我担任区教委主任后，在抓教委机关自身建设的同时，注意抓全局工作的目标管理和计划管理。全区当时105所学校，4500余名教职工，七万余名学生，每学年、每学期没有明确的任务和目标不行（我称为“大计划”、“大目标”）。同样，没有周计划、月计划（我称为“小计划”“小目标”）也不行。每学年、每学期我把这两项纳入教委的主要工作日程。开学初先布置计划，期中派有关科室配合政府督学下去检查，期末做工作总结。在运行过程中发现的共性问题，在寒暑假干部学习班集中解决。为了开阔全区干部的视野，提高自身的档次，定下了一条干部培训制度：暑假请外地教育专家讲学，吸纳先进经验，提高理论素养；寒假召开经验交流会或专题研讨会，目的是吸收消化先进的理论和外地的经验，总结本区的典型，推动大家共同进步。
工作思路清楚了，中小学干部的积极性和主动性得到较大的提高。全区全面实施目标管理和计划管理后，不长时间就显露出工作效绩，特别是原来一些工作随意性比较大、“经验型”的管理干部进步比较明显。全区教育整体“成型”，步调基本一致（步伐大小当然不同），在贯彻市教委、区政府计划时能上下一体，全区教育系统发生了比较明显的变化。
但在工作实践中，我总感到好像放不开手脚，我对教育行政工作多年的惯例做法提出了质疑，那就是上级部门布置学年、学期计划有一定的滞后性。例如，9月1日各中小学开始了新一学年的工作，新学年工作的思路是什么，重点抓几项工作，市教委要在开学两周后才布置计划。区教委为贯彻市教委的计划，往往需要修改、充实自己起草的稿子，一般要在开学三周后布置区里的计划。学校为贯彻市、区教委精神，只好第四周才能公布学校的计划。一个学期教学时间是十八周，加上复习考试、期末总结共二十二周左右，计划下达晚了四周，我管这四周叫无计划（或无新思想）的“盲区”。这表明计划明显落后于现实，而这个损失完全是教育行政部门滞后的做法造成的。因此，我提出了“工作要提前一拍”的理念，即在寒、暑假干部会上我们就下达区教委下学期、下学年的工作计划，好让中小学领导在假期根据区教委的工作计划要点，制定本学校相应的计划和人事安排。这样，新学期一切准备工作，都在假期酝酿完毕。开学头一天就正式上课，这就消除了大约一个月的“工作盲区”。“提前一拍”的工作思路，使各学校一开始就有紧迫感。为了贯彻这一想法，区教委与进修学校配合，开学第一天行政和教研人员就下校听课，引导各校一开始就高起点，快速运行。经过一段实践，各学校习惯了这一做法，无形之中提高了一个月的工作效率，这是工作挖潜的一项重要内容，改变了教育部门多年形成的计划滞后习惯，治理了教育部门以前慢起步低速运行的老毛病。
这样做，开始并不容易，一是区教委做计划前必须吃透“上头”精神，在市教委还没起草计划时，我们就征求上级主管部门的意见和工作的大体思路，当然更主要的是要学习当时党和国家对教育的大政方针；二是区教委机关多年的习惯突然改变，“怀旧”的情绪也是一股不大不小的阻力。但坚持就是形成“新习惯”的过程，一旦从工作效果上尝到了甜头，动力就来了。“工作提前一拍”的思路，几年后就成了甘井子区教育的一个重要特点，也是甘井子区在全国、全省“双基验收”各项评比中崭露头角，逐渐称雄的一条重要措施。
感悟
有句老话“现上轿现包脚”，说的是没有准备，事到临头才想做。而教育战线却连这一点也没做到，是“上了轿，还没包脚”。一学期总共不到六个月，就有一个月没计划（当然是没有正式计划，各校凭经验也在工作），这不是明显的计划滞后于实践么？这个旧习惯，教育战线多年如此，大约我是改革这个惯例的第一尝试人。
由此，我联想到国家每年三、四月份才召开“两代会”，通过国家经济发展计划。我认为同教育一样，也是“滞后”的。
我的“提前一拍”的工作思路得益于上海领导科学学习班，从那里我懂得了一位好的领导必须有预测能力，工作要有提前量，方能处于主动地位。
