2.领导干部的能。主要是指领导干部的工作能力和业务、技术水平。具体包括：是否具备胜任本职工作的管理水平和才能；是否具有分析问题、解决问题的能力和独立工作的能力；是否善于发现和使用人才；是否具有较强的经营决策能力等。
3.领导干部的勤。主要是指干部的工作态度和工作作风。具体包括：是否有高度负责的事业心、责任感；是否勤于思考、勇于创新；是否关心群众疾苦、倾听群众呼声，与职工风险共担、利益共享等。
4.领导干部的绩。主要指干部的工作成绩。这是干部政治和业务素质的综合体现。具体包括：任期的目标是否达到；所在企业或部门的改革成果和社会、经济效益是否显著；是否有一套行之有效的经营管理措施；随着企业经济效益的提高，职工的生产、工作环境和物质文化生活水平是否得到改善和提高等。
（二）民主评议干部的原则
职工代表大会民主评议干部，在企业内部是一项干部和群众普遍关心的工作，并且直接影响到干部和群众的积极性。因此，职工代表大会组织民主评议干部，要注意掌握以下原则：
1.评议工作要有组织、有领导地进行，根据国家的有关法律、法规和党的有关方针和政策，并结合企业的具体情况制定民主评议干部的方案；
2.职工代表要从关心、爱护帮助干部的目的出发，坚持一分为二、实事求是、出以公心、与人为善的原则，真实地反映干部的优点和缺点，全面、客观、公正地评价干部的功过，保护被评议人的民主权利和正当权益，对涉及被评议干部个人的某些重要问题，要认真调查核实，并不得随意扩散；
3.对干部的评议结果要作为干部主管部门考核、奖惩、使用、培训干部的重要依据。
三、民主评议干部的一般程序
在企业民主管理的实践中，民主评议干部的方法很多，无论采取哪种方法进行，都必须遵循一定的程序，才能保证评议的效果。民主评议干部的一般程序是：
（一）职工代表大会召开前制定评议方案，发出评议领导干部的通知。由各代表团（组）和职工代表采取适当形式广泛征求干部、职工的意见。
（二）党委在被评议者和职工代表中进行思想动员、提高认识、端正态度，正确对待民主评议干部工作。
（三）被评议干部要认真总结自己的工作，写出述职报告，并在职工代表大会上进行述职。
（四）职工代表大会要安排充分时间组织职工代表进行评议，并对被评议干部投测评信任票。测评分为“优秀”、“称职”、“基本职称”、“不称职”四个档次。
（五）评议监督干部工作委员会（小组）对评议和测评情况进行归纳汇总，并向大会主席团报告评议结果。
（六）评议监督干部工作委员会（小组）负责向被评议干部转达评议意见，并受主席团委托向大会作评议结果报告。
（七）评议监督干部工作委员会（小组）向上级干部主管部门和上级工会报告民主评议情况和结果。
（八）制定整改措施。同级党委要组织被评议干部对照评议意见，开展批评与自我批评。被评议干部向评议监督于部工作委员会（小组）提出个人整改措施。整改情况应在下次职工代表大会述职时作出报告。被评议干部对评议结果有疑问，可向评议监督干部工作委员会（小组）提出个人意见，由评议监督干部工作委员会小（组）调查核实。
（九）职工代表大会根据民主评议结果，对工作卓有成效的干部，建议给予表彰奖励；对工作不负责或以权谋私，造成严重后果，职工群众反映强烈的干部，应建议给予处分，直至撤职；对测评不称职票超过职工代表总数二分之一的干部，应建议免职或降职。各级职工代表大会对干部的奖惩、任免建议，必须提交大会主席团审议，并经全体职工代表半数以上通过，按干部管理权限由主管部门审定。上级主管机关对下级职工代表大会上报的干部奖惩、任免建议，一般应在一个月内作出答复。
§§§第五节职工代表大会的民主推荐、选举权
职工代表大会民主推荐或民主选举权，是指职工代表大会具有民主推荐或民主选举厂长（经理）的权力。《企业法》第四十四条规定：“厂长的产生除国务院另有规定外，由政府主管部门根据企业情况决定采取下列几种方式：（1）政府的主管部门委任或招聘；（2）企业职工代表大会选举。”《企业法》第五十二条第五款规定：职工代表大会有权“根据政府主管部门的决定选举厂长、报政府主管部门批准。”《职工代表大会条例》第七条第五款规定：“职工代表大会根据主管机关的部署，可以民主推荐厂长人选，也可以民主选举厂长，报主管机关审批。”《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简称《集体所有制企业条例》）第九条规定：“职工代表大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员。”《集体所有制企业条例》第二十八条第二款规定，职工代表大会有权“按照国家规定选举、罢免、聘用厂长（经理）、副厂长（副经理）。”可见，职工代表大会民主推荐或民主选举厂长，是法律赋予职工代表大会的一项重要权力。
一、民主推荐或民主选举的意义和作用
职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理），实际上是党管干部原则坚持走群众路线的具体体现。同时，经过民主推荐或选举的厂长（经理），一般能够受到职工群众的信任和支持，有利于激发职工群众的主人翁责任感，与领导干部一起共同搞好企业。
职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理），有利于拓宽选拔干部的路子。由职工群众来推荐选举企业厂长（经理），破除了选拔干部工作中的神秘性和选拔范围上的局限性，从而为公开、公正和大范围选拔干部创造了条件，推动了企业干部制度的改革。现在很多公司在聘任厂长（经理）时，与职工代表大会民主评议、民主推荐和结合，也收到了很好的效果。
二、民主推荐或民主选举厂长（经理）的一般程序
职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理），一般要经过四个程序。
（一）组织准备阶段
在这个阶段，要做好以下工作：
1.根据《企业法》的要求和企业的实际情况，由上级主管部门作出职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理）的决定；
2.根据上级主管部门的部署，由企业党政工联合协商制定出切实可行的民主推荐或选举厂长（经理）的实施方案，实施方案的内容应有民主推荐或选举厂长（经理）的宗旨、方法、步骤和候选人条件。
（二）思想动员阶段
思想动员阶段要注意做好以下工作：
1.运用各种形式对全体干部职工进行宣传动员，组织学习企业主管部门关于民主推荐或民主选举厂长的决定和公布民主推荐或民主选举厂长（经理）的实施方案；
2.对职工进行思想教育，教育职工积极、认真、严肃地参加民主推荐或选举活动。
（三）推荐和选举阶段
推荐和选举阶段要做好以下工作：
1.向上级主管部门上报推荐的候选人名单；
2.努力创造各种条件，使全厂职工更好地了解候选人情况；
3.进行信任投票或民主选举，信任投票或选举应采用无记名投票方式进行。
（四）选举结果处理阶段
这个阶段要做好以下工作：
1.向上级主管部门上报选举结果；
2.上级主管部门根据企业上报的选举结果，及时批复或任命。
职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理）是一项重要的工作。在开展此项工作时，必须加强领导，认真制定方案，严格按程序办事，同时要把思想动员和思想教育工作贯穿于整个推荐选举过程中。
三、民主推荐或民主选举厂长（经理）的方式和要求
根据《企业法》、《职工代表大会条例》的有关规定，职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理）的具体方式和要求是：
（一）民主推荐厂长（经理）的方式
民主推荐厂长（经理）有三种方式：
1.全厂职工自下而上提名推荐。这种方式一般适应小型企业，采用无记名投票的方式进行。首先，以班组为单位推荐人选名单，上报车间。其次，车间召开职工代表大会或职工大会，对班组推荐的人选进行无记名投票筛选，筛选结果上报厂职工代表大会。最后，厂职工代表大会根据各车间上报的名单再通过无记名投票方式确定推荐人选名单，报上级主管部门确定。
2.厂职工代表大会全体代表推荐。这种方式一般适应大中型企业。其前提是事先要广泛征求全厂职工的意见，要充分代表和反映全厂职工的意愿和要求。在这个基础上，由全体职工代表采用无记名投票的方式产生推荐人选，报主管部门决定。
3.企业主管部门提出候选人。企业主管部门在充分调查研究和听取各方面意见的基础上，按照干部“四化”标准，向企业提出若干候选人的建议名单，连同提名理由、被提名人的自然情况、政治条件、业务能力以及组织人事部门的考核评定意见等，一并提交企业职工代表大会，在职工代表大会充分讨论的基础上，以无记名投票方式推荐出厂长（经理）人选，由企业主管部门决定委任和聘任。
无论采取以上哪种方式产生的推荐人选，都要采取无记名投票和差额选举办法进行，以充分体现选举人的意志。
（二）民主选举厂长（经理）的方式
民主选举厂长（经理）一般采取下列两种方式：
1.差额预选。在职工代表大会正式选举之前，先进行差额预选。通过差额预选，产生正式的候选人，然后再进行等额选举，产生厂长（经理）。
2.直接差额选举。在职工代表大会正式选举之前，由民主选举工作领导小组提出多于应选人数的候选人，然后由职工代表大会直接进行差额选举，一次选出厂长（经理）。
职工代表大会正式选举时，出席会议的代表人数必须超过应到会代表人数的三分之二，否则，不能进行选举。同时，条件成熟的企业，应根据选举结果，由企业主管部门当场宣布任命。不能当场宣布任命的企业，上级主管部门应及时审核批复。
（三）民主推荐或选举厂长（经理）要求
通过职工代表大会民主推荐或民主选举厂长（经理）是一项十分重要的工作，企业主管部门和广大职工都很关注。因此，必须重视和正确处理民主推荐或民主选举工作中出现的问题。
1.企业要与上级主管部门充分协商。企业主管部门在决定如何产生厂长（经理）的问题上，要事先同企业通气，认真听取企业的意见。
2.认真贯彻党的群众路线。在民主推荐或民主选举厂长（经理）时，要严格按照民主程序和组织原则进行，充分发挥职工代表的作用，广泛听取职工群众的意见，如果相当部分职工群众对推荐的候选人有意见，领导小组应及时召开会议加以解决，做好各方面的工作。
3.管理工作不能出现空档。职工代表大会推荐或选举期间，由于某种情况，原厂长（经理）不能继续主持企业生产经营工作，工会应建议上级主管部门指定一名同志暂时负责。同时，要同各方面协商，抓紧进行民主选举工作。
4.企业主管部门尽快予以任命。当职工代表大会推荐或选举的结果上报后，企业主管部门应尽快予以任命，如主管部门认为职工代表大会选举产生的厂长（经理）不合适，可以说明理由，建议职工代表大会复议。
5.坚持依法任免厂长（经理）。根据《企业法》第四十四条规定：“政府主管部门委任或者招聘的厂长，由政府主管部门免职或者解聘，并须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，由职工代表大会罢免，并须报政府主管部门批准。”
