我们面临的资源和环境压力比过去任何时候都更加严峻。由于资源的有限性、区域性和整体性特征使得在资源开发和管理过程中对为谁开发，什么时间开发，什么地点开发和由谁来开发这些问题的研究显得尤为重要。为谁开发讲的是如何更好地满足目标消费者或顾客群需求的问题。什么时间开发与资源的“三性”有关，基于其有限性而考虑可持续开采，基于其区域性而考虑中央与地方合作，基于其整体性而考虑管理要素的高度整合；另一方面也说明资源性企业产品受市场供需的强烈影响。什么地点开发是由资源的区域性特征决定的。由谁来开发则是一个典型的组织管理问题。如何科学合理地解决好这些既具有回归性又有相关性的问题，对陕北社会经济的发展，在现阶段和中长期来看都有着十分重要和特殊的意义。在这一章里我们重点介绍和研究陕北产业结构、资源性企业的发展和资源性企业管理的特征。
一、陕北资源排名及总储量
陕北地区主要指陕西省北部的延安地区和榆林地区。陕北资源总量排名按2005年统计资料显示，煤、石油、天然气、盐矿、铁矿分别占全国排名和西部排名。
陕北地区煤炭拥有量在全国和西部地区均排在第三位；其盐矿是迄今为止中国最大的盐矿，石油、天然气和铁拥有量也在全国储量中排在前列。
二、分地区资源储量
煤炭、石油、天然气是当今世界上三大支柱性自然资源，对整个国民经济发展起着决定性作用。由于能源资源具有不可再生的特点，随着开采时间的拉长，储量越来越少。如何科学合理地制定开发规划，如何处理好资源、环境与经济协调发展的关系具有重要的战略意义。陕北地区总面积80100平方千米，含煤面积约3万平方千米，截至2003年底探明煤炭资源储量1400多亿吨，预计总量近3000亿吨（主要为侏罗纪煤，其次为三叠纪和石炭二叠纪煤）。目前已探明煤炭储量2300亿吨，预计远景储量将达到6000～10000亿吨，是我国已探明最大的含硫量低、热值高的产煤区，占全国已探明煤总量的30%左右。陕北地区煤储量之大、质量之优，堪称世界之最。也正是由于蕴藏丰富的煤炭、石油、天然气等能源资源，因而陕北地区号称为中国的“科威特”。
靖安油田是长庆集团三大支柱油田之一。自20世纪80年代初期勘探开发至今，励精图治，艰辛探索，业已探明含油面积近400平方千米，石油储量达3亿吨。靖安油田位于陕西省北部，1983年勘探，1995年投入正式开发。目前已探明含油面积达400多平方千米，探明石油地质储量3亿多吨。长庆采油三厂在靖安油田开发建设中采用区块整体压裂、同期或先期注水等10项技术，形成了“防蜡、防垢、防气、防磨、防腐、降低井口回压”的“五防一降”井筒管理技术，探索出了“合理、优质、高效”的靖安油田开发模式。2002年年产达到200万吨，成为公司目前主力大油田之一。靖安油田五里湾一区被中油股份公司授予2001年高效开发新油气田项目奖，靖安油田地面建设简化工艺技术被授予先进开发技术奖。安塞油田位于陕西省延安地区境内，分为王窑、坪桥、侯市、杏河、招安、谭家营等7个开发管理区，储层埋藏深度为400米～1600米，有效渗透率0.49毫达西，是国内外罕见的“低渗、低压”的特低渗透油田，主要区块由长庆采油一厂管理，2002年踏上了年产200万吨的步子。在安塞油田的勘探开发过程中，逐步形成了具有长庆特色的提高单井产能、提高采收率、提高整体开发效益的三大系列三十多项配套技术，其中最系列化、最成熟的丛式井钻井工艺技术、压裂改造技术、优化射孔工艺技术、注水开发技术、机械采油技术、动态检测技术、油气优化等新工艺及配套技术，被中国石油天然气集团公司誉为“安塞模式”，在全国推广。截止2005年底，安塞油田已探明含油面积600平方千米，探明地质储量3.7亿吨，年生产能力150万吨以上，已累计生产原油1000多万吨。靖边安塞油田对陕北革命老区经济发展起着重要的推动作用。
天然气分布以榆林市靖边县为中心，主要分布在榆林、靖边、米脂及神木等地，面积达4130平方千米，已探明储量4745亿立方米，远期储量达3.69万亿立方米，是我国陆上最大的整装天然气田。石油储油面积1325.5平方千米，累积储量达4.30亿吨。
煤是重要的化石燃料，长期以来煤在人类能源结构中起着重要作用。煤作为能源资源在经济发展中起着无法替代的作用，即使在以石油为主的第三代能源时期，煤仍占到26%的比例。在已知不可再生能源中，煤的储量最大，约占51%。从世界能源消费结构来看，中国是仅有的以煤为主要能源的国家。2002年中国的煤储量为1886亿吨，世界排名第二，在全球煤储量中占13%强。同时，中国煤炭生产消费量占世界的1/3左右，中国70%以上的能源来自煤，煤在相当长时期内仍将具有巨大的应用前景。1998年榆林市全区各类煤矿超过1000个，经过几年整顿，到2005年共保留煤矿540多个，其中大型煤矿6个、中型18个，其余均为小型矿。近期拟建和在建的大型煤矿还有10多个。2005年全区煤炭产量已超过8000多万吨。区内生产的煤炭目前主要通过神华集团的专用铁路线外运出口，每年约4000万吨，次为包头――神木线外运，每年1000多万吨，神木――延安线外运量少，每年仅数百万吨；其余部分通过汽车外运，部分当地使用。由于受运输条件等的限制，陕西省政府要求今后新建煤矿必须有配套的电力、化工等建设项目；同时各方面也在努力改善运输条件，增加外运能力。我国的优质煤炭资源缺乏，需要煤炭转化率提高，这对有着1000多个效率低下的小煤窑的榆林市更是一个刻不容缓的问题。
三、目前资源开采、中间环节效率和终端利用效率等方面存在的突出问题
由于陕北地区资源开采中存在着全国煤矿普遍存在的问题，即小煤窑、小油井、个体户开采现象较多，而个体煤矿和油矿开采设备和技术手段较落后，生产工艺陈旧，生产成本较高，资源浪费严重，环境恶化严重。全区共有500多个小煤窑，小油井更多，这种现状导致的结果是开采效率低，中间产品浪费很严重。小矿基本上对煤不作进一步处理，连最起码的洗选环节都没有，开采过程中污水处理工作基本上没有做，对当地地下水污染严重，同时，也导致了终端使用环节中效率低下、对环境污染严重。这样的突出问题有待于中央和地方政府出台更严厉的措施，加大处理的力度，运用较为灵活的处理方法，可以先限制部分年产量较低的煤矿和油井的继续开采，甚至可以关闭一部分煤、油矿，逐步提高进入门槛，逐步、限期清理不达标的煤、油矿。
小煤矿、小油井组织化程度较低也是导致上述效率较低的原因。小煤、油矿的出现有一定的背景，这些矿是有资质、无组织，或是干脆就没有像样的组织结构，组织管理效率低。采煤、采油靠关系，销售也是靠关系，正规途径可能根本就卖不出去。
