历史上我国对官员的廉政考核很早就开始了。现最早见于文献考核官吏的记载的是《周礼》。考核的内容"皆以廉为本"，即"廉善"、"廉能"、"廉敬"、"廉正"、"廉法"、"廉辩"，关于廉政的内容占到一半以上。可见重在考"廉"，古已有之。现阶段中央提出建设"廉洁、勤政、务实、高效"政府，这个要求把"廉洁"摆在首位，就必须对其工作人员重在考"廉"。从当前查办案件看，腐败案件呈上升态势。严峻的事实说明，如果不突出考"廉"，实行"不廉洁者不能重用"，就不能从源头上治理腐败。从干部考察现状看，许多地方考察干部习惯于老"四篇"，即德、能、勤、绩。其中"德"虽包括有"廉"，但"廉"量颇轻，造成干部考察内容失调。
因此，有必要把"廉洁"作为一项主要内容单列考察，从而为正确使用干部提供可靠依据。
笔者认为，考"廉"，内容之一就是要考察干部运用手中权力的情况。领导干部的权力是人民赋予的，是把公共权力用于为人民办实事、办好事，还是滥用职权，以权谋私？有否出现"有权不用，过期作废"的情况？特别是在项目审批权、财权、人事权和土地使用权出让、建设工程项目承包上有否进行权钱交易？浙江省原省药品监督管理局局长周航就是一个"卖权"敛财的典型。他在长达12年的时间里，利用职务之便受贿达数百万元。他之所以能长期隐藏，不正反映干部考核失察吗？
考"廉"，内容之二就是要考察干部经济收入和家庭财产的情况。有的人工资收入并不高，却住在装修豪华、设备高档的套房、楼中楼，或拥有几套套房，供租赁以收取租金，甚至盖有天有地的商住楼、别墅楼。如此之多的财产从何而来？因此，考察干部时应走进考察对象的住房察看。至于那种"自己的工资存着不动，家里的东西基本不用，烟酒多得批发零售，外财常年有人进贡"的干部，在考察时更不应该放过。要严格实行领导干部任期经济责任审计制度，坚持先审计后使用，未经任中及离任审计的不予考察、不予提拔。
考"廉"，内容之三就是要考察干部的"生活圈"、"社交圈"和"娱乐圈"。时下一些领导干部喜欢"傍大款"，为"大款"鞍前马后效劳，用手中的权力为"大款"谋取非法利益，自己也从中获利。有些领导干部热衷于"傍情人"，纵情养小蜜、玩美女，流行有"家中红旗不倒，外面彩旗飘飘"之说。有的领导干部八小时外成了赌场常客、方城老手，天天与"赌友"切磋"赌艺"。有的领导干部傍酒友，用公款轮流做东，到酒楼饭店吃喝，或借工作之便接受吃请。还有的参与高消费娱乐游玩，到歌厅、舞厅、桑拿中心过"潇洒"的夜生活。这种迷失在"八小时以外"的现象，正是不"廉"的表现。因此，把干部"八小时之外"的活动情况纳入考察干部视线是至关重要的。
"处世诚为本，当官廉为先。"每一个领导干部都要廉洁自律，以廉为荣，以贪为耻，不为财迷，不为色诱，不为物惑，如是，则国家幸甚，人民幸甚！
（原载2002年8月23日《湄洲日报》）
析"边腐边升"现象
近年来媒体公开披露的腐败案件中不乏有这样的典型案例：有的党员领导干部先腐败，后提拔，再被揭露；有的则是一边腐败，一边升迁，后被揭露。这类案例的共同点在于腐败在先，提拔在后，而区别点是后者比前者腐败时间更长，危害更大。笔者以为，此种现象可称之为"边腐边升"现象。
案例之一，湖北省原天门市委书记张二江，案发前曾任丹江口市委副书记、市长，十堰市市委常委兼丹江口市委书记和天门市委书记等要职，他在1992年至2001年6月的近10年间，利用所担任的职务之便，大肆收受贿赂、礼金，非法占有公款，总计人民币115.3万元、美元4300元、日元1万元。此外，生活作风腐化堕落。
案例之二，浙江省原药品监督管理局局长周航，在1989年至2001年长达12年时间里，先后利用担任省计经委办公室主任、省政府副秘书长、省医药管理局局长和省药品监督管理局局长等职务便利，为他人谋取利益，从中索取或者非法收受财物共计180余次，总金额达人民币240余万元，美元16万余元，以及高档手表等物品。
案例之三，原中共广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府副主席刘知炳，曾任广西柳州市副市长、代理市长、市长、柳州市委书记等职务，于1990年至1998年初在担任柳州市主要领导期间，利用职务之便，多次为他人的请托事项提供帮助，并于1993年至1999年间先后53次收受贿赂达86.6万元。
"边腐边升"现象的出现，直接关乎用人的导向，关乎反腐败的力度，直接影响党和政府的形象，不能不引起人们的关注和思考。为什么这些在任县（处）级干部或副地（厅）级干部之时就是贪官的人，能够青云直上？为什么这些贪官能够在党内隐藏达7年、10年，甚至12年之久，依然稳坐拥有大权的"宝座"？为什么这些贪官收受贿赂次数之多，金额之大达到肆无忌惮的地步，既"心安理得"，又无人察觉？
依笔者浅陋之见，究其原因，固然有这些腐败分子个人的因素，特别是善于伪装的一面，但另一面在于干部工作中任用、考察和监督环节存有弊端。先说任用，有些地方、单位用人或者凭印象，凭关系，凭"投资"，凭"来头"，或者重"才"轻"德"，只重干部在经济效益方面取得的表面成绩，只看那些"形象工程"、"面子工程"的所谓"政绩"，而忽视其思想、政治、道德和作风表现和变化。次说考察，时下在一些地方和部门干部考察失察、失真、失准问题突出，有的存在"钦点"考察、限时考察、单一考察（以个别谈话为主）的现象，考察这道用人的"关口"变成一般程序，造成干部考察认认真真走过场。再说监督，眼下在一些地方和部门党内外监督乏力是不争的事实，对8小时内的监督不到位，对8小时外的监督缺办法，特别是对"一把手"的监督更是如此。许多党员领导干部"落马"的事实说明，对权力失去监督必然导致腐败。
如今，党中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是从源头上治理用人上不正之风的有力武器。人们有理由相信，《干部任用条例》切实贯彻执行之时，将是"边腐边升"现象得到明显遏制之日。
（原载2002年8月16日《湄洲日报》）
从处长到囚徒
笔者手头有两份处长因职务犯罪之后在大牢里所写的忏悔材料，他们以悔恨的心情述说了从处长沦为囚徒的切身感受和心灵震撼，读来耐人寻味。
吉林省外贸厅计划统计处副处长邵存佑因犯受贿罪、贪污罪被判处无期徒刑。他这样写道："想到入监检查时，那个戴红臂章的犯人细细地搜，从脚到头上下地摸，使我感到从来没有过的难堪。从副处长到阶下囚，这角色的转换，使我无法适应这里的环境。""一看周围的人，不是流氓，就是小偷、骗子，我一个受过高等教育、堂堂的副处长竟沦落到与这些人为伍的地步，是人生的不幸，也是莫大的悲哀。"因犯受贿罪而身陷囹圄的天津市原天钢集团公司供销处处长张建军，谈及服刑改造生活，他说："当我走进监狱大门后，乌黑的头发被剃成了光头，挺括的西装被换成了灰色囚服；胸前的奖牌被劳改胸章取代；亲朋好友间围桌畅谈的欢声笑语，变成了隔着铁窗默默流泪的观望……这天上地下的变化，使我猛醒。我清醒地认识到，这就是我囚徒生活的开始，是我追求享乐走向堕落的必然结局。"从处长到囚徒，无疑是人生角色的大转换。所谓"角色"，原指戏剧或电影中，演员扮演的剧中人物。而剧中人物是社会生活中人物在舞台、银幕和荧屏上典型化、艺术化的塑造和反映。在现实生活中，处长本是正面角色，囚徒则为反面角色。按理说，邵、张两人应该严格自律，自重自爱，为人民用好手中权，扮好一个让人称道的正面人物。可是，他们正面角色不当，偏要当反面角色。从处长沦为囚徒，是为了一点蝇头小利，用自己的政治生命和人身自由作赌注的结果。张建军清醒地认识到"囚徒生活的开始"，而邵存佑虽然也看到"角色的转换"，却似乎心有不甘。然而，法律是无情的，在高墙之内，他们无不痛失往日的辉煌、风光、自由、欢笑和幸福，哀叹"人生的不幸"。是谁给他们带来灾难？不正是他们自己吗？
从处长到囚徒，是抵挡不住诱惑而落入陷阱的结果。在新的历史条件下，领导干部面临的诱惑和考验很多，不良的、腐朽的思想观念无孔不入，稍有不慎，就会被侵蚀，做出"一失足成千古恨"的事。邵存佑、张建军就是如此。想当初，他们身居"处座"，手握大权，一些想利用他们手中权力牟取不正当利益的人，围着他们大献殷勤，频频邀他们进入高级娱乐场所，觥筹交错，山珍海味，风花雪月。在灯红酒绿之中，他们的灵魂逐渐变质了。特别是看到求他们办事的人，大都坐名车，住豪宅，一掷千金，他们的心理更是不平衡。邵存佑就说："我奋斗了这么多年，除了一个副处长的名称，几乎一无所有。"于是，他们经不起物欲和金钱的诱惑，导致身败名裂，锒铛入狱。前车之鉴警示我们："菜美酒香，君若舌长嘴阔，莫道身后无风浪；金黄银白，你要眼红心黑，且看头顶有青天。""莫怨清廉淡滋味，应愁贪婪铁窗泪。"清廉，是正气，是幸福，淡而有味；贪婪，是丑恶，是祸害，下场可悲。当你贪念蠢动之时，应三思走进漆黑的铁门，面对高高的围墙，仰望无情的电网而失去自由的痛苦。请记住：珍惜人民赋予的权力，珍惜自己的政治前程，珍惜自由，珍惜家庭，自由值千金！
（原载2003年2月13日《湄洲日报》）
誓言莫成"食言"
所谓"誓言"，是宣誓时说的话。即指对某一件事表示决心、意志的话或必须遵守的条款，通过发誓、立誓、盟誓、宣誓等形式来表现。因此，立下誓言，是一件既神圣又庄严之事，古人所云"一诺千金"是也。
近年来，在廉政建设中，许多党政机关领导干部为表明廉政的心迹，承担廉政的责任，就引入了"立誓"这一有特别含义的举措，诸如写廉政决心书、保证书，签廉政承诺书、责任状等，有的还向媒体公布，公开承诺。应该说，此举当属于政务公开、群众监督之列，对于多数领导干部而言，无疑起到了自我教育、自我约束、自树形象的作用。但是，也不能不看到，确有少数领导干部干出了令群众唾骂的背弃廉政"誓言"的事来。
"我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事，坚决维护党的光辉形象……"这是河南省交通厅原厅长曾锦成在任时写给省委的血书中的一段话。然而，仅仅在曾锦成写这份血书一年后，检察机关就查实他先后收受他人贿赂40余次，款物折合人民币30多万元。
继任河南省交通厅厅长张昆桐，走马上任伊始，也向省委领导立誓，表示一定要吸取前任厅长的沉痛教训，努力工作，并提出一个响亮而富有感染力的口号：让廉政在全省高速公路上延伸！但张昆桐却背离誓言，涉嫌挪用公款10万元，收受、索要他人贿赂款物68.48万元人民币、4万美元。
再后一任河南省交通厅厅长石发亮，一登上厅长宝座后，立即不惜一切代价打造自己的廉正形象，提出"一个"廉"字值千金"的口号迷惑各级领导和社会公众，与此同时，他却运用各种手段大肆攫取钱财。其经济犯罪的数额之大，实施犯罪的手段之恶劣，都远远超过了前两任。
呜呼，什么"血书保证"、"郑重立誓"、"公开表态"，在这些贪官看来，不过是表面文章而已，早已忘得一干二净了，他们把廉政誓言当成"戏言"，变成"食言"，成为谎言。这不是虚言假语、自欺欺人吗？此等行为不能不发人深省。
窃以为，作为领导干部，立下廉政誓言，不仅是个人官德、人格和形象的体现，而且是能否赢得人民群众信赖的标志。既有誓言，就要言而有信，而不能言而无信；就要践行誓言，而绝不食言。如果领导干部自食其言，把誓言变成一纸谎言，必定是一个毫无官德、毫无人格、毫无诚信的人，怎么能起表率示范作用呢？怎么能有号召力、凝聚力呢？怎么能取信于民、获得民心呢？
当然，更为重要的是，作为各级组织来说，对领导干部的誓言，要听其言观其行。要采取述廉、评廉、考廉、督廉、查廉诸多办法，加大考察、评议、监督、检查领导干部践行廉政誓言的力度。对只言不行、言行不一的"食言"者，对违背廉政誓言的谎言者，要及时揭露通报、组织处理或绳之以纪，让其付出必要的代价，以免他们愚弄百姓、欺骗组织，败坏党风。
（原载2003年3月27日《湄洲日报》)
从"温州巨贪"想到的
