成吉思汗即帝位后，锐意进取，实行政治、经济、军事的全面改革，从而大大巩固了已经建立的蒙古政权和各部统一的局面，也大大推动了社会的发展。在此基础上，成吉思汗开始了扩疆的南进与西征。早自1205年开始，先后6次进袭西夏，迫使西夏纳女纳贡，直至灭夏。1210年开始拒绝向金朝“拜受”（蒙古本为金朝属部），进而征服金朝河北诸州，迫使金于1214年由燕京迁都汴京（开封）。1218年征服西辽和畏兀儿族。1219年成吉思汗亲自率军西征花剌子模（今中亚乌兹别克、哈萨克、土库曼，以及阿富汗、伊朗等地）。1221年初蒙军进击谷儿只（今格鲁吉亚）。1222年春进抵阿折儿拜占（今阿塞拜疆）、阿兰部（今俄罗斯南部）。1223年底速不台与哲别在伏尔加河大捷后，沿河南下至里海、咸海北部，与成吉思汗会师后凯旋。蒙古军沿原西征路线班师回朝。至l225年春才返抵土兀剌河老营。成吉思汗把西征所扩之土，分封给自己的三个儿子，并分别建立新汗国。1227年，成吉思汗率军进犯金境之外，还另遣部将入宋境掳掠。8月病死在西夏境内的萨里州，葬于起辇谷，享年66岁。《元史》评其曰“：帝（指成吉思汗）深沉有大略，用兵如神，故能灭国四十，遂平西夏。其奇勋伟迹甚众。”
成吉思汗作为我国古代杰出的政治家和军事家，突出地表现在即帝位后实行一系列的政治、经济和军事上的改革。首先，建立了行政与军事合一的“领户分封制”。皇亲国戚、功臣贵族各有封地，领有封户。封户平时为牧奴，战时自备鞍马、武器和粮食随领主征战。其次，1219年又制订了“札撒”（法律）体例，1225年还章制了《札撒大全》。与之相应的，任命了断事官。掌管民户分配和司法大权的“普上断事官”（大断事官）则由成吉思汗的弟弟失吉忽秃忽担任。第三，创立了“怯薛”（护卫军）制度。由成吉思汗的亲信担任“怯薛”长官，赋予特权，使之效忠皇帝，并将“怯薛”里的贵族子弟另章为“质子军”，既牵制贵族，更效忠大汗。第四，创制蒙古族文字，一改立国前无文字的落后局面。这一系列改革措施，不但有力地加强了成吉思汗的统治，而且加速了蒙古汗国封建制度的形成，大大推动了社会生产力的发展，并为元朝的建立奠定了坚实的基础。
成吉思汗能成为“一代天骄”，除其政治上的远见卓识外，自有其非凡的军事才能。他临终前的两个遗嘱可见一斑。1226年冬蒙古军围困西夏国都。次年西夏王李■请降时要求宽限一个月后献城。成吉思汗适此病卒于围攻西夏的行营。群臣按遗诏秘不发丧，等西夏王来降时将其执而杀之，西夏遂亡。又成吉思汗虽来不及亲自灭金，但却于临终前为后继者留下一份灭金的方略。《元史》记录了这个遗嘱“：‘金精兵在潼关，南据连山，北限大河，难以遽破。若假道于宋，宋、金世仇，必能许我，则下兵唐、邓，直捣大梁。金急，必征兵潼关。然以数万之众，千里赴援，人马疲弊，虽至弗能战，破之必矣。’言讫而崩。”成吉思汗的去世，虽使灭金计划推迟了两年，但继位的太宗窝阔台（成吉思汗第三子）及其诸王大臣们确实按成吉思汗的遗志行事，并取得灭金的全胜。
【余论】成吉思汗将草原上落后分裂的蒙古族融为一体，并成功地建立了地跨欧亚两大洲的大帝国，重开了“丝绸之路”，推进了东西方以及阿拉伯各国之间的经济、文化交流，他的巨大贡献令世人瞩目。成吉思汗的成功之路，充满传奇色彩，但他毕竟是时代的产物。12世纪的蒙古草原，外受金朝的残酷压迫，内则部族纷争不休，正处于“天下扰攘，互相攻劫，人不安生”的动乱之秋。成吉思汗的称霸草原，统一各部族，乃是顺应民心和时代进步的要求。当然，他个人的气质，雄才大略和百折不挠的顽强意志，也是他事业成功的不可缺少的内因。“一代天骄”成吉思汗，不仅是中华民族的英雄，也是世界历史舞台上赫赫有名的骄子。
（吴以宁）
轮椅上的总统
罗斯福
（1882～1945）
【传略】罗斯福，美国第三十二任总统，民主党人。1882年1月30日生于纽约州，家境富裕。14岁进入马萨诸塞州的格罗顿学校。1900年入哈佛大学，后得文学学士学位。哈佛毕业后进入哥伦比亚大学法学院学习。1907年考取律师。1910年，他以民主党人身份竞选纽约州参议员，取得意外成功。在州议院内，他领导一批造反者反对纽约市民主党核心组织坦慕尼厅的党阀作风，很快引起人们注意。1913年3月，任海军部助理部长，主张扩大海军，加强战备。1920年被提名为民主党副总统候选人，但未能当选。1921年8月，因患脊髓灰质炎症，下肢瘫痪，但仍继续从事政治活动。
1928年，罗斯福竞选纽约州长成功。在州长任内，实行支持州北部农民、支持造林、发放老年津贴和失业保险、控制女工童工的工时、发展公营电力等政策。1929年，以美国纽约股票交易所崩溃为起点，美国陷入了严重的经济危机。1931年，罗斯福领导建立了临时紧急救济署，帮助在经济危机中“被遗忘的人们”。
1932年12月，罗斯福在大选中获胜，成为美国第三十二任总统。1933年3月4日宣誓就职后，为摆脱经济大萧条的困境，他宣布立即实行“新政”。1933年11月16日与苏联建交。1941年8月14日与英国首相丘吉尔联合发表“大西洋宪章”。1941年12月7日日本偷袭珍珠港后，8日代表美国向日宣战，加入反法西斯阵线，为扫除法西斯势力、维护世界和平，做出了巨大的贡献。1945年4月12日，他因脑溢血逝世于佐治亚州温泉。
【影响】罗斯福是美国历史上第一位蝉联四届的总统。在任期间，他带领美国人民从历史上最严重的经济危机中摆脱出来，动员美国的强大国力，最终取得了世界反法西斯战争的伟大胜利。
在国内政策方面，罗斯福任内做出的最大贡献就是通过实行“百日新政”，使美国摆脱了经济危机，从而为反法西斯战争作了充分的物质准备。
1929年至1933年，美国爆发了历史上最严重的经济危机。危机期间，工厂大量倒闭，失业人数剧增，工业生产能力退回到20世纪初的水平。危机期间，全美国倒闭的企业在13万家以上，失业人数超过1200万；农产品价格下降2/3，造成农产品大量积压；金融信用危机迅速发展，破产银行累计超过1万家。可以说，当罗斯福于1933年就任总统时，整个美国经济凋敝，社会危机和阶级矛盾极为尖锐。
1932年7月，罗斯福在获得民主党提名为美国第32届总统候选人之后，就大声疾呼：“我向你们宣誓，我为自己宣誓，要执行有利于美国人民的新政。”1933年3月4日，罗斯福就任美国第32届总统，随即大刀阔斧地开始了“旋风式”的“百日新政”运动。就职后的次日，罗斯福就命令全国银行“休假”4天，以遏止因挤兑而出现的银行倒闭风潮。3月9日政府通过《紧急银行救济法》，再次延长银行缓付存款期限，5月27日通过《联邦证券法》，加强对新发行证券的管理。6月16日批准《格拉斯-史蒂格尔银行条例》，将商业银行和投资银行分开，以抑制银行利用客户存款进行证券投机活动；公布《银行存款保险法》，建立联邦银行存款保险公司以恢复储户对银行的信任。1935年8月23日，公布新的银行法，加强了联邦储备银行对会员银行的管理，以及联邦储备委员会对各联邦储备银行的监督。
在货币政策方面，罗斯福于1933年4月命令禁止囤积黄金和黄金券，禁止黄金出口，从而放弃了金本位制。1934年1月，宣布美元贬值40.94%，即把每盎司黄金的法定价格提高到35美元。
为降低失业率，罗斯福政府于1933年6月16日公布《国家产业复兴法》，由国家复兴署负责实施。规定在各行业中制订公平竞争法，以确定各行业的生产规模、价格水平、信贷条件、销售定额和雇佣工人条件、最低工资等。建立联邦紧急救济署，拨款30亿美元协助州和地方政府救济失业者。此外还成立了公共工程署，由政府出资33亿美元兴办各种公共工程，吸收失业者以增加就业。著名的田纳西流域工程就是这一期间完成的。政府还通过了《社会保障法》和《国家住宅法》，解决城市工人的失业保险和养老保险以及住房问题。
为解决农产品过剩造成的产品积压问题，罗斯福于1933年5月12日颁布了《农业调整法》，建立农业调整署，通过政府给予奖励及津贴来缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入。另外，政府还拨出巨款收购大量农畜产品加以销毁，减少积压，以提高农产品价格。
罗斯福新政，旨在通过国家干预挽救陷入严重危机的美国资本主义。新政的实施，加强了国家对社会经济生活的干预和调节，缓解了一些美国垄断资本主义的弊病，也在一定程度上缓和了生产与销售的矛盾和阶级斗争，对缓和经济危机，刺激经济发展起了积极作用。
要说罗斯福的最大贡献还在于他是一位伟大的反法西斯斗士，他动员起美国强大的国力和军力，有力地支援了欧洲盟国的反法西斯战争，为消灭法西斯、捍卫人类的和平做出了卓越贡献。
1935年，意大利侵略埃塞俄比亚，美国利益集团采取不干涉的态度，国会通过了“中立法”，宣布中立，禁止向各交战国贷款。1939年9月，欧洲战争爆发后，以罗斯福为代表的亲英派审时度势，迫使国会通过了以“现金购货、运输自理”为原则的新中立法，向交战国出售武器，这有利于拥有海军优势的英、法两国的反法西斯斗争。新中立法的通过是罗斯福与美国国内孤立主义斗争的一个胜利。1940年，希特勒德国迅速占领丹麦、挪威、荷兰、比利时等国，法国投降，英伦三岛也陷入危机，形势急转直下。1940年11月5日，罗斯福在大选中获胜，成为美国历史上连任三届的总统，他随即宣布将向抵抗暴力者提供物质资源，还提出了“我们必须成为民主制度的伟大兵工厂”的口号。在罗斯福的坚持下，1941年3月11日，国会通过了《租借法》，拨款70亿美元，授权总统以租借或贷款形式向盟国提供武器、军用物资和粮食等援助，这极大地支援了在欧洲作战的反法西斯力量。1941年5月，罗斯福宣布中国适用《租借法》援助条款。10月30日，罗斯福宣布向苏联提供10亿美元贷款。11月，把《租借法》扩大到苏联，到年底，美国共向苏联提供了54.5万美元的物资。罗斯福力排众议通过《租借法》，是美国对世界反法西斯战争做出的重大贡献。
1941年8月9日至12日，罗斯福与英国首相丘吉尔在纽芬兰阿根夏湾的美国军舰举行会晤，会后发表了《大西洋宪章》，这是美、英两国对德作战的纲领性文献，美英战时政治联盟的标志。宪章的发表对鼓舞世界人民的反法西斯斗争，促进反法西斯联盟的形成起了积极的历史作用。1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，8日，美国对日宣战，加入反法西斯战争，在建立和加强反法西斯的大同盟中日益起着重大作用。
1942年，美国取得中途岛海战胜利，扭转了太平洋战场局面。1943年1月，美英举行卡萨布兰卡会议，讨论1943年作战方针，罗斯福提出要求法西斯国家无条件投降原则。1943年11月，罗斯福出席开罗会议，讨论战后处理日本问题。11月底，参加德黑兰会议，决定于1944年在欧洲开辟第二战场的部署，缓解了苏、美、英三国在对德作战方针上的尖锐分歧，对1944年在欧洲取得反法西斯战争的决定性胜利起了良好作用。1944年6月6日，美、英等国盟军在诺曼底登陆，创造了世界战争史上最成功的两栖登陆战。1945年2月4日至11日，罗斯福代表美国出席了在雅尔塔举行的苏、美、英三国首脑会议，并在会上取得了他所期望的巨大成果：成立联合国、分割德国、关于波兰的声明等，但此时的罗斯福，健康状况已不容乐观。4月12日下午，罗斯福因脑溢血倒在了工作岗位上。罗斯福夫人给4个在海外服役的儿子发去电文：“亲爱的孩子，父亲下午长眠。他鞠躬尽瘁，守职至终，亦望你们能尽职守责到底。”
1943年10月，中、美、英、苏四国代表在莫斯科发表《普遍安全宣言》，这是呼吁建立国际安全机构的开端。不久后，中、美、英和苏、美、英分别举行了开罗会议和德黑兰会议，商讨战胜德国、日本及战后的共同策略，为大国之间的合作奠定了基础。德黑兰会议期间，美国总统罗斯福和苏联部长会议主席斯大林单独会见，正式提出了成立联合国的建议。1945年10月24日联合国宣告成立，可以告慰罗斯福的英灵，它的总部设在美国东海岸的纽约。
