一、农村社区文化基础设施的内容
（一）文化基础设施的内涵及其主要内容
文化基础设施就是能够用于文化服务，在软硬件方面满足服务对象需要的基础设施，也就是在服务功能、服务对象等方面以向公众提供无偿或有偿文化服务，以及满足不同层次人们文化生活需求为目的的社会公众活动场所和活动设备等。
我国《公共文化体育设施条例》规定，公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。农村文化基础设施既具有一般公共文化设施的共性，也具有特殊性。一般而言，农村文化基础设施的主要服务对象是广大农民群众。
文化基础设施可以分为两个层面：一是国家设立的以公共财政为主要投资渠道建立的公益性的文化机构，包括图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、美术馆、影剧院、演出场所和群众文化设施，以及文化广场、文化公园等各类室外文化活动场所；二是基层文化阵地（设施），就是由乡镇（街道）、村（社区）或社会力量投资建立的，达到建设标准且向公众开放，用于开展文化体育运动的公益性乡镇综合文化站、村（社区）文化活动室、图书室、室外文化体育活动场所等文化活动设施。这两个层面基本上涵盖了城市和农村的公共文化设施的组成部分。
（二）农村社区文化基础设施的具体内容
农村社区文化基础设施可以从广义和狭义两个角度理解。从广义上讲，农村社区文化基础设施包括区县级公益性文化机构、文化活动场所和设施，以及基层文化活动场所和设施；从狭义上讲，主要是指基层文化活动场所和设施。
从广义上讲，农村社区文化基础设施主要由以下几个网络组成：
一是区县公共图书馆与基层图书室网络。公共图书馆既是一个国家文化品位的象征，也是一个国家发展的智力库。从文化发展战略上讲，公共图书馆建设与公共教育具有同等重要的意义，是公共教育的持续和延伸，为公民的继续教育提供资源保障。区县公共图书馆与基层图书室，如乡镇文化站中的图书室、村（社区）图书室、农家书屋等，是满足农村社区居民阅读、求知、休闲需求的基础性资源。区县公共图书馆的房屋面积、藏书量、数字化程度、运行机制等都会影响到其公共服务的效果和质量，基层图书室的数量和质量更会直接影响到农村社区居民阅读需求的满足程度。“十一五”期间，国家和地方政府对县级图书馆的标准、基层图书室的数量和标准，都作出了明确的规定。至2010年，我国将基本实现县县有图书馆、乡乡有具备图书阅读功能的综合文化站、村村有图书室的目标，基本解决农村居民看书难的问题。
二是区县文化馆、乡镇文化站、文化广场网络。区县文化馆、乡镇文化站、文化广场是群众开展各类文体活动的主要阵地，是群众文化活动的策划中心和组织、实施主体，同时也是开展文化人才培训、进行文艺创作辅导和进行群众文化研究的主要机构。实践证明，作为具有中国特色的文化事业机构，文化馆站建设对于提高居民精神文明素质与文艺创作水平、组织基层文化活动、丰富基层文化生活具有不可替代的作用。相对文化馆站而言，文化广场由于空间上的优势和更大的开放性、群聚性、自主性而受群众喜爱，是群众从事文化活动、休闲娱乐、举办重大公益性事务活动、传播社会主义精神文明的重要场所。国家和地方政府对区县文化馆、乡镇综合文化站的建设标准和要求也都作出了明确的规定。至2010年，我国也将基本实现县县有文化馆的目标。
三是区县博物馆、纪念馆、美术馆、群艺馆及剧院网络。与文化馆站和文化广场作为主要展示群众文化的功能相比，博物馆、纪念馆、美术馆、群艺馆及剧院主要是作为高雅艺术的收藏、保护、展示（演出）场所而存在，它们提升一个地区的文化品位，与文化馆站、文化广场相得益彰，共同构成公共文化服务体系的组成内容。
四是电影院、书刊店（摊）、音像店（摊）网络。电影院、书刊店（摊）、音像店（摊）主要是以市场文化主体的身份出现的，但是它们与公众日常精神生活具有紧密而广泛的联系，因此要把电影院、书刊店（摊）、音像店（摊）营利的要求与居民的文化需求结合起来，加强对电影院、书刊店（摊）、音像店（摊）的管理、引导和支持，净化农村电影、图书报刊、音像市场，促进农村电影、图书报刊、音像市场健康良性发展。
五是非营利性电台与电视台网络。电台与电视台是公众了解政府政策方针、接收各类信息、增进知识、进行休闲娱乐的主要方式，是联系政府与公众、沟通中外的媒介与桥梁。电台和电视台的节目是最为普及的公众文化消费产品。非营利性的广播电台和电视台的节目由于知识性强、质量高、内容严肃，更会受到人们的喜爱。
对于电台及电视台，文化主管部门要进行有效的管理监督，保证其思想正确，把握正确的舆论方向，还要采取措施鼓励这些媒体提高节目水平，丰富节目内容，更新传播方式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，提高公民的道德、文化素质。
六是文化信息数字化网络。随着科技的发展，数字化网络渗透到文化服务的各个领域，成为公共文化建设的重要新内容。数字化网络包含了各类文化网站。从专业内容上看，有综合性的文化网络，也有专业性网站，如新闻、广播、图书馆、网络共享工程等；从主办主体看，有公共文化部门网站，如数字图书馆等，也有商业民间文化网站，如“新浪网”、“榕树下”等网站，还有文化人开设的个人网页，它们都成为大众获取文化资源的重要渠道。按照文化部“文化信息资源共享工程”的要求，今后，文化信息数字化网络建设要加强农村数字化文化信息服务，要“积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设。
文化信息资源共享工程要与农村文化设施建设统筹规划，综合利用，使县文化馆、图书馆和乡综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。
要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点”。
二、农村社区文化基础设施的功能
（一）农村社区文化基础设施的数量和质量，是一个国家公共文化服务水平的体现
一个国家、一个地区文化基础设施的数量和质量，在很大程度上体现了其公共文化服务的水平。当今世界，经济文化发达国家无不重视建设高水平、现代化、覆盖全面的公共文化基础设施。各国的博物馆、图书馆、美术馆、影剧院、科技馆、民众艺术馆、公共文化中心，以及各级各类教育培训机构，多种多样的娱乐、旅游、休闲场所，都是具有大众服务功能的公共文化设施。比如，美国建国仅短短200多年，却拥有5000多座博物馆，特别是1960—1970年的10年间，共兴建1132座博物馆，平均每3天半就建成一座博物馆；英国政府长期重视文化设施的建设，使得整个国家的文化设施建设都比较完备和发达，全英国目前有各类博物馆2500多个、图书馆和阅览室约15000余所、教堂13000多个，可谓星罗棋布，遍布全国；俄罗斯莫斯科市，有不到1000万的人口，却建起了400多座图书馆以及近100座博物馆和纪念馆；匈牙利虽是一个只有92000km2国土、1000万人口的国家，却享有“三多”，即图书馆多、博物馆多、书店多之美誉，其中博物馆就有594座。
法国所有城市都建有市立图书馆，仅巴黎市就拥有80多所图书馆。人口在1万～5万的市镇中，91％的市镇设有图书馆。为了解决人口在1万人以下的乡镇以及农村居民借书问题，法国政府于1945年创建了省级外借图书馆体系，并形成了一套完整的流动服务机制。省级外借图书馆覆盖全国97．75％的村镇，平均每1500名乡村居民便有一个图书室或借阅点，有效解决了农村居民借阅图书问题。为了让病人、犯人和老年人也能看到图书，省级外借图书馆对本地区的医院、监狱和敬老院进行承包，在这些地方开办图书室，定期更换图书。为了给少年儿童提供读书的机会和场所，法国在许多市立图书馆内设有儿童图书借阅处。
我国近年来在文化基础设施建设方面采取了多项措施，取得了重大的成就。但是，区域之间、城乡之间的建设水平差距仍然较大，农村文化基础设施建设还是薄弱环节。当前，从我国农村具体实际出发，完善农村文化基础设施，主要是加强区县图书馆、文化馆、乡镇文化站和村文化活动室建设；推进广播电视村村通工程和农村电影放映工程建设；加大文化资源向农村的倾斜和文化信息服务数字化网络建设。根据国家“十一五”时期文化发展规划和农村公共文化建设目标，到2010年，我国将根本改善农村公共文化基础设施落后的状况，建立起覆盖全体农村的公共文化服务设施网络。将进一步合理调整和利用公共文化资源，在更好地发挥农村现有文化资源作用的基础上，逐步加大包括出版物、广播电视、报刊、网络在内的公共文化资源向农村的倾斜力度，实现城乡资源共享、互联互通。
（二）农村社区文化基础设施是一个国家和地区生活水平及文明程度的重要标志文化基础设施不仅体现了一个国家、一个地区公共文化服务的水平，也是一个国家、一个地区生活水平、文明程度的重要标志。一个地区的文化基础设施反映了一个地区的经济文化水平，代表着这个区域的现代文明和建设成就，是区域整体形象的一部分。人们对一个地区的文化认识，往往是通过这一地区的精神形象和文化设施来了解的，从社会治理角度来看，一个国家的公共文化基础设施建设，体现了执政党及其政府的民主观念、文化追求、开放意识和实现社会长治久安的公共管理目标及其基本手段。在建设小康社会的新形势下，我国公益性文化设施建设，已经成为党和政府贯彻“三个代表”重要思想，落实“以人为本，全面、协调、可持续的发展观”，保障人民基本文化权利、提高公民思想道德科学文化素质不可或缺的条件，成为巩固和发展社会主义文化阵地，提升文化公共服务能力，展示中华民族文化风采，增强中华民族的凝聚力、感召力、创造力的重要基础。
（三）农村社区文化基础设施是农村社区文化生活的物质依托和载体，是农村社区风貌的重要体现
文化基础设施本身既是文化产品，同时又成为其他文化产品的载体，是开展各种文化活动和文化服务的主要依托。农村社区文化基础设施是全社会公共文化设施体系的重要组成部分。农村社区文化基础设施是加强农村精神文明建设的主阵地，是活跃农村居民精神文化生活，展现社会主义新农村、新社区风貌，展示当代新农民多彩生活的舞台。在农村社区的群众文化生活中，需要建设好、提供好这样一个交流交往、休闲娱乐和群众“求知、求富、求美、求乐”的空间。加大对农村社区文化基础设施的投入，能够改变加强农村精神文明建设缺乏硬件的现状。先进的、功能齐全的公共文化基础设施，如村文化活动室、体育设施、图书室等能够为群众文化活动的正常开展打下良好的基础。一些经济较发达、文化设施较完备的地区的实践结果也很好的说明了这一点。对文化设施的投入受到群众欢迎，这是与群众不仅仅满足于物质生活的提高，还对精神文化生活质量有更高的要求相适应的。
必须指出，认识不到公共文化基础设施建设严重滞后于经济发展水平带来的负面影响，将会使国家在公共文化领域的主导职能大大削弱，先进文化的传播阵地和发展天地缩小，非主流文化的负面影响扩大，公民的基本文化权利得不到保障，社会生产与人民日益增长的文化需求之间的矛盾进一步尖锐化，由此带来的后果将是非常严重的。因此，只有大力推进农村公共文化基础设施建设，积极发挥农村社区文化基础设施的作用，才能为农民群众各种丰富多彩的文化活动的开展提供平台和基础，进而丰富农民的文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，促进良好社会风气的形成，促进农村经济发展和社会全面进步。
三、加强农村社区文化基础设施建设
（一）我国农村社区文化基础设施建设的现状与问题
随着综合国力的不断提高以及对文化基础设施重要性认识的不断提高，近年来，党和国家高度重视文化基础设施建设，出台了一系列政策和措施，以加强文化基础设施建设。党的十四届六中全会决议对文化基础设施建设提出了明确要求，党的“十五大”、“十六大”、“十七大”报告都强调了文化基础设施建设问题。实际上，“六五”期间，国家就曾提出了“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的农村文化基础设施建设目标。2002年，由国务院办公厅转发了文化部、国家计划委员会、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》，并召开了全国基层文化工作会议，对基层文化基础设施建设提出了要求。建设部、文化部联合印发了《关于进一步做好基层公共文化设施规划和建设工作的通知》；2003年，国务院又颁布了《公共文化体育设施条例》；2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》，这些文件为农村的公共文化基础设施建设提供了制度保障。在实践中，近几年来，随着中央和地方政府对农村文化建设投入的逐年增加，我国农村公共文化基础设施的数量和质量都有所改善，成绩有目共睹。特别是在推进广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享、乡镇文化站（室）和“农家书屋”工程等重点文化建设工程方面取得了较大成绩。目前，全国已基本建立起以县为中心、乡镇为基础、面向广大农民的农村广播电视公共服务体系。一些经济、文化发展较快的省区市，成绩更加突出。
