厂务公开是深化改革的产物，是职工代表大会制度的发展和完善。厂务公开同农村的村务公开、政府的政务公开、党组织的党务公开和工会的会务公开一并推进着中国的基层民主和政治文明建设。
§§§第一节厂务公开的重要意义
搞好厂务公开是实践“三个代表”重要思想和贯彻落科学发展观的具体体现，是社会主义民主政治建设的重要组成部分，是完善社会主义现代企业制度的必然要求，也是反腐倡廉抓源头的一项重要措施。近年来各地实行厂务公开取得了良好的效果。
一、有利于扩大职工民主参与，加强企业的科学管理
职工知厂情，是职工民主参与和民主管理的前提条件。职工没有知情权，就没有参与权和管理权，更谈不上行使当家作主的权利。厂务公开的重要作用就在于通过公开厂情，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况，为广大职工通过职工代表大会等形式行使民主权利，提供了必不可少的条件，打下了良好的基础。企业发展必须加强科学管理，而实行厂务公开恰恰有利于推动依靠职工民主管理，进一步搞好民主决策和科学管理。实践证明，厂务公开既有利于职工民主参与和民主管理权利的落实，又有利于科学管理获得广泛的群众基础，实现管理的科学化、民主化。
二、有利于加强职工群众民主监督
要健全基层民主管理制度，完善公开办事制度，必须保证人民依法直接行使民主权利，对干部实行民主监督。职工知厂情不仅是依靠职工搞好民主参与和民主管理的前提和基础，也是依靠职工加强民主监督的前提和基础。职工最关心企业，最有权参与监督。如果职工对企业的重大决策和经营管理等情况不知情，就谈不上发挥职工群众的民主监督作用。厂务公开的积极作用，就在于通过“公开”，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下。并通过职工群众监督权的真正落实。形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业的领导班子建设和党风廉政建设。实行厂务公开，加强群众监督，既是对企业领导干部的监督和制约，也是对企业领导干部的支持和保护。
三、有利于密切企业党群、干群关系
在新的历史时期，尤其在深化企业改革的关键时刻，各级领导干部增强党的群众观念，坚持党的群众路线，进一步密切与职工群众的联系，是贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的根本出发点和落脚点。推行厂务公开，为企业领导干部找到了一个密切与职工群众联系的新途径。通过厂务公开，加强企业领导于部与职工群众之间的双向沟通，架起相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，就能够进一步密切党群、干群关系，有效地调动干部和职工的积极性，同时也有利于企业劳动关系的协调与稳定。
四、有利于坚持和完善职工代表大会制度
全心全意依靠职工办企业的一个基本要求，是必须建立健全职工代表大会制度。职工代表大会制度是中国特色的企业职工民主管理制度。企业不管进行怎样的改革、改制，无论实行什么样的经营管理方式，都要坚持实行这一基本制度，并且要适应形势任务的发展变化，不断探索职工民主管理、民主监督新的实现途径。推行厂务公开，为我们找到了一个在新形势下既坚持职工代表大会制度，又促进职工代表大会制度发展的有效形式。
五、有利于促进现代企业制度的建立
国有企业改革的方向，是建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度，实现企业制度的创新。为此，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制，就显得尤为重要。厂务公开正是从推动企业形成激励和约束相结合的体制、机制、制度方面发挥作用的，它有利于促进企业制度的创新，增强企业内部的凝聚力和市场竞争力。
§§§第二节厂务公开的内容
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办［2002］13号，以下简称“两办通知”）中对厂务公开内容的规定为：
一、企业重大决策问题
主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营的重大决策方案，企业改革、改制方案、兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
二、企业生产经营管理方面的重要问题
主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。
三、涉及职工切身利益方面的问题
主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
四、企业领导班子建设和党风廉政建设相关问题
主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。
在实际工作中，各地在认真公开以上内容的同时，增加了一些新内容，如：单位的经济责任一体化考核、重要岗位人员的轮换、保险基金的管理和使用等内容。这些新增加的内容，有的是在深化改革中新出现的深层次的问题，有的是长期以来广大职工密切关注、迫切想知道的问题。
关于厂务公开的内容，一是要按上级的要求执行，认真公开有关事项；二是在抓好职工关心的热点问题，如收入的问题、竞争上岗和减员分流等问题的公开、公平、公正的问题，关注企业改革发展的重大问题，注重公开向生产经营管理领域延伸。
关于事业单位、学校医院的公开内容，大体上应该参照“两办通知”中厂务公开的内容主要有：
单位重大问题决策公开。包括单位事业发展目标和长远规划、重大投资及财务决算、机构和人事改革方案。
干部的选拔、任用和管理公开。包括岗位职责和各岗位干部的任用条件、程序、结果，职工代表大会民主评议领导干部的标准、程序和结果等。
涉及职工切身利益的问题公开。包括职工工资、奖金出售、保险福利、住房出售、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩、晋级、聘用、落聘等方面情况。
单位领导廉洁自律情况公开。包括领导人员个人收入、住房、购房、装修、公费电话开支、使用公车情况，出差出国（境）的费用支出等。
基建工程及较大维修项目的公开。包括基建项目的面积、招投标方案、资金预决算、费用开支、项目负责人情况及要求实现的质量、目标、监理部门的评价建议等。
大宗、批量的物资采购、供应公开。包括建立供货关系的前提条件，择优选点的标准、程序、评价结果等；图书资料、教学仪器、医疗科研设备和其他物资采购的数量、单价、总价、经手人等。
职工关心的热点问题公开。如固定资产的租赁，大笔资金的流向，奖励处罚、任免的决定，单位水电、电话费、汽车费用支出情况，困难职工的补助标准、条件及结果等。
§§§第三节厂务公开的形式
一、厂务公开的主要形式
厂务公开的主要载体是职工代表大会。由于厂务公开的目的不仅仅是公开而已，而是要吸收广大职工参与决策、管理和监督，其实质同职工代表大会一样是职工民主管理。职工代表大会是法定的民主管理形式，制度比较科学，有广泛的代表性，有较高的权威性，能更好地体现厂务公开的本质特征。因此，职工代表大会是厂务公开的主渠道。
二、厂务公开的辅助形式
在职工代表大会闭会期间，为切实保证职工代表大会行使职权，发挥作用，职工代表大会条例中就建立职工代表团（组）长、专门工作委员会（小组）负责人联席会议，以及车间班组民主管理做出规定。这些既是职工代表大会的重要补充形式和辅助形式，也是厂务公开的有效形式。还有职工代表大会民主评议企业领导人员制度，集体合同草案提交职工代表大会讨论通过，企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职工代表大会报告制度等，既是职工参与企业管理的重要制度，也是厂务公开的有效形式。可以根据厂务公开的内容与要求，适当选择运用这些形式实行厂务公开。
三、公开栏、局域网厂务公开的日常形式
厂务公开栏、厂务公开网络，以及为公开某些事项而召开的厂情发布会等各种会议等等，是厂务公开的日常形式。其特点是，直接面向广大职工群众，及时、直观，方便职工随时了解相关情况。当前企业生产经营状况、领导干部和重要岗位人员任前公示、职工收入分配办法和结果等可以采取这种形式。这种形式的缺点是单向性，必须通过意见箱、监督电话等及时了解职工的反应。
四、公开招议标等市场经济的规范形式
市场经济的规范形式，主要是指物资采购供应和基建项目招投标，人才招聘、选任，上市公司依照有关规定公开披露财务报表等。这种公开形式比较科学、规范，公开的范围广，适用于需要向社会广泛公告的事项。这也是广大职工知情的一个渠道。
五、新闻媒体形式
主要包括企业的广播、电视、厂报、墙报、企业内部信息网络等。经职工代表大会审议通过的，或经过其他形式公开以后需要在更大范围宣传的厂务公开事项，都可以通过媒体形式进一步公开。
厂务公开的形式要根据厂务公开的内容、要求和办法确定的形式选择，不能随便想怎么公开就怎么公开。选择应遵循以下几点：
法律法规和制度有具体规定的，要按规定办，包括工会法、劳动法、公司法、职工代表大会条例和政府颁发的各项专项法规，“两办通知”，以及本单位的厂务公开实施细则（办法）等等；能够按市场经济办法解决的问题，尽量按市场经济的办法解决。如物资采购供应招投标、管理人员的招聘等；其他厂务公开的内容，包括职工临时提出需要公开的事项，由厂务公开领导小组研究决定采取适当形式加以公开。
§§§第四节厂务公开的基本程序和组织领导
一、厂务公开的基本程序
一般来说，厂务公开的基本程序有：
（一）提出公开事项
根据企业厂务公开办法的规定，由厂务公开领导小组或厂务公开办公室责成有关方面、部门公开有关内容。承办部门及时提出公开方案。
（二）实行责任审查
凡是向职工公开的内容，厂务公开领导小组（或厂务公开办公室、部门主管领导）对承办方面准备的情况和具体公开的方案进行审查，做到资料齐全、内容准确无误。
（三）按规定的形式、时限及时进行公开
如采取职工代表大会的方式公开或其他形式及时审议通过有关重大事项并通过局域网进行公布等。
（四）广泛听取意见
厂务公开领导小组要采取多种形式，广泛听取职工的意见。凡遇到职工对一些公开内容反映强烈或争议较大的，要采取审慎态度，多做调查研究和细致的工作。
（五）认真进行整改
有关领导和责任部门认真采纳职工的合理建议和意见，提出整改办法，落实整改措施，认真实施整改。
（六）及时反馈情况
对职工意见的处理结果以及整改的情况，要及时向职工群众反馈。
（七）适时监督检查
厂务公开监督小组对厂务公开全过程要适时实施监督检查，确保厂务公开的内容适时、如实全面，形式和程序要恰当。对检查出来的问题要及时纠正和处理。
二、厂务公开的组织领导
关于厂务公开的组织领导，各地各单位推行厂务公开民主管理都应按照“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的指导原则建立组织领导、运行和监督机制。
企事业单位实行厂务公开民主管理要在党委领导下进行。企事业党委要从政治上、政策上加强对厂务公开民主管理的领导，做好思想政治工作，进行综合协调。
要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组。其主要职责是：负责制定厂务公开民主管理的实施细则（办法），审定重大公开事项，协调有关部门的厂务公开民主管理工作，研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，制定厂务公开岗位责任制度和监督检查办法并督促执行。
企事业单位行政是实行厂务公开的主体。应以企事业行政领导、各有关业务部门为依托，建立若干专项公开小组。其主要责任是：贯彻执行厂务公开实施办法，根据实施办法的规定和领导小组的要求，及时公开有关内容，并对其真实性负责；根据有关方面反馈的意见进行整改，直到职工满意；向职工代表大会报告厂务公开工作，听取职工代表意见，不断改进厂务公开工作；负责有关厂务公开内容及过程的记录和档案管理。
企事业单位应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组。主要负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面、及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实；负责对违反职工代表大会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的企事业领导人员，提出责任追究的意见和建议。
工会负责动员组织职工广泛参与厂务公开工作，对厂务公开工作中存在的问题进行协调，并负责厂务公开的日常工作。在实际工作中，由于厂务公开工作尚未完全融入企业的体制、机制和制度之中，存在着“人治”的情况，厂务公开工作的好坏同企业领导者对此项工作的认识程度有很大关系。因此，要努力加强厂务公开的制度建设，要防止工会一家唱独角戏的情况。
