（第一节）教育转轨时期图书馆建设、管理
目前，我国图书馆建设基础还有些薄弱，与实施素质教育的要求有一定的距离，在事业发展与建设当中，各种矛盾不断暴露。在很多图书馆检查工作中，发现其中普遍存在的问题有：学校领导不重视；无固定馆舍及阅览桌椅；馆藏文献的数量、质量均欠佳；无专职图书管理人员；对现有的文献资料管理不当，既无统一规则又无统一标准，分类、编目均不规范，图书目录还不完善，排架更是混乱不堪，甚至有的学校图书馆根本就没有进行流通，让有限的文献资源白白地浪费掉。这种状况很难能适应当前的素质教育。因此，加强对图书馆建设、管理已是十分紧迫的问题。
一、转轨时期学校图书馆的使命问题
在应试教育向素质教育转轨时期，图书馆有它独特的使命和作用。它可以利用馆藏书刊和阅览场所开展多种活动，以丰富第二课堂的内容，也可以帮助师生扩大视野，陶冶性情，培养阅读习惯，增强自学能力等，还可以利用现代化设备和手段对学生进行更为直观的教育。这些恰好弥补了课堂教学的不足，更有利于学生全面发展。
美国有一位图书馆学者在第62届北京国际图联大会上说过这样一句话，“美国学校图书馆决定着美国青少年的未来”。美国公开出版发行的《情报力量：学校图书馆媒体项目纲要》中提出了学校图书馆的使命是保证学生和工作人员能够有效地利用智慧和情报的人才。这与我国提出的素质教育的目标是相符的，由此也可以看出转轨时期，我国学校图书馆的使命任重而道远。为学生营造一块真正的素质教育的绿洲，让学生在这片绿洲上尽情地猎取更广泛的知识，并掌握猎取知识的基本技能，使学校图书馆真正成为学生的第二课堂。这是应试教育向素质教育转轨时期，学校图书馆不可推卸的责任。
二、加大学校图书馆建设、管理的问题
（一）政府行为问题
加大学校图书馆建设的问题，其实也可以说是一个政府行为的问题。首先，省、市、县各级教育行政部门要充分认识图书馆在素质教育中的地位和作用，要加强图书馆意识，要把图书馆事业放在与教育、科学同等重要的地位，如果没有教育行政部门的拨款，加大学校图书馆建设将成为空头支票。
（二）内部管理问题
当前，素质教育不仅对被教育者，同时也对教育者提出了更高的要求。因此，对于校园文化的主体，学生第二课堂的学校图书馆管理人员来说，其要求应该是具备良好的政治素质和业务素质，更重要的是，他应该是素质教育的教育者。可叹的是一些学校图书馆存在着管理人员素质低下，管理工作混乱的问题，特别是有的学校图书馆竟没有一个专职的图书管理人员，更谈不上是经过专业培训的图书馆业务人员。图书馆管理员兼职的问题是一个非常严峻的问题，这些兼职管理人员一不懂专业，二没有时间，三不感兴趣，四无责任心。大家可想而知，在他们管理下的图书馆会是个什么模样。这显然不能适应素质教育的要求。因此，提高学校图书馆管理人员的素质，加强内部管理是推进学校图书馆建设的第二关键的问题。
（三）人员培训问题
为学生培养图书馆专业人才是师范院校图书馆义不容辞的责任，这是因为，在全国师范教育工作会议中要求师范院校必须坚定不移地为学校教育服务，师范院校图书馆理应配合学校承担这一历史重任。根据这一精神，图书馆应该采取培训、函授、讲座等多种形式来讲授图书馆专业知识，要用理论指导实践，使学员逐渐掌握图书采访、分类、编目、流通、阅览等各项业务工作，提高业务素质。同时还注意培养图书管理人员的文化素质，要求图书管理人员熟悉学校的教学工作。只有具备良好的思想素质，具备较强的业务素质，热爱图书馆工作，并熟悉学校的教学、教改工作的图书管理人员，才能配合学校教改，顺利实施素质教育。
（四）藏书建设问题
图书馆是学校为教学教改服务的工具，而图书馆的主要硬件之一即藏书，乃是开展各项活动的前提和条件。各学校图书馆在实施素质教育活动时，最主要是通过对藏书的利用来展开的，可以说，藏书是开展素质教育的好教材，藏书质量的优劣直接影响到素质教育的实施。因此，学校图书馆应该本着“育人为本，素质第一”的原则，主动了解不同学科、不同阶段的教学计划和教学进度，配合素质教育的需求，以课程设置走向的必修课、选修课、活动课相结合的课程体系以及教学、教改、教研需要的书刊资料作为馆藏重点，同时，有选择地收藏有关教学间接参考书，陶冶情操、提高科学文化素质和丰富课余生活的普及读物，建立藏书品种科学、复本适宜、利用率高并能提高学生素质、开发学生智力和动手能力的最为科学的藏书体系。
（五）现代化管理问题
21世纪是一个信息时代，现代化技术迅速发展的时代，学校培养学生的目标应该是培养适应社会发展的一代新型人才。面向现代化、面向世界、面向未来，可作为学校图书馆发展的前景。人类的进步、社会的发展，要求学校图书馆实现现代化管理，这不仅是学校现代化发展的必然趋势，也是社会发展的必然趋势。学校图书馆要实现现代化管理，首先，教育行政部门各级领导及学校领导要具备现代化意识，要充分认识到现代化设备在学校图书馆运用的必然性，重视计算机在学校图书馆的应用，加速图书管理的现代化手段。其次，图书管理人员要不断提高全面素质，接受并掌握现代化设备的运用，更快地适应现代化管理的需要。
综上所述，我国目前实行的教育改革，由应试教育向“素质教育”的转变，给全国学校图书馆提出了更高的要求。因此，加强学校图书馆建设的问题是不容忽视的问题，各学校在实施素质教育的同时，必须加大学校图书馆的建设力度。
（第二节）图书馆管理中的名词
一、图书馆管理学
（一）图书馆管理学含义
图书馆管理学是研究图书馆管理活动及其规律的科学。它是管理科学应用于图书馆而形成的，是现代图书馆学的一个重要的分支学科。主要研究各个图书馆的管理活动以及对众多图书馆乃至整个图书馆事业的管理。图书馆管理学的研究有助于提高图书馆工作和服务质量，充分发挥图书馆的功能，促进图书馆事业的发展。
图书馆的管理活动是伴随着图书馆的产生而出现的。古代著名的图书馆都很重视图书馆管理，但由于古代图书馆侧重于藏书保管，缺少专职图书馆员，图书馆管理的水平和效率较低。近代图书馆管理是伴随着近代图书馆学的形成而出现的。16至19世纪末欧美杰出的图书馆管理者的经验与思想是现代图书馆管理学的基础。法国图书馆学家G.诺德、英国皇家图书馆馆长J.杜里、德国G.W.莱布尼茨等对图书馆管理问题都有所论述。1821年德国F.A.艾伯特第一次提出“图书馆管理学”（library economy）一词，他还撰有《论公共图书馆》和《图书馆员的修养》，主张要合理安排图书馆内部的一切事务，图书馆应由受过专门教育的专业人员来管理。1839年法国L.A.C海塞出版《图书馆管理学》，认为图书馆学的宗旨是解决最有效地管理图书馆的问题。1858年英国的E.爱德华兹出版《图书馆回顾》第二卷，其后半部为《图书馆管理》，对17至19世纪中期的图书馆管理经验进行了全面总结。
19世纪末，图书馆管理研究的中心转移到美国，1887年M.杜威创立了哥伦比亚大学图书馆管理学院，杜威的图书馆管理思想的核心是关心时间和成本效益，把图书馆工作作为一种专门职业，提倡图书馆工作的标准化和规范化。同年，圣路易斯公共图书馆馆长F.M.克伦登著文提出要运用企业管理方法管理图书馆。此后，企业、商业和行政管理的理论和方法逐步被应用到图书馆的管理中。1930年D.科尼发表《科学管理与大学图书馆》，1934年J.P.丹顿首次运用“行为科学”的理论研究图书馆的管理。其后，马丁、费伊斯、麦考尔、怀特等分别于1947年、1950年、1953年、1985年出版了《图书馆人员的管理》。1966年R.M.多尔蒂和E.J.海因里兹出版《图书馆工作的科学管理》。60年代后期系统理论等现代管理理论逐步得到应用。1977年美国图书馆学家R.D.斯图亚特、J.T.伊斯特利克合著的《图书馆管理》出版，该书系统地总结了美国现代图书馆管理的理论与实践，注意吸收和移植管理科学及其他行业管理的理论与方法，按计划、组织、人事、指挥、控制等管理职能论述图书馆的管理。同年美国图书馆学家W.B.希克斯和A.M.蒂林著的《管理多载体图书馆》（中译本改称《现代图书馆管理》），运用系统论的思想全面探讨了在图书馆进行目标管理的原则和方法。以上两书均被列为美国图书馆学院学生的必读书，具有一定的影响。
代表前苏联20世纪50年代以前图书馆管理理论水平的是列宁关于图书馆事业的著作、书信及由他起草和签署的文件、决议、法令、电报等（见《列宁论图书馆工作》）。此外，前苏联图书馆管理学方面的著作还有丘巴良的《苏联图书馆事业组织原则》（1956年）、福鲁明的《图书馆的组织与管理》（1980年）。
在中国，图书馆管理学专著有洪有丰的《图书馆组织与管理》（1926年）、马宗荣的《现代图书馆经营论》、于鸣镝的《图书馆管理学纲要》（1986年）、鲍林涛主编的《图书馆管理学》（1989年）、王淑惠的《现代图书馆管理》（1989年）等。
（二）研究对象
图书馆管理学的研究对象是图书馆管理活动，包括三个主要方面：一是图书馆管理的主体与客体，前者指管理机构或管理者，后者指被管理者，包括人员、藏书、建筑、设备、经费、业务技术以及一国一地区或一系统的众多的图书馆；二是图书馆管理的过程，包括计划、组织、指挥、控制、协调等；三是图书馆管理方法，包括行政方法、经济方法、法律方法、思想道德方法、激励方法、咨询方法、定量方法等，这些方法渗透于图书馆管理的全过程。
（三）研究内容
图书馆管理学研究的内容主要有如下几方面：①图书馆管理学的研究对象、内容、体系结构、学科性质、相关学科、研究方法与研究任务。
②图书馆管理的概念、对象、范围、目的、类型以及管理的原理、现代管理的特征等。
③图书馆管理发展史，包括管理阶段的划分、各个时期的代表人物、代表著作、主要思想以及各个时期图书馆管理的特点与规律。
④图书馆管理职能，包括图书馆计划、组织、指挥、决策、控制与协调等。
⑤图书馆管理方法，包括传统的管理方法与现代管理方法。
⑥图书馆业务管理，包括图书馆人员管理，馆藏资源管理，图书馆建筑与设备管理，图书馆经费管理，图书馆业务技术管理、图书馆工作标准化等。
⑦图书馆领导艺术，主要是图书馆各级管理者的素质、职责、领导艺术等。
⑧图书馆质量的管理与评估，主要指图书馆各项业务工作及读者服务的质量管理与评估。
⑨图书馆事业宏观管理，包括图书馆组织与管理机构、图书馆法、图书馆事业管理体制、图书馆协作、图书馆网、图书馆资源共享、图书馆学教育等。
⑩未来图书馆管理的研究，研究和预测未来图书馆管理的发展趋势、模式、变革的动力等。
（四）相关学科
图书馆管理学是一门综合性的应用学科。它首先需要吸收和应用管理科学的理论与方法。此外，哲学、系统科学、社会学、心理学、数学、统计学、运筹学、行为科学、决策技术、领导艺术、电子计算机科学、系统分析、行政管理学等学科的理论和知识都对图书馆管理学的发展产生影响。此外，图书馆管理学与图书馆学的其他分支学科如图书馆学基础理论、文献资源建设、文献分类学、文献编目学（见文献编目）、读者学等都有密切的联系。
二、图书馆员
图书馆业务人员的通称。在一些国家还指图书馆管理专家，或修毕图书馆学专业课程而被授予馆员资格的人，或管理任何一批文献的人。图书馆员的职业是管理图书馆及其目录，对文献资料进行搜集、整理、组织和保管，并提供借阅、参考咨询和情报服务以满足读者的需求。图书馆员应对图书馆的资源、文献资料的组织方法及读者有基本的知识。
在古代，图书馆员的主要工作是保管、看守图书，因此往往被称为图书保管员。17世纪中叶英国皇家图书馆馆长J.杜里主张图书馆员不应只是图书的保管人和提供者，还应是文化传播者。1894年纽伯里大学校长哈珀提出图书馆员的工作不仅是管理图书，为书编目，还应充当读者利用图书的指导。为了更好地承担文化传播者和教育者的职责，许多学者提出了对图书馆员文化素质的基本要求。如15世纪意大利著名私人图书馆的拥有者费德里戈公爵要求图书馆员“学识渊博，神采奕奕，和蔼可亲，精通文学与语言”。德国图书馆学家F.A.艾伯特主张图书馆员必须接受严格的专业教育，他在1820年出版的《图书馆员的教育》一书中提出图书馆员要有综合性的知识、广泛的外语和历史知识，还应了解文学史、目录学、古籍知识和百科词典；图书馆员应具备的重要素质是条理性、秩序感、辨别细节的能力和献身精神。随着图书馆事业的发展，图书馆员的地位逐渐提高，分工趋向专业化，因而也就有了不同的称呼，如馆长、馆员、副馆员和助理馆员等，编目员、参考馆员、分类法专家、标引员等；公共图书馆员、科学图书馆员、专业图书馆员、大学图书馆员等。
为了保证图书馆员的质量，维护这一职业的社会地位和声誉，许多国家制订了考试政策。如19世纪80年代普鲁士文化部一位局长F.T.阿尔特霍夫认为图书馆员应通过国家考试取得相应的资格。在他的努力下，1893年普鲁士政府颁布法令，规定通过国家考试者才能取得高级馆员称号，1909年又发布了中级馆员的考试条例。英国图书馆协会从1885年起受政府委托有权授予图书馆工作者“协会准会员”和“协会正式会员”资格，前者需通过初步考试和中间考试（登记考试）；准会员工作5年后方可参加最终考试，合格者才取得后一资格，因此协会正式会员享有盛誉。1897年法国也开始实施图书馆员资格的国家考试制度。前苏联1934年法令规定未受过图书馆教育者必须参加国家考试，合格者才能成为图书馆员。
许多国家的图书馆员都区分为专业人员和辅助人员。
