一些高等院校将全日制本科生、研究生当作学校的正规队伍，而将参加成人高等教育的学生视作非正规军，并未给予充分的重视。有些院校甚至将成人高等教育作为一种创收途径，单纯追求经济利益的最大化，持续扩大成人高等教育的招生数量，从而造成教育偏离正轨，教育质量下滑，成人学生队伍鱼龙混杂。曾有一位是政协委员的大学教授指出，我国的官员混着拿文凭的现象普遍存在，一些官员利用自己的地位以及手中特权，动用公款，通过成人教育等形式混张文凭。
另一方面，真正想通过成人高等教育机构充实自我、完善知识结构的人却对就读成人院校的教育所存在的一系列问题感到迷惑与无奈。例如，在普通高等学校以函授形式求学的一名学生，原来从事的工作是电脑维修，本想学习软件编程方面的知识。可是，在学习过程中他发现学校存在关上门办学，信息闭塞的严重现象，学校使用的一些教材陈旧，远远跟不上时代的发展与科技的进步。
他认为对于计算机专业的学生而言，重要的是及时学到与社会科技发展接轨的新知识。实际上，许多成人高等院校规定采用的教材数十年都不变。此外，随着成人高等教育的不断扩招，成人高等院校需要一大批专兼职教师，一些大众对于此教育市场下的师资质量提出了质疑，认为一些教师教学态度不够严谨，教学水平有限，超课时过多以致于难于保证课堂教学质量。以上这一系列不良现象严重损害了成人高等教育市场的声誉及其发展，可见，对成人高等教育领域需进一步规范化与制度化。
二、国内外语教育现状
随着改革开放政策的实施，我国与世界许多国家发展了友好关系，加强了经济贸易经济往来。政治的大格局下，我国的英语教育工作受到了国家与国民前所未有的重视。根据相关统计，全国四分之一的人口，约3亿人在学习英语，其中从小学到大学学习英语的学生人数超过1亿人。基于此发展趋势，一些专家预言，未来几年我国学英语的人数将超过以英语为母语的国家的总人数。
另一值得注意的现象是，英语在人才评价和使用方面占有举足轻重的地位，尤其体现在工作聘用方面。两个其他条件不相上下的应聘者，如果二者选其一，英语能力较强者通常更有竞争优势，最终胜出。可见，学好英语直接关系到国民的前途，一股英语热的潮流在我国大地上蔓延开来。
教育部有关人士曾主张重视“双语教育”，认为大中小学除了加强英语教学外，应该用英语来进行其他学科的教学，并且还提倡英语教学要从幼儿抓起，要求有条件的幼儿园实施英语启蒙教学。在全民英语热的影响下，大批父母渴望孩子英语能达到较高的水平，在孩子的英语教育方面愿意投入大量的人力“精力与财力。有些父母甚至送孩子去英语培训机构或以家教的形式来强化其英语水平。因此，除了在学校接受英语正规教育外，一些学生还在校外参加各种英语培训班。社会上涌现了一大批英语培训机构。例如新东方学校、英孚教育机构、剑桥少儿英语辅导中心等，林林总总。这些英语培训机构针对各个层次学生的不同需求而建，有的机构开展全方位的教学来提高学习者的英语综合水平；有的机构面向中小学生，在巩固课本知识的基础上进行进一步的强化；有的机构以提高英语口语水平为宗旨；有的机构成立的主要目的是增进学习者的应试能力，使其能顺利通过雅思、托福和四六级等考试。根据不完全统计，我国现有的英语培训教育机构总数已达3000多家。此外，在我国，涉及英语教育方面的英语课本、参考书、辞典、音像制品、助学工具软件受到大众的欢迎，销售量惊人，为此国家批量引进了一大批英文原版书籍来满足学习者的求知需求。
目前，在我国，英语培训的空前繁荣表明英语教育市场已经成为与诸多方面相关联的一个巨大产业，其年产值高达数百亿元人民币，约为国民生产总值的百分之一，这个产业中的任何一个链条都代表了每一个商机的存在。英语是国民升学、毕业、就业、升职的必考科目之一，是国民学业与事业成功的重要保障。
伴随着我国外语教育市场的繁荣，一些问题也逐渐显露出来。首先，虽然我国出现了全民“外语热”，但外语学习大环境还不够理想。例如，我国的电视台、广播电台较少播放外文原声节目，这样，外语学习者缺少一个适合外语学习的氛围。其次，按照中国现行外语教育制度的规定，外语成为了一门必修课，贯穿学生的整个求学生涯。但是，外语虽然占有重要地位并不意味着全民必修外语。实际上，不是所有的行业都需要用外语，外语必修容易造成人力、精力以及财力等方面的浪费。第三，外语教育的蓬勃发展需要大量外语师资队伍的支持。而如今，外语师资配备显得不足，授课教师的能力与水平良莠不齐。据调查，义务教育阶段的外语教师普遍水平不高，学生与教师的比例失调，一个教室一般要容纳50名———
80名学生，导致学生外语基础薄弱，给将来的高等外语教育工作带来一定难度。第四，在我国，一直以来，外语受到重视主要指英语受到重视。我国现行外语教育制度规定，在正规教育阶段学生要选择学习英语这一必修语言，并不允许学生选学日语、法语、德语等其他语种。很显然，在外语选修方面此制度存在着一定的局限性。虽然英语被公认为世界通行语言，并且80％的工程类专业论文都是用英语撰写而成，但这并不能代表其他语言不重要。
三、国内成人外语高等教育现状
在我国，成人外语高等教育一般在普通外国语大学下属的继续教育学院、成人教育学院等部门实施，开设的语言科目包括英语、日语、法语、德语等，其中参加英语教育的学生占的比例最大。在过去的几十年中，成人外语高等教育有了飞速的发展，但是表面的辉煌多的同时内在的底蕴却少了。
下面主要以成人英语教育为例来探讨一下成人外语教育状况：1．成人英语教育学习者个体差异明显成人英语教育学习者个体差异大，英语程度参差不齐，学习目标与需求也不同。成人学习者的个体差异给教学工作的开展带来了诸多困难。成人英语教育学习者参加学习前所从事的职业不同，一些学习者是中小学教师，一些是公司职员，一些是各行各业的服务人员等，还有相当一部分学习者是高中应届毕业生，因在高考中失利而选择以成人教育方式进一步接受教育。成人学习者的年龄跨度大，既有年轻人，也有中年与老年人。成人学习者刚入学时英语程度相差较大，一些学习者的英语基础较扎实，另一些学习者则基础薄弱，其英语水平甚至处于初级阶段。可以这样说，在同一个班中，有些成人学习者可以担任另一些学习者的辅导老师。
成人学习者来源与年龄的差异影响到其学习动机的不同。根据Ellis，R．（1997：75）的观点，学习动机涉及到学习者的学习态度以及相关状态，这两者同时影响到学习者学习外语时所付出的努力。Ellis将学习动机划分为四种不同类型：工具型动机、融合型动机、结果型动机以及内在型动机。工具型动机指的是学习者或许会因为某些功能性因素而做出努力学习外语，例如，为通过某项考试，得到一份体面工作，或入大学学习。在某些学习环境中，工具型动机是决定外语学习成功与否的主要动力。
例如，在一些环境中，学习者学习外语的动机被激发的原因是外语学习扩展了他们受教育以及在经济方面获益的机会。融合型动机的含义是学习者专门选择学习某一门外语，其主要原因是他们对代表此目标语群体的人与文化感兴趣。在某些学习环境中，融合型动机并不是最重要的因素。结果型动机则指的是：学习者在学习外语方面获得一定成功后，在特定的环境中，学习动机也许会相应地增进或减弱。第四种类型的动机被称为内在型动机。它涉及到好奇心的激发以及保持，并且此类动机随着某些因素的变化而波动———增进或减少，这些因素可以是学习者的特殊兴趣以及他们感觉个人介入学习活动的程度。基于以上理论，可以发现四种动机中成人学习者学习英语的动机通常属于第一类———工具型动机，很多学生的学习目的是为了获得一张相关文凭来找到一份较满意工作。
2．单向度英语教育模式
朱安博（2009）著文谈及外语教育问题时曾提出“单向度”这一概念。他认为目前我国的外语高等教育模式有些专业化与单一化，学生们接受的教育仅仅局限在单一的学科领域，超越自己所学学科就变成了新文盲。此教育模式培养出来的是片面、单一的人，是某种意义上“单向度的人”，与以人为本的教育理念相差甚远。可以说，此教育模式所培养出的人无法应对社会对人才的多方面、多领域、跨学科、复合式的需求。
实际上，我国现行的成人外语高等教育模式在很大程度上是“单向度”式的，培养出的学生通常也是“单向度的人”。在成人英语教学中，学习者一般比较注重中西成语、格言、典故的文化知识方面的差异。虽然在学习过程中学习者受到了具有异国情调的文化熏陶，但另一方面却忽视了不同文化间意识形态、价值观念的渗透问题。
众所周知，语言是文化的载体。学习者通过语篇不仅能学习语言，还可以接触另一种思维习惯、世界观与价值观。近年来，由于“单向度”教育模式的影响，很多成人学习者潜意识中暗藏着一种对西方的崇拜心理，表现为轻视中国民族文化，积极效仿西方文化，造成了自己既被目的语文化排除在外，又丧失了母语文化的认同感，最终变成了无文化归属感可言的文化流浪汉，即所谓的“单向度的人”。
3．成人外语学习者学习效果差异明显
近年来，我国高等院校成人学习者在外语习得方面的现状不容乐观。很多成人学习者学习外语长达数年，但其整体语言水平不能达到令人满意的程度，造成教师难于开展教学工作。究其原因，一是成人外语习得者个体可变因素的影响。例如性格、年龄、学习动机与焦虑感的激发等。二是参加成人高等外语教育的学生认为自己各方面都逊于普校正规生，因而在学习中缺乏足够自信心，学习效果欠佳。三是成人学习者对外语学习策略未给予充分认识与关注，在外语学习过程中很少经常性地使用一系列行之有效“合理适用的策略。四是成人外语习得者虽然学习目的性强，但也求成心切，急功近利。相当一部分学习者寄希望于任课教师身上，期望能得到教师的指点在外语学习方面走一条捷径。但是，学习外语并无捷径可走，只能依靠平时一点一滴的积累。五是很多成人外语习得者身兼数职，在校内是学生，在校外是在职人员，是父母。成人学生扮演的多重角色使他们每天都疲于奔波，不能全身心地投入学习中去，极大地影响了学习效果。五是成人学生较注重脸面，不愿面对挑战。
因为年龄的缘故，成人学生很在意自己在课堂上的学习表现，担心回答问题时出错被他人嘲笑。因此，很多学生刻意回避挑战，丧失了大量通过练习提高水平的机会，口语表达薄弱，造成“哑巴英语”现象。
4．成人外语高等教育受到来自各方面的冲击近几年来，成人外语高等教育的办学因受到来自几方面的影响而举步为艰，尤其体现在生源方面。一是社会力量办学对成人外语高校办学的冲击。伴随着外语培训的繁荣也出现了竞争局面。近年来，各种外语培训机构如雨后春笋，希望在外语培训市场拥有自己的一席之地。这些机构办学形式较灵活，针对学员个性化设计课程，给学员提供以优越的学习环境。此外，在很多方面不受国家教育政策的束缚，因而在竞争中处于较有利地位，越来越受到各界的关注。各类外语培训机构的崛起对成人外语高校的生源造成一定影响。二是我国教育部门颁布法令规定从2008年开始各个成人院校停止招收各类脱产学生。这一政策的实施给部分成人外语高等院校的办学带来困难。过去，在这些院校接受教育的主要是脱产生，年龄普遍偏小，因在高考中失利而转向成人教育领域。以脱产形式学习的学生一般经过两年时间的学习，考试合格后能拿到毕业证书。现今，接受成人外语高等教育的学生以业余形式进行学习，三年后成绩合格方可被授予文凭，这就意味着要晚一年拿到文凭，一些学生认为此变化给自己找工作带来诸多不便，因而打消了继续学习的念头。由此可见，这一政策的实施对于成人外语高等教育而言无疑是雪上加霜，造成了部分成人外语高校生源的大滑坡。
（第二节）国外成人高等外语教育现状
一、国外外语教育基本状况
在教育全球化的影响下，世界各国的居民掀起了学习外语的热潮。据欧洲委员会曾做过的调查显示，超过半数以上的英国人只能讲母语－英语，成为不会其他语言的“外语能力低下者”。为了改善此种局面，英国政府于2004年出台政策，希望2010年前所有的小学生都接受外语教育。然而，2004年中学毕业考试时，由于必修科目不包括外语，中学生学习外语的人数急剧下滑。2005年的调查显示，34％的学校把外语作为必修课，在公立学校中，比例则更低，只占到26％。英国政府于2006年发布了另一项新政策，规定至少一半以上的16岁以下学生接受外语教育。目前，这项新政策正在实施中。英国成年人通常在当地举办的语言学校里学习外语。据欧洲调查委员会2005年对英格兰69个地区的调查显示，约有9．7万人在学习36门外语，较受欢迎的是西班牙语、法语和意大利语。调查学习动机时，74％的人回答，“想去外国度假”，生活在另一个温暖的、适宜居住的国度。
