统一思想 改进作风 真抓实干为实现全乡经济稳定增长而努力奋斗——在中共土门岘乡第九次代表大会上的报告
杨国雄（2001年12月28日）
今天我们召开土门岘乡第九次党代表会议，主要任务是深入贯彻党的十五届六中全会精神，市委四届六次、七次全委会议精神和县委十一届五次全委扩大会议精神，讨论研究加强和改进全乡党的作风问题，部署安排2002年全乡的各项工作。这次会议的主题是：统一思想，改进作风，真抓实干，为实现全乡经济稳定增长而努力。现在我受中共土门岘乡第八届委员会的委托，向大会作报告，请各位代表审议。
一、提高认识能力，改进工作作风，进一步增强全乡党组织的凝聚力、战斗力党中央在我国全面进入二十一世纪，加快推进社会主义现代化的重要历史时期召开了十五届六中全会。会议以党的基本理论和基本路线为指针，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面分析了进入新世纪党面临的新形势和新任务，作出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，明确提出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务。全乡各级党组织、广大党员干部一定要充分认识到加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”主要思想的迫切需要；是我们党立于不败之地的重要保证；是开创我乡改革开放和现代化建设新局面的必然要求。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，全面落实“八个坚持、八个反对”；牢牢抓住密切党同群众联系这一核心，抓住解放思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题这一重点，抓住制度建设这一根本，抓住领导带头这一关键和加快发展这一主题，严格按照中央的《决定》，省、市、县委的《意见》的具体要求，全面加强和改进我乡党的作风建设。
一要坚持解放思想，实事求是的思想路线，加强和改进思想作风。要用党的最新理论武装广大党员干部，尤其是领导干部的头脑，把握新体系，领会新思想，明确新要求，达到新境界，提高运用马克思主义新观点、新方法发现新问题，分析问题和解决问题的能力。
二要坚持理论联系实际，加强和改进学风。要把党员干部日常自学和坚持各项学习制度的落实同时抓，把先进理论学习与市场经济知识、法律法规知识和专业技术的学习一并抓；建立理论学习领导责任制，大兴勤于学习，勤于思考，勤于调研，学以致用的良好风气，促进理论学习制度化，经常化。
三要坚持从群众中来，到群众中去，密切联系党的群众路线，加强和改进工作作风。要进一步拓宽与人民群众的联系渠道，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的冷暖安危放在心上，勤政为民，真抓实干。从群众“最盼”的问题做起，从群众“最热”的问题改起，着力解决工作不力，华而不实，敷衍塞责，推诿扯皮，脱离群众，脱离实际的问题，解决“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，努力形成求真务实，真抓实干的工作作风。
四要坚持民主集中制和党的纪律，加强和改进领导作风。严格党内政治生活制度，自觉遵守和维护党的纪律；充分发挥基层党组织的核心堡垒作用。全乡各级领导干部要克服官僚主义、形式主义和拜金主义，深入实际，深入群众，听民声、摸民意、讲实话、办实事、廉洁奉公、勤政为民。
五要坚持党的艰苦奋斗、自力更生的优良传统，加强和改进生活作风。全乡广大党员干部尤其是各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，坚持讲学习、讲政治、讲正气，加强党性锻炼和思想道德修养，确立正确的权力观、地位观、利益观；要清醒地认识“为谁掌权，为谁服务，为谁谋利益”的问题，养成良好的生活和行为习惯，坚决抵制各种腐败行为。在经济发展、生活水平和工作条件不断改善的情况下，必须坚持发扬艰苦奋斗，密切联系群众的优良作风。在社会生活方式日趋多样化的情况下，必须自重、自省、自警、自励，进一步增强拒腐防变的能力，永葆共产党员的政治本色。
六要加强党的基层组织建设，进一步增强全乡党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要不断巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学习教育成果，利用今冬明春农闲季节，在乡上各站所和村级全面开展农村“三个代表”学习教育活动。“学教”活动既不搞群众运动，也不搞人人过关。要同农民增进感情，密切关系为切入点，以强核心，暖民心，抓中心为目的，明确责任，把握政策，力争做到“两不误”、“两促进”。要抓住村级特点，突出正面教育，注重分类指导，广泛征求群众意见，找准存在的突出问题。坚持高标准、高质量，切实抓好整改工作，使乡村干部的作风得到明显地改进，使乡村干部的素质得到明显地提高，使全乡社会风气得到明显好转。
要认真贯彻落实县委关于进一步加强农村基层党组织、企业党组织、非公有制经济党组织等党的基层组织建设的三个《意见》，以“三个代表”重要思想为指导，全面加强基层组织建设，认真组织实施“堡垒工程”、“先锋工程”和“服务工程”，积极开展创建“团结、务实、廉洁、创新”的好班子等“三级联创”活动，争创“六好乡党委”和“五好村”。
二、明确思路，扎实苦干，为民多办实事，以良好的作风投入到经济建设中
（一）关于前三年全乡工作的简要回顾
在第八届党代会以来的三年中，乡党委全面贯彻中央、省、市、县的一系列方针政策，以经济建设、扶贫开发为中心，认真实施“十五”计划，狠抓各项重点工作，全乡社会经济得到了新的发展。
——全乡农业总产值完成1246万元，比1999年1224万元增加22万元，增长9.8%。
——乡镇企业增加产值494万元，比1999年334万元增加50万元，增长6.2%。
——粮食总产量1850吨，比1999年1416吨增加434吨，增长30%。
——农民人均纯收入800元，比1999年750元增加50元，增长6.2%。
——乡级财政累计完成571925元，占调整预算528984元的108%。
——农业经济结构调整步伐加快。全乡共完成夏粮播种面积1.8万亩，秋粮播种面积1.8万亩，地膜粮食种植累计完成2.8万亩，夏秋比例调整为1：1.
——重点项目建设进展顺利。
1.百年大计，教育为本。三年来新扩建八所学校，总建筑面积11453平方米，总投资35万元。
2.兴修张贺岔截流工程1处，总投资152万元，已经蓄水8万方，可解决本乡及周边乡村2.2万余人及2.7万头（只）牲畜饮水问题，可扩大水浇地1500亩。
3.引进高科技，兴建日光温室5座。
4.疏通南路交通5.1公里，工程总投资38万元。
5.夯实农业基础条件，三年新修梯田5178亩，累计修建“121”水窖1970眼。
6.改善生态环境，退耕还草4300亩，其中芦岔沟退耕1000亩。
7.改善医疗条件。县卫生局拨款46000元，乡政府筹集34000元，合计8万元，建成280平方米的新门诊部一座，硬化地面393平方米。
8.身体力行“三个代表”，对文化站进行了翻修、扩建，投资资金2.8万元。同时在县广播电视局的大力支持下，建成无线电视站6座，有线站1座；实现了村村通，使党的方针、政策及时传达，家喻户晓，干部群众的思想观念发生了根本性的转变，干群关系得到了改善。
9.干旱缺水，给贫困山区的生产生活带来了很大困难，乡上为解决人畜饮水问题，建城大口井一处，窝窝村新建机井1处，解决了人畜饮水困难。
10.为了繁荣市场，整洁市容市貌，乡上千方百计筹措资金，对土门街道进行了整修，改变了脏、乱、差的现象。
11.争取加拿大路红军小姐援助资金15.3万元，对窝窝村225户实施了雨水集流工程，每户农户2眼窖，100平方米的集流场1处。
——深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。按照中央的总体要求和省、市、县的统一部署，从元月开始，历时140多天，在乡上深入开展了“学教”活动。通过深化理论学习，广泛征求意见，开展批评与自我批评，坚持边学边改，即知即改等扎实有效的工作，使基层组织建设的整体水平有了新的提高，农业和农村经济发展有了新的思路，达到了学习教育活动的目的。
总之，三年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全乡广大干部群众的共同努力下，全乡经济发展，政治稳定，社会进步，人民安居乐业，各项工作呈上升趋势。同时也面临着各种机遇和挑战，我们的工作还存在着许多问题和薄弱环节，发展的课题仍然很艰巨。乡党委要求全乡各级党政组织，广大党员干部一定要统一思想，凝聚力量，改进作风，真抓实干，以良好的作风开创2002年全乡各项工作的新局面。
（二）关于2002年全乡工作的指导思想、目标任务和总体思路
——2002年全乡工作的指导思想、奋斗目标是：以党的十五届五中、六中全会精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，按照中央经济工作会议精神的总体要求，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，始终坚持“发展、调整、创新、富民、强乡”的指导原则，以“农业增长、农民增收、企业增效、财政增收”为目标，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极应对中国加入世贸组织的各种挑战，加强基础设施建设，改善生态环境，调整经济结构，发展科技教育，扩大对外开放，大力推进土门经济的快速健康发展和社会全面进步。
——2002年全乡国民经济和社会发展预定目标为：
全乡完成国内生产总值1662万元，较2001年增长6.8%，其中：第一产业完成1046万元，增加66万元，增长6.6%；第二产业完成310万元，增加20万元，增长6.9%；第三产业完成288万元，增加128万元，增长8%。完成农业总产值1353万元，增加107万元，较2001年增长8.5%，其中：农业总产值完成1084万元，较2001年增加86万元，增长8.6%；工业总产值完成269万元，较2001年增加21万元，增长8.7%；乡镇企业产值完成527万元，较2001年增加33万元，增长6.6%；完成乡级财政收入214231元，同上年持平；粮食总产量250万公斤，较2001年增加185万公斤，增长3.8%；社会性消费零售总额达到880万元，增长7.6%；完成社会性固定资产投资318万元，增长6%；农民人均纯收入912元，增长14%，人口自然增长率控制在县上下达指标以内。
——全乡社会经济发展的总体思路是：紧密结合土门实际，坚持走“农业稳乡、项目强乡、产业富乡、科技兴乡、开放活乡、依法治乡”的路子。
“农业稳乡”就是要坚持因地制宜，分类指导，依靠科技，调整结构，发挥区域比较优势；发挥有市场、有潜力的特色产业。根据我乡地理类型属中北部干旱区实际，重点实施：修梯田、打水窖、铺地膜、调结构、兴科技、退耕还草、舍饲精养。实施天然草场恢复植被建设1万亩草产业工程。
（1）每年人机结合新修梯田2000亩。
（2）实施“121”，每年新打水窖2000眼。
（3）每年种植地膜粮食1.2万亩，人均1亩以上。
（4）调整夏秋结构，使夏粮面积降低1万亩，秋粮面积增加到2.6万亩，逐年扩大蔬菜、瓜类、药材面积。
（5）引进新品种、新技术，以张贺岔水库为水资源，扩大日光温室建设面积，开展反季节蔬菜生产，增加农民收入。
（6）抓住西部大开发的历史机遇，退耕面积每年以4000亩速度递增，保护生态环境，开发草产业，按国家政策同步实施，继续抓好芦岔沟千亩示范点。
（7）结合万亩草场植被恢复与建设试点项目，充分发挥天然草的生态功能，加强对天然草场的爱护和科学利用，促进全乡经济、社会和生态协调发展。根据县上的安排意见，该项目2001年一2002年实施结束，在我乡的窝窝村、苏堡村、土门村、安坡村实施。全乡种植7000亩优质紫花苜蓿，种植1000亩的片1个，饲用玉米3600亩，建成塑料暖棚圈舍4050平方米，培育养殖示范点3个，示范户90户，使我乡干旱草原植被覆盖由原来40%提高到85%，年均亩产鲜草由原来65公斤提高到120公斤。
“项目强乡”就是要紧紧盯住国家产业政策导向变化，抓住一切有利机遇，积极争取项目，争取好项目，争取解决八社照明拉电立项工作。
“产业富乡”就是要通过科技投入，项目带动，示范辐射等措施，在全乡培育一批富有土门特色，生产经营附加值高的产业，开源富乡，增加农民收入。抓好土门、窝窝村的养羊示范点，沿河三村的瓜类、蔬菜基地，逐步建设药材种植基地和优质洋芋种植基地。
“科教兴乡”就是要在巩固提高基础教育成果的同时，抓住引进技术，引进人才，推进社会信息化，强化职业教育，提高科技对农业生产的贡献率。
“开放活乡”就是要坚持依法治国方略，以法制教育为前提，普法与严格执法相结合，依法治理与严格监督相结合，依法治乡与以德治乡相结合，维护和保持社会稳定。
根据上述指导思想，奋斗目标和发展的总体思路，全乡经济结构调整的总体要求是：坚持适应性、战略性结构调整，以农业适应产业化，服务适应市场化，发展适应持续化为导向，实行可持续发展战略。
三、坚持人口计划，环境协调发展，抓好人口与计划生育工作
要把控制人口数量、提高人口素质同生态环境的恢复、保护结合起来，走人口资源、环境和经济社会协调发展的路子。要坚持“三为主”，强化“三结合”，抓好各阶段的专项治理活动；把经常性工作与阶段性专项治理相结合，全力抓好人口与计划生育工作，进一步推进计划生育村民自治，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的基本要求，切实加强干部职工和流动人口的计划生育工作，加大计划生育工作的经费投入，落实两女户结扎户养老保险，实现县乡业务信息化，不断提高计划生育服务与管理水平，确保我乡人口与计划生育各项目标任务全面完成。
四、大力加强精神文明建设，为全乡改革、发展、稳定提供思想保证
加强社会主义精神文明建设，就是要以科学的理论武装人，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育；以正确的舆论引导人，唱响主旋律，打好主动仗，用党的方针政策统一思想，凝聚力量；坚持以高尚的精神塑造人，大力加强思想道德建设，培育“四有”新人；坚持以优秀的作品鼓舞人，大力发展社会主义文化事业，弘扬正气，始终代表先进文化的前进方向。为此，一定要坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线的宣传教育，巩固和加强马克思主义指导地位，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义，明确政治方向，坚定理想信念。要把继续学习江总书记“七一”讲话，深入贯彻党的十五届六中全会精神和县委十一届五次全委扩大会议精神的落实作为一项重大的政治任务，落实到各项具体工作中去，为全乡改革发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。二要认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，加强道德教育。要把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，作为全乡宣传思想政治工作和群众性文明建设的重点来抓。以高尚的道德情操和健康文明的生活方式，规范群众的思想行为。大力倡导社会公德，家庭美德，职业道德。在全社会形成良好的道德风尚，推动依法治乡和以德治乡进程。三要积极开展群众性精神文明建设活动，加强思想文化阵地的建设和管理。要争创文明村和“十星级”文明户，努力提高广大群众的生活质量和全社会的文明程度。
五、坚持依法治乡，大力加强民主法制建设，为全乡改革、发展、稳定提供法律保障
要在“三五”普法取得成功经验的基础上，紧紧围绕全乡工作大局，坚持“巩固、提高、推进”，以乡、村、行业依法治理为重点，全面深入地开展“四五”普法活动。
一要继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国，建设社会主义法制国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律。培训公民的权利义务对等的现代法制观念，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高广大干部的法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的能力。
二要紧紧围绕全乡的中心工作，积极开展法制宣传教育活动。重点宣传市场经济法律法规和有关保障促进西部大开发的法律法规，引导公民运用法律手段，正确处理各种利益关系，及时消除各种不安定因素，为改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境。
三要加强民主政治建设，进一步发挥人大、青年、妇女等人民团体的职能作用。要加强人大的依法监督，推进决策的科学化和民主化。加强与人民群众的紧密联系，完善村民自治，进一步推行政务公开，村务公开，扩大基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
面对新形势，新任务，我们更加感到责任重大，更加感
到时间紧迫。乡党委号召全乡广大党员、干部和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，改进作风，凝聚力量，与时俱进，真抓实干，以良好的精神状态积极投身于全乡改革发展的伟大实践，以优异的成绩迎接党的十六大、省第十次党代会和市第五次党代会的胜利召开。
