六十年一个甲子，十二年一个轮回，这天干地支织罗着经纬复杂的世界。十二年，我们从风雨中走来；十二年，我们微笑面对。十二年，见证着中国互联网业发展的兴衰荣辱，风雨沧桑。1994年，是中国互联网业的起始元年，中国科学院建立了我国第一个网站，这个网站主要介绍中国高科技发展的状况，同时设立了《中国之窗》栏目，发布新闻、经济和文化科技等信息。自此，拉开了中国互联网信息服务的序幕，中国互联网出版也踏上了漫漫征程。
何谓互联网出版？按照《互联网出版管理暂行规定》之释义：互联网出版是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。其作品主要包括：一是已正式出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物内容或者在其他媒体上公开发表的作品；二是经过编辑加工的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等方面的作品。
就全国来看，互联网出版已成为互联网信息服务中最主要的应用领域之一，成为我国社会信息化建设的重要组成部分，其所形成的互联网出版产业链日益成为社会文化产业经济新的增长点。目前，我国互联网出版业已经程度不同地开始进入产业化发展阶段，同时也成为传播知识和思想文化的重要阵地。互联网出版也逐步形成了五个领域：互联网学术文献出版、游戏出版、教育出版、文学出版、音像出版。互联网出版物也主要分为八类：学术文献数据库、网络期刊、网络图书、网络游戏出版物、网络教育读物、网络文学读物、网络音像出版物、网络动漫等。
宁夏的互联网出版业发展则相对滞后。首先，宁夏属西部经济欠发达地区，经济社会发展水平还较低，高科技产业发展落后，计算机还没有得到广泛应用，与东部沿海地区、发达城市相比还有一定差距。其次，从业人员的观念相对保守，对新兴互联网出版业发展前景认识不足。一些传统企业的领导人对互联网缺乏足够的认识，缺乏应有的自信，观念相对保守，削弱了企业的核心推动力量。而作为企业内部的一个部门形式的互联网业务，又往往缺乏充分授权，不能有效地整合其他出版资源。再次，旧的体制制约因素仍然很强。传统出版单位经营效益目前仍然较好，生存压力不大，缺乏开拓新媒体出版业务的动力；互联网出版投入大、周期长、风险大，传统出版单位受体制和机制制约，难以有效驾驭。最后，高科技人才和互联网编辑出版的专业人才严重缺乏。宁夏地处祖国西北，属欠发达地区，教育相对落后，人才引进机制也缺少活力，往往受到人为因素的干扰，一些优秀的人才进不来，或者即使进来了却不能有效发挥才干，致使人才流失。再者，许多单位没有专门的编辑责任机构，也没有必要的编辑出版人员，因此造成部分出版内容质量低劣，错误较多。有的网站责任意识差，规章制度不健全，网站对稿件的编辑加工缺乏严格的程序，有的内容甚至违反了国家的出版方针和政策。
互联网出版业在宁夏虽然属于起步阶段，但是由于互联网本身具有的用途——传播知识、信息检索、娱乐资讯等，其在宁夏的发展潜力是十分巨大的。近两年宁夏互联网站成倍增长，比如2005年仅有800多家，到2006年已经发展到1800多家，这些成为互联网出版业发展的前提条件，可以预见宁夏的互联网出版业将逐步发展，形成规模。因此，我们应该抓住机遇，加强引导，力促发展。
一、发展具有宁夏特色文化的互联网出版业。宁夏人民出版社高伟在《树立与科学发展观相适应的文化观》一文中指出：“要坚定不移地加快发展宁夏特色文化产业”。顺沿这一思路，发展互联网出版业也要抓住“特色”二字，把握数千年来宁夏回汉各族人民所共同创造和孕育的多姿多彩、丰厚无比的民族文化和民族风情，在民族特色上、在地域特征上、在独特历史人文背景上做足文章。在当前大力发展文化产业的大背景下，深入发掘自己丰实厚重的民族文化资源，努力形成文化与经济齐头并进、相互促进的大好局面，共同促进和谐宁夏的建设。
二、增强行业人员对互联网出版的认识，充分开发利用传统出版资源。在条件适宜的情况下，对传统出版行业领导人及中层骨干进行互联网出版知识方面的培训，组织研讨会，开办培训班，促进跨国、跨省区、跨地区互联网出版行业的交流学习，最终增强整个行业人员对互联网出版的认识。由于长期的积累和强大的编辑加工能力，传统出版单位拥有极为丰富的、高质量的知识资源，充分利用这些资源，则会有效降低资源的使用成本和用户负担，提高传统出版资源的利用率，促进互联网出版产业较快发展。
三、以现代企业制度作为互联网出版企业的基本框架，积极鼓励民营企业、民营资本进入互联网信息服务业，实现传统媒体、新闻出版业和新兴媒体的有效整合，以带动互联网出版业发展。现代企业制度是我国经济改革的一项重要成果，它的基本原则——企业依法自主经营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任，也适用于我国出版企业。这也是国外发达国家出版企业遵循的基本原则。民营企业是我国的一种非公有经济形式，党的十六大报告提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”。十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步要求，“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。由此，我们应当积极支持和引导民营企业、民营资本进入互联网信息服务业，促进非公有制经济增长，以带动互联网出版业发展。
四、积极引进高科技人才和互联网出版编辑人才。一方面，要建立公开、公平、合理、竞争的人才引进机制，这是引进优秀人才的可靠保证。宁夏近几年在公务员招录中已经初步建立了一套完备的有效的自治区、市、县（区）、乡（镇）四级联考制度，事业单位也逐步向社会公开统一招考工作人员，这必将使得更多有才华、有能力、有志趣的优秀人才进入各个领域发挥才干。我们应该将这种人才引进机制运用到互联网出版业的人才招聘工作中，牢牢树立“人才资源是第一资源”理念，把人才资源当作最具活力的资本，它是人类所有资源中最宝贵和最有决定意义的第一资源。另一方面，出版单位要“走出去”，把人才“请进来”。也就是说出版单位应该有目的、有计划、主动地到一些重点院校宣传自己，招聘优秀毕业生。尤其是一些大城市的毕业生，这些学生不仅专业知识精通，而且观念新锐，思路开阔，有益于互联网出版业的发展。
五、完善法规，加强监管，净化互联网出版环境。根据《互联网出版管理条例》《互联网网游出版管理办法》等法律法规，制定符合宁夏实际情况的规章制度，使行政监管做到有法可依，有规可循。同时，充分利用宁夏互联网监控中心的雷达信息监控系统对互联网出版内容实施24小时动态监控，严厉查处非法互联网出版物和互联网出版中的侵权盗版行为。由此，净化我区网络出版环境，规范网络秩序，营造良好的网络文化氛围，确保互联网出版业发展的整体环境，为宁夏经济社会发展创造有利条件。
参考资料：
1.高伟：《树立与科学发展观相适应的文化观——学习〈江泽民文选〉的几点体会》，见宁夏人民出版社网站http：//www。nxcbn。com/file/renwu/renwushow。asp？renwu_id=44
2.于永湛：《飞速发展中的中国互联网出版产业》，见中国图书出版网http：//www。chinabook。gapp。gov。cn/O/Article。aspx？ArtID=046789＆CateID=P280309
3.张秀年：《开展文明办网、文明上网活动情况存在的问题及建议》，《宁夏新闻出版》2006年第9期
写于2007年6月13日，原载《共产党人》2007年第7期
