当斯大林格勒会战取得伟大胜利以后，结成反法西斯同盟的美英苏三国如何协调行动，共同作战就成了十分迫切的问题。1943年11月下旬，美国总统罗斯福，英国首相丘吉尔和前苏联领导人斯大林都来到了伊朗首都德黑兰，共同商量对德作战的军事问题。
1943年11月28日下午4时，三国领导人会议正式开始了。美国总统罗斯福主持了第一次会议，会议气氛很友好，当讨论到如何尽快开辟欧洲第二战场时，他们就发生了分歧，当时，前苏联红军是抗击德军的主要力量，为了减轻红军的压力，迫切需要美英在欧洲西部开辟另一条战线，牵制德军，斯大林早在1941年就几次提出要求，却遭到了丘吉尔的婉言拒绝。后来美国和英国国内也掀起了要求开辟第二战场的声浪，美英两国才制定了在1944年从法国诺曼底登陆，开辟欧洲第二战场的计划。会上，丘吉尔主张英美从地中海进攻意大利，再往巴尔干进军。斯大林反驳说：巴尔干离德国心脏太远，实行原计划为好。罗斯福也赞成实行原计划。经过反复争论，最后美英苏达成了一致协议，在1944年5月，英美将实行代号为“霸王”的战役，登陆诺曼底，开辟欧洲第二战场。斯大林也答应同时发动攻势，阻止东线德军西调。前苏联还答应在打败德军后，将对日本宣战。
