自治区人大常委会决定，组成视察团对银川市的社会治安、交通秩序、公共卫生、物价和市场及经济工作进行视察。张俊贤副主任为视察团团长，李微冬、黄执中副主任为副团长。视察时间从1980年7月25日到9月5日，40天左右。我受马青年主任委托先来通报决定，并请银川市先做好具体安排。视察团来市上，不搞欢迎场面，更不能敲锣打鼓，也不宴请接待。视察团是来工作的。
银川市是自治区的首府，是自治区政治、经济、文化的中心。银川市所居地位对全自治区有很大影响，起着表率和榜样的作用。所以银川市是全区的银川市。自治区党政军领导机关居住在银川市，各单位、各部门有责任支持、关心、配合、协助银川市顺利地开展工作。特别是我们将要视察的方面，反映着我们自治区首府的精神面貌。城市市容、社会主义道德风尚和人民群众的身心健康，关系四化建设，关系政治的安定团结，经济的繁荣兴旺，城市居民的精神面貌的文明。
中央书记处，曾对北京市的工作有几条重要指示：
（一）在社会治安、社会秩序和道德风尚方面，北京要成为全国的模范，在全世界也应当是最好的；（二）改造北京市的环境，搞好绿化、卫生，利用有山有水有文物古迹的条件，把它建成为优美、清洁，具有第一流水平的现代化城市；（三）要使我们的首都成为全国文化科学技术最发达、教育程度最高的城市；（四）经济要不断繁荣，人民生活要安定方便。
中央的指示，对我们是有启发和指导意义的。我们的城市及条件，同北京那是不能比的，就工作情况，差距也是很远的。但中央书记处指示的精神完全应该结合我们的实际认真学习。以加强我们银川市经济建设和城市管理水平。
全国人大常务委员会相继公布了许多法规，加强社会治安、加强城市管理，加强城市环境卫生工作。如五届人大二次会议公布的几个法律；1979年9月13日全国人大常务委员会由叶剑英委员长公布的第二号命令，即《中华人民共和国环境保护法（试珩）》，就是要全国执行的。还有1979年11月29 日全国人民代表大会常务委员会《关于中华人民共和国建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》，也由叶剑英委员长以第三号命令公布执行。1980年4月8 日《中共中央、国务院关于加强物价管理，坚决制止乱涨价和变相涨价的通知》等重要法规、通知、指示，使我们在工作中有法可依，有秩序地做好工作。
在银川市视察的目的，是对银川市的工作给予帮助，大家都住在银川市都有责任。银川市工作成绩有目共睹，来视察是让银川市工作好上加好。来视察就要解决问题。不能光听汇报，蜻蜒点水就算完事。视察团成为空谈团。彭真同志讲，人大是工作机关、政权机关，不是提提意见就行了。是实事求是解决问题的机关。视察团就负这个重任。视察要见效，要改变面貌，要有新气象。一句话，当前首先是社会秩序良好，刑事犯罪下降，街道清洁、卫生，群众买东西不骂街。群众意见要重视。自治区来视察就是人民来信的推动。
银川要加强法制。要立一些法，使人有法可依。党要强调党规党法，国家要强诃国家法律。维护社会治安，要有法可遵循，不能无法无天。在封建社会都说“王子犯法与庶民同罪”，所以要坚持法制。人民代表大会及其人大常委会对人民负责，我们的视察就是具体的履行法律赋予的责任。服从法就是服从党的领导。银川市地位重要，对全局影响很大，银川市是全自治区的银川市，我们盼望银川市各项工作走在全区的前头，做表率，做榜样，把银川市建设成安定、清洁、文明、繁荣的社会主义现代化城市。这次视察的内容和重点，按照自治区人大常委会的意见视察内容：（一）卫生工作，重点是环境卫生、食品卫生。（二）社会治安，交通秩序，待业青年就业和城市青少年社会主义品德的教育。重点是治安问题和交通秩序问题。（三）市场问题，重点是物价问题和市场管理问题。（四）经济发展近况和远景设想，以及人民生活问题。
这四个问题的视察，我们还可具体加以安排，同政府有关的卫生、公安、商业、工交、计委等局具体研究，提出具体的视察计划。市委、市人大、市政府已定于7月25日由市上向视察团全面汇报视察的四个问题。届时请参加视察的全体同志都参加。
在视察方法上，要深入现场，了解情况，要抓好典型视察，先进的要总结经验，落后的要研究存在的问题。重点问题要剖析，找出问题所在。特别要从治本的方面和加强法制方面多考虑问题。但有些问题如交通秩序，夏季卫生，街面混乱现象，要立即解决。经济工作听听远景发展目标，重点是人民生活。同时建议银川市在视察后经研究能提出和制定有关加强经济工作、社会治安、卫生、市场方面的管理规划和法规草案，包括条例、办法、规定等，使城市领导工作做到有法必依，执法必严，违法必究。主要是从方针、政策上研究问题。像防止城市环境污染问题，就要有个办法，特别是公共卫生、食品卫生，要搞个保护环境卫生的条例和食品卫生条例。为人民造成清洁卫生的环境，保护人民身体健康，促进四化建设。有些问题直接影响人民的生活和安定团结。像物价问题，社会治安问题。应做到违法必究，绝对不能允许无政府状态。通过视察要把社会治安搞好，使犯罪案件下降，不能上升。经济工作关系社会繁荣稳定，要做好准备。并请报社、电台等新闻单位予以支持，作出报道。
（原文由作者起草，经1980年7月自治区人大决定后，受命向银川领导先作了通报和安排。）
