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第31章 无所不在的间谍情报机构(3)

随着20世纪末国际形势的变化和国家安全的需要,德国对情报安全系统进行了一系列的改革:一是压缩机构。将联邦情报局和联邦宪法保卫局的一些内设机构进行了合并和调整。二是精简人员。于1998年至2000年将联邦情报局的人员减少了10%,将联邦宪法保卫局的人员减少了15%。通过减员,每年节省经费开支1500万马克。三是加强反间谍工作。于1998年7月,将联邦情报局的反间谍工作收归局长直接领导。四是加强资料积累。在联邦宪法保卫局情报信息系统内已储存150万人资料的基础上,进一步扩大资料积累范围,逐步与警察部门的数据库联网,建立起更加完善的、能为更多部门提供服务的情报资料数据库。

1998年1月1日,联邦边防队全面的新组织生效。它考虑到了在警察方面和安全政策方面框架条件的变化以及联邦边防队的新的任务范围。

联邦边防队目前大约有30000多名执勤警察官员(不包括尚在培训的候补警察在内)以及大约6800名行政管理警察。

法国间谍情报机构

法国也是一个重视谍报活动的国家。法国间谍情报机构积极投入到世界性的经济间谍大战中,在世界谍坛日显活跃之势。法国设有负责协调各情报部门之间工作的“部际情报委员会”。该委员会成立于1989年,有6名成员组成:总统办公室主任、总理情报协调人、对外安全总局长、领土监护局局长、国防秘书处秘书长和军事情报局局长。

对外安全总局

法国对外安全总局又称第七局、法国国外安全总局、法国国外情报局。缩写为DGSE。

对外安全总局的前身最早是戴高乐领导的中央情报活动局,1946年改名为法国国外情报和反间谍局。1951年建立第七处,其任务是使用技术和秘密手段获取情报。它拥有一个被人称为“秘密行动分局”的秘密情报网。他们在法国和世界各地窃取情报,偷拆外交邮包,秘密拍摄导弹基地和策划颠覆活动,以及使用各种手段收买、暗害外国政界要人。1965年10月摩洛哥反对派领袖迈赫迪·本·巴尔卡在法国被第七处特工秘密绑架后而下落不明。为此第七处遭到了各界舆论的猛烈抨击,致使瓦解,局长也被迫下台。该局的活动跌入低谷。1981年法国社会党执政,加强了情报机关的整顿和改革。1982年4月,更名为对外安全总局,规定该局不再在国内采取行动,突出非军事化和技术专业化。

对外安全总局的主要任务是:全面收集国外的政治、经济、军事、科技和恐怖活动情报;负责监督在国外的有损于法国国家利益的各种阴谋活动;监听外国的通讯、联络信号和破译密码;对国外的某些反对派势力和人物进行破坏、绑架和暗杀。

对外安全局现在已成为法国最大的情报和反间谍机关。该局虽然在体制上仅仅是国防部的一个单位,但实质上却是一个国家级的情报和反间谍机关,它统辖着全国的秘密情报工作,其情报活动和美国中央情报局相当,而反间谍工作和美国联邦调查局相当。

对外安全总局的总部设在巴黎第20区图尔威尔游泳池附近的莫蒂埃旧兵营里,故有“游泳池”的代称。1993年在塞纳·瓦德尼省的努瓦西勒塞克建立了一座现代化的新总部,这个新总部就成为法国最大的情报中心。

该局下设情报调研处(主要负责布建情报网、搜集情报)、情报预测和规划署(负责对情报进行综合处理)、反间谍处(负责反间谍工作)、行动处(主要负责对付恐怖分子,执行特殊任务)、无线监听总台(主要负责截收和监听无线电联络信号、破译密码)等机构。共有文职和军职人员2500~3500人,除总部约1000人外,其余的被派往世界各地。

普通情报局

普通情报局也称总情报局,简称RG,是内政部下属的司局级机构。成立于1937年,总部设在巴黎市区,是法国重要情报安全部门之一。它的前身最早是管理铁路的治安机构,成立于1846年。在第三共和国时期,它的职能不断扩大,于1911年成为特种警察,两年后改名为行政警察,后来又演变成为国家服务的政治警察。1941年4月,法国政府以法律条文确定该局机构的正式名称为普通情报局。

法国普通情报局,作为一个多功能的警察情报机关,在西欧国家中是独一无二的。根据1967年3月的一项法令规定,它的主要任务是“负责调查和搜集必要的政治、社会和经济方面的情报,并上报政府”。它还负责跟踪了解政党、工会、当选者、选举活动的情况,负责监视了解罢工、社会运动、新闻机构的情况,它还具有司法警察的职能,负责对赌博行业和赛马场实行管理监视。

普通情报局分中央局和地方局两大部分。中央局又称总局,下设五个处,分别是普通情报处、特种情报处、调研处、行政管理处及赛马和赌博管理处。约有工作人员4000名,分布在全国22个大区、103个省、239个城市的分支机构。总部(中心局)设在内政部内,约有人员500名,主要负责统筹策划和将地方送上来的情报汇总上报;设在巴黎警察局内的巴黎分局约有700人。各分支机构内设有:博彩业案件的赌业处(负责监视赌博业状况)、分析和综合处(负责汇报市民普遍的工作生活情况、社会治安状况、金融及大众传播媒体动向、选举前的民意调查、宗教教派活动)、搜查处(负责调查恐怖主义活动,编写敏感街区情况汇报材料)。

普通情报局各分支机构的特工遍布整个法国领土,除担负国内情报任务外,还负责监视外国人在法国的活动,在外国人聚集的地区安插有谍报人员卧底,消息非常灵通,因此素有“政府的顺风耳”之称。这些分支机构除写报告送中心局外,还向所在省长汇报情况。该局还有一个庞大的人物资料库,存有法国政界以及社会各界人物的详细档案资料,记录着他们公开、私下的言论及活动情况,堪称是法国最完整的一部“人物大全”。

普通情报局采取多种形式,每天一次或数次向它的上级主管部门——内政部报送上百件情报。一般性情报通常采取摘要形式,其他情报则按照要求在调查后编写成文件,分成各种类别。有些调查报告被列为“白皮书”或“抄件”,有的叫“部长行文”,原则上都只印一份,并且往往不编入档案。

由于保密规定不健全,某些领导人在向下级安排任务时,往往乐于要求工作人员使用“抄件”形式,以便在需要时移作他用。

领土监护局(DST)

领土监护局又称本土警戒局、国内外间谍局、领土安全保卫局、领土监护司等。缩写为DSF。成立于第二次世界大战法国自由运动时期,领土监护局是法国最重要的反间谍和反恐怖主义机构,隶属于内政部国家警察总局,总部设在巴黎索塞尔大街11号。

主要任务是:侦破外国间谍案件;打击恐怖组织的破坏活动;对国内各种极端主义组织及其反政府颠覆活动进行监控和镇压。密特朗时期,该局权力有所扩大,从一般不得越过国界采取行动到可以随时跨境行动。

目前,该局在保护国家利益和打击恐怖主义的同时,已将打击经济间谍、保护国家经济和科技秘密作为其重要业务工作之一,其中航空、航天、电子、核技术以及遗传技术等方面的技术秘密是保护的重点。该局定期不定期地举办讲座或培训班,对有关企业的经营者和涉外人员进行培训,提高他们的保密意识,帮助他们对付来自国外经济间谍的窃密活动。其性质和职能大体上相当于美国联邦调查局。

该局总部设在巴黎的索塞尔街,总部下设技术处、反间谍处、反恐怖处、保安处、行动处和秘密情报人员处。反恐怖处下设两个科,一个科负责对付欧洲和中东的恐怖分子,另一个科负责对付拉美和古巴的恐怖分子。该局约有警察2500名。

英国间谍情报机构

英国情报机构曾经赢得了太多的荣誉,经历了种种的挫折。当今世界随着战略格局的急剧变化,英国情报部门肩上的担子依然沉重:俄国把英国当作渗透和进攻的目标;而美国则把英国看作他们主要的势力范围,在西欧有共同的理想和目标。这一切都不可避免地给英国的利益带来冲突、矛盾和摩擦。因此,英国不得不对其情报工作重点、组织机构作了大幅度的调整。

陆军情报总局

英国陆军情报总局共分为12个部门,其各部门的情报工作均由有关专家担任。

陆军情报五局又称英国秘密保安局、军情五局,代号为MI5,缩写为S.S。

军情五局成立于1909年,总部设在伦敦梅菲尔区柯尔曾大街一座八层楼里。最近迁到泰晤士豪斯的造价2.3亿英镑的新总部。总部里存放着大约200万人的档案。除总部外,它在伦敦的梅菲尔、圣詹姆斯、布卢姆斯伯里各区都设有办事处、训练所。在英国掌管的其他领土上,保安局也设有情报机构和海外站。此外,它还与军情六局苏格兰场共同使用格罗夫公园的侦察中心。军情五局主要由行动和管理两个部门组成。行动部门包括5个处:情报资源和信息处,反国际恐怖处,反国内恐怖处,反谍报和防扩散处,反颠覆处。管理部门包括人事处、计财处和后勤处。此外,军情五局还设有一些独立的处,如秘书处、法律顾问处以及安全保卫处。各处均以代号称呼。

“二战”以后,军情五局的主要职责是反间谍保安。这一点和美国联邦调查局相似,但不享有警察的权力,不能进行人身搜查和逮捕,如需搜查和逮捕,必须会同伦敦警察厅进行。

冷战结束后,军情五局的主要任务是重点打击国际国内的恐怖活动,包括爱尔兰共和军在国内进行的恐怖活动,防止英国核武器、化学武器以及生物武器技术的扩散泄漏,调查国内工会以及其他“抗议组织”的政治活动,防范国外针对英国所从事的各种间谍活动。它依靠广泛地雇用秘密情报人员进行窃听、监视、邮检等手段实施自己的职责。军情五局名义上曾先后归陆军部、内政部管辖,但它实际上一直是由首相直接控制的。

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