秦俑坑出土的将军俑情况如何呢？
第一：三号俑坑是一、二号俑坑军列的“指挥部（古名军幕）”也就是将军部。在指挥部的“长廊和南北厢房内有武士俑六十四件，作夹道形排列。武士俑手执仪卫武器铜殳，由此可知，这些武士的身份是担负警卫的卫兵”。在这个指挥部里没有将军俑出现，也没地位较高的属官出现，仅是一批卫兵，在三号俑坑中部（第二单元）虽出土指挥车一辆，车上有彩绘饰，又有圆形华盖，但车后的4个下级军吏仅是御后和负责战车的小官。
第二：已出土的6个将军俑均在一、二号俑坑队列之中（其中一个正在修复）。
第三：将军俑的装束：一是一号俑坑指挥车上的将军俑，着红色中衣，罩深紫色或绿色长襦，披彩色鱼鳞甲，下着紧口长裤，足登翘尖履，戴鶡冠，佩长剑。二号坑第四试掘方出土的将军俑，其装束是鶡冠，长襦，外为鱼鳞甲，下着紧口长裤，其履为方口齐头翘尖。衣袖半绾，双手交垂于胸前作拄剑状。二号坑九号试掘方出土的将军俑为红色中衣。绿色长襦，朱红色长裤，赭色履和冠；甲衣的颜色最华丽，赭色甲片上缀着朱红色甲钉和甲带，甲的前后胸及周边着精致的几何彩色图案花纹，双肩及前后胸并有八朵用彩带扎起的花结。另外的将军俑装束基本相同，只是其中一件未着甲。
用关于将军史料的记述，与秦俑坑将军俑的情况相比较，可以说明下列几个问题：①指挥部中没有将军俑出土，是将军尚没有任命，符合“出军命将”的规定；指挥部中也没高级属官俑出现，说明高级属官也没有委任。②出土的将军俑都在队列之中，只是整个队列中一部分部队的指挥官，不是统帅一、二号俑坑的将军。③一支军队中有一个或两三个将军是可能的，但现在已出土六个“将军俑”，将来全部发掘完毕。将军俑会出土的更多。一支军队中有那么多将军，将难于解释。④出土的将军俑中，没发现一个携有将军印，也没有一个结紫绶于腰的。⑤将军俑的服装，不尽合乎将军服装的要求。
由此可以得出这样一个结论：一、二、三号俑坑组成的这支军队中，没有将军，自然也不应有将军俑。
（二）中级军吏俑和下级军吏俑解
现称的“将军俑”应是什么衔级，中、下级军吏俑又属什么衔级？要解决这个问题，需先弄清楚秦国的军事组织情况。
秦国的中央级官吏，是皇帝之下设置的三公九卿。三公中的国尉，是全国军事方面的最高官吏，“金印紫绶，掌武事”，但他并不具体管理军队。同级的将军，不为常职。属于九卿中的卫尉，是掌宫门卫屯兵，“多以博士、议郎为之”，属官有公车司马令（掌殿司马门，夜徼宫中）和卫令。除三公九卿外，还设有若干其他官吏，或分别隶属于三公九卿，或自为一独立机构，其中的中尉，“掌徼循京师”，属官有侯、司马。
地方官吏分郡、县两级，县下还设有乡、亭等。郡的军事长官叫郡尉，又称都尉：“掌佐守典武职甲卒”，平时负责训练本郡军队和壮丁，战时领兵打仗。县的军事长官叫丞尉，或称长吏、少吏，掌管全县武事，平时训练战士，维持治安，战时参加打仗。
作战部队的最高统帅是将军。设将军，往往是战争规模大，参战人数多。一般战争则由校尉或郡尉率军作战。“将军之下则按各兵种各郡编制在一起，其下大体是按十和五进位制形成许多级”。
将军之下还有哪些级，哪些官吏？见于文献记载的有：
校尉：《史记·白起王翦列传》：“四十九年正月，（王）陵攻邯郸，少利、秦益发兵佐陵。陵兵亡五校。”《史记·陈涉世家》：“秦左右校复攻陈，下之。吕将军走，收兵复聚，鄱盗当阳君黥布之兵相收，复击秦左右校，破之青波，复以陈为楚。”《史记·黥布列传》：“布乃引兵北击秦左右校，破之青波，引兵而东。”《史记·樊郦滕灌列传》：“乃拜灌婴为中大夫，令李必、骆甲为左右校尉。”
郡尉（都尉）：《史记·白起王翦列传》：“荆人因随之，三日三夜不顿舍，大破李信军，入两壁，杀七都尉，秦军走。”胡三省注《资治通鉴》曰：“此郡尉将兵从伐楚者也。”《史记·樊郦滕灌列传》：“从攻围东郡守尉于成武，却敌，斩首十四级，捕掳十一人，赠爵五大夫”，“攻武关，至霸上，斩都尉一人，首十级，捕掳四百六十人，降卒二千九百人。”《史记·曹相国世家》：“其后从攻东郡尉军。”
司马迁《史记·曹相国世家》：“西击秦将杨熊军于曲遇，破之，虏秦司马及御史各一人。”《汉书音义》曰：“御史，监郡者。”《史记·樊郦滕灌列传》：“（樊哙）与司马尽战砀东，却敌，斩首十五级，赐爵国大夫。”
车司马：《史记·傅靳蒯成列传》：“（靳歙）又战蓝田北，斩车司马二人，骑长一人，斩首二十八级、捕掳五十七人。从定三秦，别西击章平军于陇西，破之，定陇西六县，所将卒斩车司马、侯各四人，骑长十二人。”略梁地，别将击邢说军菑南，破之，身得说都尉二人、司马、侯十二人，降吏卒四千一百八十人。张晏曰：“车司马，主官车”。
军侯：《史记·项羽本纪》：“章邯狐疑，阴使侯始成使项羽、欲约。”张晏曰：“侯，军侯。”《索隐》：“侯，军侯，官名。”《史记·曹相国世家》：“南救雍丘，击李由军，破之，杀李由，虏秦侯一人。”《史记·樊郦滕灌列传》：“（樊哙）击破赵贲军开封北，以却先登，斩侯一人……”
骑长：《史记·傅靳蒯成列传》：“（靳歙）斩……骑长一人……所将卒斩……骑长十二人。”张晏曰：“骑之长。”
校尉、郡尉、司马、车司马、军侯、骑长等，是秦军中经常出现的官职名称，说明秦军组织系统是按这些官职排列。他们的排列序次，《史记·项羽本纪》载：“梁布置吴中豪杰为校、尉、侯、司马。”《秦会要订补》云：“其所部署，盖依秦制也。”但《史记》的记载，往往又把“司马”放在“侯”的前面。如《史记·曹相国列传》：“参功：凡下二国，县一百二十二；得王二人，相三人，将军六人，大莫敖（楚国卿号）、郡守、司马、侯、御史各一人。”《史记·傅靳蒯成列传》：“……略梁地，别将击邢说军菑南，破之，身得说都尉二人，司马、侯十二人……”《后汉书·百官一》：“其领军皆有部曲，大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军侯一人，比六百石。”由此看来，“司马”在“军侯”前排列为妥。
校尉、郡尉是同一级的军官。《西汉会要》卷三十七《职官七·秩禄》：校尉（包括大郡都尉），秩禄二千石；一般郡都尉，秩禄比二千石。就是说郡尉与校尉官职相比，是同级稍低。校尉、郡尉都直接受将军指挥，但校尉一般统领的是常备兵（正规军）或某个兵种，如“左右校尉”“屯骑校尉”“步兵校尉”“胡骑校尉”等；郡尉则统领的是郡县兵（地方部队），军司马是配合校尉和郡尉管军队，车司马是主管战车。军侯是校尉和郡尉下一级的军队组织的统领。
秦俑坑的军列，是象征着驻扎在城外的军队，即守卫京师的宿卫军，这支军队平时保卫京师，战时出征打仗，是属于作战部队，俑坑出土的军吏俑，按等级分，大致有下列五种：
第一种：原称将军俑，共出土两件。一件在二号俑坑（第九试掘方）车、骑、步兵队的左后方。特点是戴鶡冠、前胸着三角形的彩色鱼鳞甲，前后胸甲及其周边绘着精致的几何彩色图案，双肩及前后胸有八朵彩带扎起的花结，神态威严、肃穆、刚毅。身旁出土铜剑柄一段，为将军俑原执武器；俑前出土指挥车一辆，是为将军俑备乘的。
另一件将军俑出土在二号俑坑（第四试掘方）的弩兵队左后方。特点是头戴鶡冠，穿的铠甲与九号试掘方出土的将军俑相似。不同的是前后甲片略大、行数较少，不够华丽，后背少一个花结。位在第九试掘方将军俑前边的队列中，是弩兵队的统领。
二号俑坑象征三军中的中军。其兵种有独立建制的弩兵、骑兵、车兵和车、骑、步兵合编的部队；其装备也比较优良，战士基本都是穿铠甲（弩兵队的立射俑除外）；车兵队中每辆战车，只有甲士三人（车左、车右、御手），步卒和徒尚未配备。由此看来，二号俑坑的兵俑是属常备军，所出土的两个将军俑，应叫“校尉俑”。第四试掘方出土的将军俑，亦可叫“弩兵校尉俑”。
第二种：原称将军俑，共出土两个，分别在一号俑坑的第二方和第十方。所戴的冠、穿的铠甲和身上的花结，与二号俑坑第九试掘方出土的将军俑完全相同。
按秦国军制，作战时往往调用郡县兵参加作战，由郡尉带领，建制不打乱，置于将军领导下，郡县兵中也有常备兵，但大多数还是由经过军事训练的农民临时征调来组成的。如秦二世时，就“尽征其材士五万人，为屯卫咸阳”。秦俑一号坑，人数多，场面大，但兵种只有步兵和车兵，轻装士兵俑数量比较多。看来一号俑坑的军队就是若干郡的郡县兵组成的。
在一号俑坑中出土的指挥车（第二方将军俑乘用的），车绘几何纹图案，上有圆形华盖，并悬挂有甬钟和鼓。按《尉缭子》：“鼓之则进，重鼓则击；金（钟）之则止，重金则退”的记载，这个车上的指挥官有下令进攻和退却的权利。所以，一号俑坑第二方、第十方出土的将军俑应叫“郡尉俑”或叫“都尉俑”。
第三种：原称将军俑，在一号俑坑第一方内出土。其特点是头戴鶡冠，身着战袍（无着铠），无花结；乘一般战车，车上无华盖，也无甬钟和鼓；位置在郡尉俑前边的队列中。秦始皇陵西侧出土的两辆铜车马，两车上均有御官俑，头戴踌冠，腰佩剑，身穿长襦，与一号俑坑第一方的将军俑装束相似，称为“奉车郎”。按《汉书·百官公卿表》载：郎中令的属官中有“郎”，负责“掌守门户、充出车骑”。郎：又分议郎、中郎、侍郎、郎中。郎中有车，户、骑三将，秩皆比千石。如淳说：“主车日车郎。”从这段记载中可知，“奉车郎”的俸禄是千石，与“司马”的俸禄相同，即“奉车郎”与“司马”是同一级的官。由此可以说明一号俑坑第一方的将军俑应叫“司马俑”。
第四种：原称中级军吏俑。装束有两种，一种为胡服，着齐边甲；一种为汉服。着胸甲。如一号俑坑第十九方出土的一个中级军吏俑，戴双版长冠，穿胡服，革带束腰，着前后摆平齐的鱼鳞甲，腿裹胫缴，两臂微曲，手均平握，左手作握剑状。二号坑第四试掘方出土的中级军吏俑，也是头戴双版长冠，而穿交领右衽长襦和缀有边饰的前胸甲，着长裤，登翘尖履，左手作按剑状，右手半握。这类俑应叫“军侯俑”。
第五种：原称下级军吏俑，已出土数十个。特点是戴长冠，身穿铠甲（比战士的小而密）或不着铠甲，腿扎行腾，左手作按剑状，右手持长兵器或弓弩。这类俑应属于：“卒长”或“乘长”以及其他同级官吏的俑。
在二号俑坑试掘过程中，骑兵队中尚未发现任何级军官。骑长的衔级问题暂且不作研究。
二、士兵俑试解
士兵俑中应该有等级，也应该有基层军官。为了说明这两个问题，首先要弄清楚秦国的两种兵役制和秦军队的基层编制。
（一）郡县征兵制和常备兵制
春秋时期，卿大夫都有自己独立的宗族部队或“私属”部队，靠着复杂的从属关系组织起来。军队的主要成分是各国领主阶级的宗族、私属和“国人”；同时还征发隶属的农民随军作战和服劳役，称为“卒”和“徒”。
到春秋战国之际，随着社会制度大变革，各国领主阶级被新兴的地主阶级所代替，旧的隶属性的农民被新兴的农民阶级所代替，旧的以领主宗族和“私属”为骨干的军队逐步解体，被地主阶级国家政权以农民为主要成分组成的军队所代替。继而就出现了郡县征兵制和常备兵制。
春秋时的县有“量入修赋，赋车兵、徒兵、甲楯之数”的权力。1日中国时期则改为以郡为单位征兵，郡守有征发一郡壮丁作战的权力，但调兵权控制在中央。如公元前235年，秦始皇征发四郡兵力助魏攻楚；前229年“王翦将上地兵下井陉，端和将河内兵共伐赵”。遇有大战时，则征发全国各郡壮丁倾国作战。像长平之役，赵国“悉其士民，军于长平之下，以争韩之上党”。秦灭楚之战，王翦带秦兵六十万伐楚，说“今空秦国甲士而委我”。但一般战争，只征发战区邻近的郡县壮丁作战，其他郡县休养生息，以备将来作战，如苏代论齐国兵役情况说：“异日也，济西不役，所以备赵也；河北不役，所以备燕也；今济西、河北尽已役矣，封内弊矣。”
战国时，除实行以郡县为单位的征兵制度外，还有常备兵制度。李悝曾教魏文侯“夺淫民之禄，以来四方之士”；吴起曾教楚悼王“才（裁）减百官之禄秩，损不急之官，以奉选练之士”；商鞅也教秦孝公“禁游宦之民，而显耕战之士”。这种用禄秩“奉养”选练出来的“士”，用官爵来“显”的“耕战之士”，就是国家养的常备兵。
各国的常备兵不是任何人都能充当的，而是要经过严格考选，考选上的，给予特殊待遇。如魏国考选武卒的条件是：“衣三属之甲，操十二石之弩，负菔矢五十个，置戈其上，冠轴带剑，赢三日之粮，日中而趋百里。”考选上的，可以免除全户的徭赋和田宅的租税。韩国有“披坚甲、趾劲弩、带利剑”的卒勇；齐国五都有“持戟之士”，也称技击；秦国有“锐士”和“奋击”等，都是经过考选和训练出来的常备兵。
打仗的时候，往往是常备兵与郡县兵共同作战。如齐宣王伐燕，除用常备的“五都之兵”外，还征发了靠近燕国的“北地之众”。李信“将二十万南伐荆”，有七个都尉被杀，说明郡县兵参加了作战。
郡县兵与常备兵相比，毕竟是“徒步匹夫”的农民，专门训练和御车本领都不如常备兵，征发的农民入伍后多是编入步兵。编人步兵的叫“步卒”，为战车服务的称为“徒”。《商君书新注》说：秦制，军爵一级以下的小夫，叫校、徒、操、公士。公士（一级爵）、上造（二级爵）打仗时编入步卒；簪袅（三级爵）、不更（四级爵）编入车卒（指御手和车右，又称甲士）。由此说明，在秦军士兵中，步卒等级低于甲士。徒又低于步卒。徒是最低级的士兵。
步卒和徒（郡县兵中的常备兵除外），在军队中地位低微，要听从甲士的指挥，进攻跑在前面，撤退留在后面，要负责保卫战车，还要担负各种杂役。秦俑一号坑的军列，前锋是轻装士兵俑，其中有3名甲士（铠甲俑）指挥；南、北、西三面有轻装士兵队列和车兵队列前也是轻装士兵俑，后是铠甲俑。二号俑坑的弩兵队，周围也是轻装士兵俑，队列中间才是铠甲俑。这正好说明步卒和徒是“进攻跑在前面，撤退留在后面”，“负责保卫战车”和“听从甲士指挥”的最低级士兵。现已出土的秦俑坑步兵、弩兵、车队的军列，与史书记载的情况相符合。
徒在军队中承担的杂役很重。《孙子兵法》曹操注云：“养二人主炊，家子一人主保固守衣装，厩二人主养马，凡五人；步兵十人。重以大车驾牛，养二人主炊，家子一人主守衣装，凡三人也。”这是说在一辆战车的编制中，有两人做饭，一人保管衣装，二人养马；负责这辆战车运输的大车，有两人做饭，一人保管衣装。《司马法》说：“辇，一斧、一斤、一凿、一犁、一锄，用辇加二版二筑。”锄、耜是掘土工具，版是筑墙夹土的模板，筑是杵子，斧、斤、凿是木工和金工的工具。《管子·轻重乙篇》又说：“一车必有一斤、一锯、一钮、一钻、一凿、一镓、一轲，然后乘为车。”说明一辆战车的编制中，都规定要带上这些工具。在一号俑坑中发现有铁锄，铁斤、铁釜、铁锤等工具；在二号俑坑中也发现铜锸、铜锥、铜凿、铁铲、铁锸等工具，与文献记载相符。秦军中后勤和杂役工作，都是由郡县兵中的徒承担的。
