思路、有激情、有贡献的领导干部安排到最适合的岗位,为建设中国特色社会主义和社会主义和谐社会贡献全部力量。

一、正确的用人导向是考核领导干部政绩的基本标准胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调,要完善政绩考核评价机制,坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向,为推动科学发展提供坚强组织保证。这是对各级领导干部和组织部门提出的新要求。领导干部树立什么样的政绩观,组织部门坚持什么样的用人导向,对干部的思想建设、作风建设等方面影响深远,我们必须要有清醒的认识,实际的行动。

领导干部在其位必须谋其政。领导干部努力工作,造福一方,为民多做一些实事,这本是天经地义的事。如果碌碌无为,占着位子不做事,肯定是“庸官”;如果不按科学发展观的要求瞎指挥乱做事,就是“昏官”。可见正确的政绩观是何等重要。有的领导干部片面追求政绩,急功近利,为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资,大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“面子工程”,给一些地方的发展造成了长期的包袱和隐患。有的领导干部不顾群众反对,大肆圈地、卖地,搞所谓的开发,通过各种手段与群众争利益,引发了诸多社会矛盾。有的领导干部,在工作中只重视经济建设,忽视社会的发展进步,只重视眼前利益和短期发展,忽视放弃长远的利益。有的热衷于“数字政绩”、“经济政绩”等。这些不正确的政绩观贻害无穷。为什么有些领导干部还这样迷恋这种政绩呢?这与我们没有真正树立正确的政绩观有很大关系。当官为什么?这虽然是一个老话题,但它直接会影响到领导干部的政绩观。如果这个问题解决不好,就不可能有正确的政绩观。正确的政绩导向必须要有正确的思想认识和优良的作风作保证,不然就无从谈起。

某种意义上,只有正确的用人导向,才会有正确的政绩导向。我们党的领导干部为官做事不是把升迁作为目的。我们干好工作,为广大人民群众实实在在地做些事,让他们真正得到实惠,才是我们人生的追求和价值的体现。如果我们干工作,做事情的出发点就是为了自己职务的升迁,那么,既干不好工作,也当不好官,最后吃亏的是老百姓,贻误的是党的事业。因此,各级领导干部要淡泊名利,立志做大事,不要想着做大官,不管在什么岗位,只要能满腔热忱全身心地把工作干实,把事情做好,相信群众不会忘记你,组织也不会忘记你。如果用虚假政绩为自己烫金,捞取政治资本,那就本末倒置、得不偿失了。

有正确的政绩导向,才能有正确的用人导向。正确的用人导向,也可引导、促进树立正确的政绩观,形成正确的政绩导向。用人虽不是政绩的唯一目的,但政绩和用人是相辅相成的。领导干部只有把工作和事情做好了,才会得到群众的认可,组织的信任,才会提拔使用到更重要的岗位上。我们提拔任用干部必须坚持看政绩,努力形成正确的用人导向:一是要看领导干部政绩是否经得起历史的检验。在考核中既看当前的政绩,同时注重考察其在前任职务的政绩,通过回访、复查、看政绩的保质期和后续效果,不断增强干部实绩考核中的科学性、准确性、合理性,通过分析比对,综合评价。二是要看领导干部在创造政绩过程中的实际动机。在考核中注意用联系的、发展的、全面的眼光评价干部,坚持用辩证法,正确分析领导干部政绩主观与客观的关系,看其实际动机是否正确。三是要看群众对领导干部政绩的认同程度。评判政绩的最终目的,在于更好地实现和维护最广大人民群众的根本利益,要始终把群众认可的政绩作为考核和使用干部的重要依据,把人民群众赞不赞成、满不满意、高不高兴、答不答应作为评价干部的重要因素。四是要看领导干部在集体政绩中的贡献率。要看干部个人在班子中的作用,看个人政绩时,看班子的整体实绩,看班子的实绩时,注意看干部个人的贡献率。根据干部在集体中的角色和发挥的作用,进行定性与定量相结合的考察认定。这样的用人导向既客观、又准确,更具科学性。

确立正确的选人用人导向。树立和坚持正确的政绩观必须落实到正确的用人导向上。要坚持看政绩用干部,客观、公正、全面、历史地看待干部的政绩,把政绩作为使用干部的重要依据。用好的作风选人,选作风好的人,这是落实科学发展观和正确政绩观的关键。要把选人用人的导向确立好,首要的环节是要坚持德才兼备,以德为先的原则和正确的干部标准。

当今世界,人才竞争战愈演愈烈。如何为实现中华民族伟大复兴谋求人才保证,是新的时代赋予中国的一道考题。2010年,中国着手解答这道考题。中央审时度势,确立“新人才观”战略,这对于指导新形势下选人用人导向提出了更高的标准和要求,特别是在2010年5月召开的全国人才工作会议上,胡锦涛总书记全面阐述了中国的“新人才观”;2010年6月从国家战略层面推出的首份人才发展规划,全面贯彻了“新人才观”。“新人才观”和首份人才发展规划,是国家发展的“顶层设计思想”和“系统规划”。随着它们在实践中的逐步展开,一个“人尽其才、才尽其用”、“不拘一格降人才”的生动局面必将出现,国家发展和竞争的新优势必将形成,“世界人才强国”的新目标必将实现。

二、重点提拔能够应对复杂局面、能快速处理实际问题的优秀年轻干部中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上强调,要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关,改善优化机关干部队伍结构。

习近平同志站在关系党和国家长治久安的战略高度,提出了选拔优秀年轻干部的三个条件,其中注重选拔能妥善应对复杂局面的年轻干部极为引人注目,社会反响强烈,那么,党中央为什么会如此青睐能妥善应对复杂局面的年轻干部呢?

当前,世情、国情、党情都发生了深刻的变化,随着形势的发展,情况的变化,不同的历史时期对干部的素质能力有着不同的要求。目前,世界金融危机还在继续深化和蔓延,对我国实体经济造成剧烈的冲击,企业利润下滑、财政收入减少等不利影响开始显现。我国经济社会发展进入了“战略调整期”和“矛盾凸显期”。在经济社会结构调整中,涉及方方面面的利益,各种深层次的矛盾会“集中爆发”,局面极为复杂。要应对金融危机,化危为机,实现“弯道超越”,极需要一大批能妥善应对复杂局面的年轻干部,迎难而上、共克时艰,妥善处理各种复杂矛盾问题,保持稳定发展的大好局面。

2008年以来,接连发生的云南孟连事件、贵州瓮安事件等一系列大规模群体性事件,深刻地反映出一些党员领导干部在做群众工作、应对复杂局面能力上的欠缺。本来只是可以处理好的“小事情”,由于一些领导干部处理不及时、不得当,致使“小事情”由小变大,由大变乱,造成了极为恶劣的社会影响。这其中当然有干部作风方面的问题,但主要原因是一些领导干部在应对复杂局面时经验不足、能力不够所致。各级党政领导机关亟须充实长期工作在基层一线,能妥善应对复杂局面的年轻干部,优化机关干部队伍结构,提高领导班子整体战斗力!

习近平在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上还提出,要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制,使领导班子和干部队伍形成结构合理,始终充满生机与活力。着重选拔能妥善应对复杂局面的年轻干部,恰恰是“德才兼备、以德为先”用人标准的最好体现和完美诠释。先说“德”,维护人民根本利益,对人民高度负责是每一名干部必须具备的最大“官德”!能妥善应对复杂局面的干部,必然是对人民群众极端负责的干部。只有对人民群众高度负责,才能处理应对好复杂局面。因此,能妥善应对复杂局面也是干部官德的最好体现。再说“才”,干部的才能有多种,组织协调能力强是干部的才能,宣传发动能力强也是干部的才能。但是,在国家危难时刻,情况极为复杂的大形势下,党中央最需要的就是那些能妥善应对复杂局面的定国安邦之才。能够驾驭全局、控制局面,保持政治畅通、政局稳定,是当前各级党员干部才能的最好体现!

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