大鸟公使正在同袁世凯进行撤兵谈判。
这时，一户大队已经开进汉城，驻防日军达到1000人。大鸟、袁世凯采取了阶段性撤兵这一现实的方法，意见趋向一致。即：日军撤走3/4，留在仁川250名，清军撤退4/5，留下400名，从牙山移防到仁川附近。一旦“乱匪”被扫荡，即从朝鲜全部撤军。
大鸟是认真的，而且非常坦率。
“混成旅团的先遣队800人由一户少佐指挥，正在仁川登陆。这是同进驻汉城的陆战队换防的兵员，是无法制止的了。不过，后续部队如无必要，当然可以延期。我也尽力使他们不登陆。同时，请中国也不要调动牙山的部队，并停止增派。”
对此，袁世凯答道：
“此刻最需要我们两国同心合力，你说的话我原则上赞同，但需要请示政府。”
怎么突然变得这么软弱了呢？一定有隐情！一向对中日问题抱悲观论点的袁世凯，对大鸟的态度产生了怀疑。这时，袁世凯已经接到李鸿章关于根本方针的指示，即：平定朝鲜之变，远不如防备日本重要。日本若撤军，我清军亦撤退。
1894年6月13日，举行第二次会谈。
“撤兵问题，已获得本国政府批准。”袁世凯说。“已中止2000增援部队的派遣，请日本方面也命令后续部队原船返回本国。”
“用电报已经来不及阻止后续部队，但可以派人去仁川，同部队指挥官联系，总之，我们尽可能不让部队登陆。”大鸟说道。
似乎由于共同努力，双方会谈取得了成效。撤兵问题在原则上达成了协议。
这样就能圆满解决了吗？第二次谈判结束后，袁世凯送走大鸟，心里还不踏实。
“谈得不错呀，恭喜！”唐绍仪这么说，可袁世凯没有表示同意。
“还需要悄悄地观察一个阶段才行！”今天的袁世凯已经不似往日，变得很稳重了。
然而，在谈判的进程中，大鸟接到东京驳回他的提案的指令。
双方的意见取得一致是在6月15日，只等互换正式文本了。
李鸿章打电报给派遣军，命令作好撤退准备，是在双方会谈当中的6月13日。
派遣军总司令是直隶提督叶志超，副司令是太原镇总兵聂士成。他们正在仁川以南、成钦以西的牙山构筑阵地。
李鸿章将和平的希望寄托在伊藤博文身上。他非常相信伊藤博文，他估计日本议会一定会阻止日本政府的乱闯。可他并不知道，连伊藤博文都被日本的陆奥（外相）那些野心勃勃的强硬派年轻人所巧妙地操纵了。
李鸿章心里所强烈盼望的，是“战争无论如何也要避免”。对大清帝国的军事力量和国际局势的认识，他比其他人更客观和清楚得多。
“整备归装！”这封电报没有明言立即撤兵，但谁读了都会想到是要撤兵。
李鸿章给牙山的叶志超提督发出这封电报的同时，东京的驻日公使汪凤藻的一封电报打到了天津。
“伊藤博文首相表明，在平定民乱以后两国共同撤兵，但言外之意含混不清，似有驻留军队、协商善后措施之意。”
又是一个“言外”，李鸿章不能不怀疑了。好像不完全撤兵，而且，是被视为最稳健的伊藤隐约透露出来的！莫非也是为了防备政敌攻击，不得不做些违心的事？李鸿章心想。
6月14日的阁僚会议上，李鸿章寄以希望的伊藤博文提议：“朝鲜内乱应由日清两国军队共同合作，迅速剿平。乱民平定后，应由日清两国向朝鲜派出委员，进行内政改革。”
伊藤博文只是强调镇压内乱，却只字未提撤兵之事。
汪凤藻算不上一个很有能力的外交官，但他却能感觉并把握伊藤首相的“言外”之意。
