事情发生后，县博物馆有关同志责令毛家大队立即停建，并向县人民政府、省人民政府及省文化文物厅汇报。自1983年7月至9月，中央、省、地、县各级政府及有关部门多次责令毛家大队停建滑冰场。国家文物局为此下发了［1983］416号文件，省文化文物厅于1983年8月24日发出了“关于立即制止毛家大队在秦始皇陵园内修建溜冰场的通知”（见［1983］21号文件）。临潼县人民政府也发了（83）151号文件“临潼县人民政府关于破坏秦俑三号坑和秦始皇陵陵园的调查处理情况汇报”，严肃批评晏寨公社毛家大队“采用欺哄手段，在秦始皇陵园外城之内抢建滑冰场”，要求立即停建，听候处理。但是，当时的公社副社长王清辉同志错误地认为滑冰场对文物没什么破坏，并提出了四条理由：（1）对文物没有直接破坏；（2）秦陵保护区未说明有多大，不知道滑冰场在保护区，而且已投资70000元，损失由谁补偿；（3）保护区内的农民很早就居住在此，这不能动，那也不能动，没法改变面貌；（4）省、县不一视同仁，省上可搞机电厂基建，而我们连滑冰场都不让建。对此，陈全方副厅长都一一作了答复，并重申滑冰场坚决不能建，已建的部分必须立即拆除。
与此同时，毛家大队一直没有彻底停工，甚至采取白天停，晚上干的手段进行抢建。至1984年7月底滑冰场全面完工，8月1日正式对外营业。
3．秦始皇陵内城城墙被破坏情况
城墙被破坏地段位于今秦陵大队岳沟村北沿。
1979年，秦陵大队给社员赵殿臣、岳万朝两家批房基地时，将始皇陵正南方的一段内城墙划入房基地范围。1984年8月赵殿臣在大队批的房基地上动工盖房，将内城城墙挖断长约25米，盖起坐东朝西瓦房四间。
赵殿臣西边为岳万朝的房基地，岳在施工中也挖断城墙长约15米。后因发生塌方事故，现搬迁他处。
二、破坏原因
通过调查，我们认为，造成秦陵重大破坏的原因主要有以下几个：
1．某些基层领导对文物法一无所知或所知甚少。我们在调查有关登陵路的情况时，临潼县的某些领导还错误地坚持修登陵路不是对秦陵的破坏，而是对秦陵的更好保护。
2．没有妥善处理保护和利用的关系。对文物单位既要保护，又要利用，但利用必须是在保护的前提下，临潼县委和县人民政府的主观愿望是好的，但没有妥善处理好保护和利用的关系，在客观上造成了对秦始皇陵的破坏。
3．也有的领导是明知故犯，毛家大队以及晏寨公社的部分领导置各级领导的三令五申于脑后，知法犯法，甚至采用欺哄的手段，抢建滑冰场。秦陵大队明知是秦始皇陵的内城城墙，需要保护，却仍给社员批房基地。
4．有关部门制止不力。临潼县委和县人民政府作出修建登陵路的决定后，作为负责全县文物管理工作的县文管会迫于文化局的压力，没有采取有效措施，也不及时向省上有关部门上报，因而没有尽到自己的责任。在对待滑冰场这一问题上，省上开始很重视，多次责成毛家大队停建、拆除，但自从1983年7月以后，再也没有过问此事，给毛家大队以可乘之机，因此也有一定的责任。
三、处理意见
根据《中华人民共和国文物保护法》第二章第十一条规定：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意”。第十二条也规定：“（在建没控制地带内）修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。”
临潼县委和县人民政府没有征得中央和省文物部门的同意，擅自决定在秦始皇陵上修建登陵路，严重破坏了秦陵原有的环境风貌。其错误是严重的，建议给予通报批评。
晏寨公社及毛家大队采用欺哄手段，目无法纪，公然违抗各级领导的指示，抢建滑冰场，严重违反文物保护法的有关规定，其错误是严重的，建议给予通报批评，已建的滑冰场必须立即拆除，并给予经济制裁。
秦陵大队不经文物部门同意，把秦陵内城城墙划给社员作房基地，造成城墙挖断的严重后果，其错误是明显的。建议拆除已建房屋，重新夯筑被挖断的城墙。鉴于事情发生得较早，不予追究其他责任。
建议省人民政府召开有关秦始皇陵总体保护的会议，制订秦陵总体保护规划，以防止同类事件的发生。
1985年5月
认真贯彻《通告》严惩盗掘和走私文物罪犯
5月26日，国务院发布了《坚决打击盗掘和走私文物活动的通告》，这个《通告》是法规性重要文件，是加强文物保护管理，向违法犯罪分子作斗争的武器。《通告》代表了全省人民的心愿，发布的非常及时和必要，完全符合我省实际情况。
近年来，我省文物方面的违法犯罪活动非常猖獗，为建国以来所罕见。非法收购、倒卖文物的活动全省各地都有发生；非法经营文物活动急剧上升，仅西安地区就有200多家；走私文物愈演愈烈，他们内外勾结，铤而走险，把一批文物盗运出境；盗窃文物案件不断发生，盗走文物近2000件，其中多数是一级品和孤品；盗掘古墓葬和古遗址情况也很严重，有百余座墓葬和遗址被盗挖。这些违法犯罪活动，不仅使民族文化遗产遭受到极为严重的破坏和流失，而且败坏社会风气，损害国家和民族形象，妨碍社会主义物质文明和精神文明建设。这些不法之徒，只为牟取暴利，就干着“偷窃祖宗饭，又砸子孙碗”的勾当。
文物是劳动人民智慧的结晶，是人类精神文明的瑰宝。保护好文物，对人民进行爱国主义、历史唯物主义和革命传统教育，激发爱国热忱，进行科学研究，都有十分重要意义。我省历史悠久，文物荟萃，这是一大优势，但另一方面，正因为文物多，违法犯罪分子就把侵害的目标集中到我省，成了他们作案的重点地区。各级政府和广大群众，要充分认识到这次打击盗掘和走私文物活动的重要性和特殊性。过去在一些地方，有对违法犯罪分子采取姑息、容忍，甚至纵容的现象；也有量刑偏宽、重刑轻判、以罚代刑、以权代刑和有罪不判的现象。致使一些犯罪分子有恃无恐，无所顾忌，而累犯、重犯继续为非作歹。
贯彻《通告》，首先要认真学习好《通告》，真正认识到《通告》的内容、意义和作用。《通告》和《中华人民共和国文物保护法》的精神是一致的，应把两个法规结合起来学习和贯彻。通过学习，使人人懂法、守法、执法，并运用法律武器保护好文物，严厉打击敌人。
贯彻《通告》，要明确打击的对象。重点是那些盗掘古墓葬、古遗址和盗窃、走私文物的犯罪分子及非法收购、倒卖、经营文物或在基建中破坏文物、哄抢、藏匿出土文物的严重违法分子。对违法犯罪分子知情不举，或窝藏、包庇、提供运输工具、中转场所的，同样受到法律制裁。文物部门职工利用职权盗窃文物或内外勾结走私文物的，依法从重处罚。国家工作人员玩忽职守，致使文物被盗掘、盗窃和破坏，流失严重的，也依法予以惩处。
贯彻《通告》，要立即改变文物工作管理不善和管理混乱的状况。对那些领导思想麻痹，组织纪律松懈，工作指导思想不端正，队伍不纯，文物底数不清，规章制度不健全，责任不落实，安全防范能力差的文物博物单位和考古发掘工地，要责令立即整顿，限期完成整顿任务。整顿效果不大的。采取组织措施。
贯彻《通告》，公安、检察、法院、工商、海关、文物等部门要密切协作，互相配合，采取果断措施，打击盗掘和走私文物等违法犯罪活动。对揭发检举违法犯罪分子以及破案有功人员和单位，要给予表彰和奖励。
各级领导要加强对贯彻《通告》的领导，及时解决工作中存在的问题。要确立文物工作的一切活动都必须以确保文物安全为前提，以社会效益为最高准则的指导思想。同时，要组织群众、依靠群众自觉地贯彻《通告》。“保护文物，人人有责”，每个公民都应有“责任在身，当仁不让”的态度，积极投入到打击盗掘和走私文物斗争中来。把先人留给我们的宝贵财富保护好，才上对得起列祖列宗，下无愧于子孙后代。坚决制止盗掘和文物走私，是每个公民义不容辞的责任！
载《陕西日报》
1987年6月20日
热爱陕西保护文物——《文物法》和文博知识竞赛复习提纲
1．国家文物保护法，陕西省文物保护管理暂行办法和国务院《通告》，通过的时间和公布的日期？
2．文物法规定，哪些文物受国家保护？
3．文物法规定，我国文物所有权的种类？
4．什么叫文物保护单位，我国分哪几级，由谁公布？
5．文物保护单位的“四有”？
6．我国公布的历史文化名城，陕西有几处？
7．文物保护单位的保护范围内，能否进行基本建设，如有特殊需要怎么办？
8．制订城乡建设规划时，规划部门和文化行政管理部门怎样保护文物？
9．进行大型基本建设时，建设单位如何保护文物？
10．因建设工程特别需要，必须对文物保护单位进行迁移或拆除，应经的审批手续？
11．各级文物保护单位，在修缮、保养、迁移时应遵守的原则？
12．各级文物保护单位可以作什么用，如作其他用途怎么办，使用单位和责任是什么？
13．考古发掘经过的批准手续，不经批准，能否进行发掘？
14．基建或农业生产中发现文物怎么办？
15．全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物必须做到哪几项工作？
16．文物藏品调拨、交换时怎么办手续？
17．私人收藏的文物捐献时怎么办，出售时怎么办？
18．私人收藏的文物能否倒卖，能否私自卖给外国人？
19．银行、冶炼厂、造纸厂以及废品回收部门收到的文物如何处理？
20．公安、海关、工商部门没收的文物怎样处理？
21．个人携带、邮寄、托运文物出境需要经过哪些手续？
22．一般文物出口，有哪几个年限限制？
23．单位或个人有哪些事迹，可以受到国家精神鼓励和物质奖励？
24．单位或个人有哪些行为要给予行政处罚？
25．单位或个人有哪些行为要追究刑事责任？
26．文物工作人员守则是什么？
27．文物复制有哪些规定，拓印和拍照有哪些规定？
28．什么叫盗运珍贵文物罪、走私文物罪、投机倒把罪、盗窃文物罪、破坏珍贵文物、名胜古迹罪、文物干部玩忽职守罪？
29．未经文物行政管理部门批准，未向工商管理部门领取营业执照，串乡收购或摆摊收购文物者属什么行为，如何处罚？
30．未经省文物行政管理部门同意并报国家文物局批准和向工商管理部门领取管理执照的单位和个人，出售文物进行经营活动的属什么行为，如何处罚？
31．“陕西”这个名称的由来，从什么时候开始？
32．什么叫王畿、雍州、内史、三秦、三辅、京兆尹、秦川、关中？
33．宋、元、明、清各代，陕西叫什么名字？
34．我省发现的蓝田猿人化石、大荔人头盖骨距今多少年？
35．什么是半坡遗址、姜寨遗址、北首岭遗址？
36．沙苑文化的特征？
37．周人建国前迁移情况，现存最大遗址的位置，灭商情况？
38．秦人统一六国前迁移情况，战国七雄，秦灭六国情况？
39．在陕西建都有哪几个朝代，共多长时间，各建都在什么地方？
40．汉长安城兴建时代，多少年建成，周长多少，城内主要宫殿和城门名称，主持修城人，用多少人力？
41．唐长安城什么时候建筑，范围大小，城内多少坊，谁设计的？
42．唐代三大宫殿区指什么，各建在什么地方，在今天的什么地方？
43．中华民族的始祖名字，有什么功绩，陵在什么地方，他的妻子叫什么，有什么功绩？
44．我国传说中最早创造文字的人是谁，他的墓在哪里？
45．在陕西的汉陵、唐陵有哪几个？
46．我国最早发明纸的人是谁，他的墓在什么地方？
47．我国历史上通西域的人是谁，什么地方人，墓在什么地方？
48．西汉时最年轻的军事家是谁，有什么功绩，他的墓在什么地方，墓前有什么珍贵文物？
49．西汉时一个不失民族气节的英雄是谁，什么地方人，有什么事迹，死后埋在哪里？
50．西汉着名的史学家文学家是谁，有什么代表作，什么地方人，死后埋在哪里，有什么纪念建筑物？
51．鸿门宴是怎么回事，遗址在什么地方？
52．褒姒戏诸侯是怎么回事，遗迹在什么地方？
53．刘邦为什么叫汉王，他从什么地方进入关中与项羽争雄，他听了谁的计策？
54．张良辟谷在什么地方，那里有什么主要建筑？
55．人们称的药王是谁，什么地方人，埋在什么地方，有什么纪念建筑？
56．柳公权是什么地方人，他的主要成就是什么？
57．寇准是什么地方人，任过什么官职，死后埋在什么地方？
58．王翦是什么地方人，死后埋在什么地方？
59．汉书的作者是谁，什么地方人？
60．明末着名农民起义领袖是谁，什么地方人，当地有什么纪念建筑？
61．唐代西安有哪几个主要寺院，现存的有哪几个名称？
62．唐代皇帝住的地方在哪里，现在情况怎样？
63．诸葛亮在陕西活动的地方有哪些，现存的有什么名胜古迹？
64．贾桂是哪个戏中的人物，这个戏名地方最近有什么发现？
65．我国历史上着名的女皇是谁，她的陵在什么地方，陵上现存有什么文物？
66．马嵬事变是怎么回事，杨贵妃与唐玄宗沐浴在什么地方，谁写的《长恨歌》，在什么地方写成？
67．空海国籍，入长安时间，在什么地方，向谁学法？
68．玄奘翻译佛经在哪几个地方，他创立了什么教派，死后葬在什么地方？
69．曲江池是个什么地方，什么时候废为农田？
70．兴庆宫在什么地方，曾住过哪些人，现在是什么单位，有哪些重要建筑？
71．西安碑林建于什么时候，有哪些名碑？
72．延安革命旧址，西安事变旧址，八路军办事处旧址，渭华起义旧址情况？
73．西安建立两个农民起义政权，名称，时间，历史多长？
74．水陆庵在什么地方，里边有什么珍贵文物？
75．姜嫄、后稷是什么人，墓在什么地方？
76．姜太公钓鱼故事是怎么回事，在什么地方钓鱼，此地有什么遗迹？
77．九成宫遗址在什么地方，什么时间建宫？
78．我国名瓷耀瓷烧造地方在哪里，烧造时间从什么时候到什么时候？
79．“洛川会议”是哪一年召开的？会议内容是什么？
80．刘志丹、谢子长、李子洲是什么地方人，对中国革命有什么贡献？
81．毛主席转战陕北经过哪几个主要地方。什么时候离开延安，什么时候、从什么地方过黄河？
82．杨继业、佘太君是什么地方人，遗留的有什么遗迹和纪念物？
83．陕北的明长城经过哪几个县，全长多少公里，镇北台在哪里？
84．扶苏蒙恬是什么人，墓在什么地方，为什么事件而死？
85．陕北最大一座道观在什么地方，建于什么时候？
86．秦之四关是指哪四个关，各在什么地方？
87．统万城是何民族建、何人建都的地方，在何处？
88．什么叫成周，什么叫宗周，各在何处？
89．现存西安明城墙周长多少，多高，建于何时？
90．什么叫密檐式塔、楼阁式塔、喇嘛式塔、单层式塔？
91．什么叫庑殿式建筑，歇山式建筑，硬山式建筑，悬山式建筑，杆栏式建筑？
92．秦统一哪几个国家的钱币？那些国家的钱币名称？
93．什么叫唐三彩？什么叫鼎、鬲、簋、爵、虎符，各有什么用途？
94．“明修栈道，暗度陈仓”一语中的栈道和陈仓各在什么地方，它反映什么样的故事？
95．“扁鹊”是什么时候人，扁鹊一名相当于现在的什么名称，传说扁鹊墓在什么地方？
96．渭华起义领导人有哪几位？
97．魏长城是谁主持修的，经过我省哪几个县，起止点？
98．我国最大的遗址博物馆在哪里，它保存的主要是什么文物？
99．中央红军长征后在什么地方与西北红军会师，党中央初驻哪里，后经哪几个地方才移驻到延安？
100．诸葛亮七出岐山，最后一次从什么路，出什么山口，到什么地方扎营，与谁对峙，最后死在什么地方，埋在什么地方？
101．西安事变发生在什么时候，什么地方，今留有哪几处纪念性建筑物？
《陕西省文物保护管理条例》（草案）
