第一节保险公司会计制度的发展沿革
我国保险业起步较晚，１９４９年１０月，中国人民银行开始创办中国人民保险公司，１９５９-１９７８年，受产品经济思想的影响，国内业务停办，中国人民保险公司专营国外业务，保险事业几乎到了崩溃的边缘，公司经济核算名存实亡，更谈不上保险会计理论的发展。１９７９年中国人民银行开始恢复国内业务，１９８４年１月１日中国人民保险公司正式独立出来，保险会计理论开始引起各方面的重视，理论上逐渐完善，并在实践中得到不断发展。总的来看，我国的保险会计制度在过去的二十几年里走过了从统到分，又由分到统的过程，一共经历了五个时期。
一、《中国人民保险公司会计制度》时期（１９８４-１９９３年）
１９７９年以前，我国的金融体系基本上是中国人民银行一统天下的格局，１９８４年中国人民保险公司独立出来，１９８４年２月颁布了《中国人民保险公司会计制度》，由于当时我国的经济体制还是计划体制，而且保险公司发展还处于“拓荒”阶段，许多保险企业独有的特性尚未发挥出来，财会制度上缺乏相应细化的规定。因此，１９８９年１２月中国人民保险总公司对此制度进行了修订，重新颁布了《中国人民保险公司会计制度》，并于１９９０年１月１日起施行。修订后的会计制度，其实用性和规范性均增强了。总的来看，这个时期的会计制度有以下六个特点。
（１）财务管理实行计划管理原则。由于计划经济的影响，保险公司在财务会计制度上实行统一计划、分户经营、以收抵支、按盈提奖的财务管理体制。突出财务计划的作用，利用定额进行财务计划的编制，用以评价企业财务活动；公０２１司收入大部分上交国家财政，成本开支范围由国家规定，盈利全部上交国家，亏损由国家弥补；资金管理实行专款专用制度，将资金划分为固定资金、流动资金和专项资金。资金主要由国家有计划地划拨，仅以专用基金形式给予企业一点财务权力。
（２）会计制度实行“统一领导，分级管理”的原则。为了保证会计制度的统一性，中国人民保险公司的会计制度由总公司统一制定，各级保险公司都必须严格遵照执行，各级公司不得自行变更或修订制度，但可将执行中发现的问题，及时反映给总公司，由总公司负责修订。
（３）在核算体制上按照不同性质的保险业务，分别确定会计核算体制，如按国内财产险、涉外财产险、出口信用险和人寿保险业务分别单独核算。其中国内财产险业务、人寿保险业务一般由各级公司独立建账、独立核算、分级管理、自计或自负盈亏；涉外财产险与出口信用险一般由总、分公司以下单独建账、分级管理，总公司统一核算盈亏，分公司自计盈亏。
（４）会计恒等式采用“资金平衡理论”，即“资金占用总额＝资金来源总额”。
保险企业的资金，从占用的角度看可分为固定资金、流动资金。固定资金是指占用在企业固定资产上的资金，它包括办公用房、职工宿舍、机器设备、交通工具等，流动资金是指占用在流动资产上的资金，它包括货币资金、结算资金（如应收及暂付款、预付赔款等）、各项支出（如赔款支出、手续费支出、业务费等）。保险企业的资金来源，按不同渠道分为自有及内部形成的资金（比如国家拨给的资本金、固定基金、内部形成且有专门用途的准备金、专用基金）、借入资金、结算资金（如应付及暂收款、应付手续费等）、业务经营收入（如保费收入、利息收入、追偿款收入及投资收入等）。
（５）会计科目分为资产类、负债类、资产负债共同类和损益类。另外，鉴于当时的核算体制是按四大险种分别核算，因此，设置国内、涉外、信用、寿险四套会计科目，分别核算不同险种的业务。由于四类业务的财务活动有很多共同之处，也有不同之处，因此四套科目中大部分科目是四类业务通用的，少部分是专用的。
（６）记账方法允许从资金收付记账法、借贷记账法中任选一种；财务报表包括资产负债表、损益计算表及费用明细表、专用基金明细表、固定资产表、利润分配及税款解缴情况表等。
二、《保险企业会计制度》时期（１９９３-１９９８年）
随着党的十四大召开，以上这种计划体制下会计制度已不能适应党的十四大报告中提出的“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济”的改革新要求。因此，１９９３年，财政部根据社会主义市场经济的总体要求，对我国所有的会计制度进行了全面、彻底的改革，财务会计改革进行了模式性的转换。１９９３年２月２４日，财政部结合保险行业经营特点及管理要求，在《企业会计准则》的基础上颁布了《保险企业会计制度》，于１９９３年７月１日起施行。这次改革是一项重大的举措，其重点主要体现在以下几个方面。
（１）首次确立了资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润会计要素体系，并对会计要素的记录和报告作出了基本规定，规范了会计核算的基本前提和基本原则，实行了权责发生制的核算原则，提高了企业财务核算的真实性和准确性。
（２）在核算体制上将非人身险业务与人身险业务分别进行会计核算，即分别建账、分别核算损益。非人身险业务可分为财产保险、货物运输保险、农村种植业和养殖业保险、责任保险、信用保险、人身意外伤害保险等；人身险业务可分为人寿保险、养老保险、健康保险等。企业经营的再保险业务可分为分入业务与分出业务进行核算，也可将分出业务并入直接业务核算。信用险业务可实行三年结算损益的核算办法。
（３）建立了资本金制度，实行资本保全原则。企业筹集的资本金，在企业经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走；按照资本保全原则，企业固定资产盘盈、盘亏、转让、报废、毁损发生的净损益以及计提折旧不再增减资本金，而是直接计入当期损益。这与以前企业收入中大部分上交国家财政，资金随意增减相比有利于企业的自我积累，发展壮大。另外，改革了资金管理办法，取消了专款专用制度。实行企业资金统一管理，统筹运用，促进企业提高资金运用效益。
（４）建立了资本金核算体系。制度抛弃了与计划经济体制相适应的“资金来源总额＝资金占用总额”的平衡公式，采用了与市场经济体制相适应的“资产＝负债＋所有者权益”的会计恒等式，明确了产权关系，并在这基础上建立了一套资本金核算体系。
（５）会计科目分为资产类、负债类、所有者权益和损益类，并分别对保险企业会计科目及使用说明作出了明确规定，规范了各类科目的设计，并从保险企业“安全性”、“流动性”和“盈利性”角度出发，细化了资产流动程度、风险程度和财务损益的科目。
（６）采用了国际通用的借贷记账法和国际通行的会计报表体系。制度根据《企业会计准则》的要求，规定保险企业对外报表为资产负债表、损益表、财务状况变动表和利润分配表，并对这些报表的作用、报表项目的内容和填列方法作了具体说明，使财务信息成为国际通用商业语言。０２３（７）扩大了保险企业使用会计科目和会计报表的自主权。制度规定“在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表格式的前提下，可以根据实际情况增减、合并某些会计科目”。“企业向外报送的会计报表的具体格式和编制说明，由本制度规定，企业内部管理需要的会计报表由企业自行决定。”
（８）体现了一定程度的会计稳健原则。制度规定，保险企业应根据国家有关规定计提坏账准备、贷款呆账准备、投资风险准备，允许企业采用加速折旧法。
三、《保险公司会计制度》时期（１９９８-２００１年）
１９９３年制定的《保险企业会计制度》执行了六年，它对于促进保险企业的发展，促进企业间有序竞争，起到了积极的作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，国内保险市场不断发展和壮大，保险行业发生了许多新变化，特别是１９９５年１０月，我国颁布实施了《保险法》，国家加大了对保险行业的监管力度，并于１９９８年成立了保险监督管理委员会，此后，保险监管部门出台了《保险管理暂行规定》等配套的政策法规，保险公司管理体制发生了重大变化，保险公司的保险业务由多业经营转向分业经营；另外，保险公司保险资金运用发生了重大转变，改变了过去开放经营的做法。这些新变化和新情况客观上要求会计制度与之相适应，作出新的规范。因此，１９９８年１２月８日，财政部对原制度进行了修改，颁布了《保险公司会计制度》，于１９９９年１月１日起施行，这次改革的主要内容有以下六项。
（１）改变了会计制度名称。制度考虑到当时保险企业都已是公司制企业，因此将《保险企业会计制度》改名为《保险公司会计制度》，这样更加符合我国保险公司实际情况。
（２）重新确定了保险业务的分类，并实行按险种分类核算。制度根据保险分业经营的原则，对保险业务的分类进行了调整，将保险业务分为财产保险公司的业务、人寿保险公司的业务和再保险公司的业务三大类。财产保险公司的业务分为财产损失保险、责任保险等；人寿保险公司的业务分为普通人寿保险、年金保险、意外伤害保险和健康保险等；再保险公司的业务分为分入保险业务和分出保险业务。在具体业务分类上，修改了原制度在具体业务划分上存在的交叉情况，明确规定，财产保险公司不得再经营人身意外伤害保险业务，将人身意外伤害保险业务划入人寿保险公司的业务。另外，公司可根据具体情况和有关部门的要求，对保险业务进一步分类核算。
（３）完善了保险业务损益结算办法。制度规定除长期工程险、再保险业务按业务年度结算损益外，其他各类保险应按会计年度结算损益。与原制度比较，本制度作了如下调整：①原制度只明确了信用险按业务年度结算损益，本制度明确了长期工程险等长期性财产保险业务以及再保险业务按业务年度结算损益。②前者规定业务年度为三年，后者没有规定业务年度的具体年限，其具体年限由保险公司根据保险业务性质确定。
（４）增加了确认保费收入的原则以及存出资本保证金、提取保险保障基金的会计处理，调整了贷款、股权投资业务的会计处理。按照《保险法》及其他有关保险监管法规规定，保险公司不得从事除保户质押贷款以外的其他贷款业务，不得买卖股票和进行股权投资。根据上述规定，新会计制度相应取消了除保户质押贷款以外的其他各类贷款业务的会计处理，取消了股票投资及其他股权投资业务的会计处理。
（５）增加了抵债物资的会计处理，修改了长期待摊费用的会计处理。制度将原“递延资产”科目改为“长期待摊费用”科目。这是因为“递延资产”实际上是不能全部计入当期损益而在以后会计年度分期摊销的待摊费用。它并不能为公司带来经济利益，不符合资产的定义，不能作为一项资产。
（６）规范了会计报表体系。本制度将原“损益表”名称改为“利润表”，将原按保险业务设置的损益表改为按保险公司设置的利润表，并对各张报表的指标项目作了相应调整；用现金流量表取代财务状况变动表，确立了现金流量表在保险财务报表中的重要地位。
四、《金融企业会计制度》时期（２００１-２００６年）２００１年，继新《会计法》和《企业财务会计报告条例》颁布实施之后，财政部又颁布了《企业会计制度》，保险公司又面临一次重大变革。因此，２００１年１１月２７日，财政部颁布了《金融企业会计制度》，于２００２年１月１日起在上市公司施行。该制度以《企业会计制度》为基础，借鉴国际会计惯例，充分考虑了股份制改革的必然趋势，特别是上市企业的基本要求，集银行、证券、保险等会计制度于一体，分别对六个会计要素以及有关金融业务和财务会计报告作出全面系统的规定。这次改革是提高会计信息质量的又一重大举措，其主要内容有以下五个方面。
（１）实现了会计要素的重新界定以及相关的确认和计量。会计要素是企业对外提供财务信息的基本框架，虽然１９９３年会计制度改革对会计要素作出了基本规定，但是，仍然只规定会计记录和报告，并没有完全解决会计要素的确认和计量问题，这种会计制度本质上是规范簿记的内容。这次新制度对六个会计要素进行了严格界定，并对其确认、计量、记录和报告全过程作出规定，和原制度相比较，更加全面、严谨、规范，使其反映的会计信息更加符合经济现实。０２５（２）在某些会计原则和会计处理方法上实现了与国际会计惯例相协调。随着我国加入ＷＴＯ，外资保险公司纷纷进入中国保险市场，它要求国内保险公司的会计标准要与国际惯例相协调，采用国际保险业的通行做法。这次新制度所规定的会计政策和会计确认、计量标准，与国际会计准则中所规定的基本相同。
