温州的鞋企业原本是内资企业，那么又如何转为外资企业了呢？温州吉尔达鞋业董事长余阿寿可以说是见证了这段历史。他说，当时温州鞋名声不好听，因此温州鞋都纷纷打上上海、深圳、广州等地的牌子，每年还要向他们交一定的费用，再接着就是政策也不大支持温州的企业开展招商引资，搞中外合资或者合作，当时他儿子余进武正好在法国，就组建了一个实为家庭形式的中外合资企业。康奈也于1993年成立一个名为“长成”的外资企业，2000年康奈改建集团后将“长成”改名“长城”，“长城”成了康奈集团下属的一个子公司。
正泰集团转向合资则更早，1991年，完成了原始资本积累的正泰，为了冲出柳市假冒伪劣“重灾区”的“污染”，提升企业水平，率先引进侨资，创立中美合资正泰电器有限公司。通过合资，他们又“借船出海”，将产品打入国际市场。两年后，年外贸出口额就达200万美元。
20世纪90年代初，温州的国有企业已经显示出其弱势，也在寻找改制的新路子，希望通过引进外资把原来的国有企业变成外资企业。除了正常的引资合作外，当时的温州市政府还在香港注册了一个雁荡公司，国有企业通过银行把钱汇入雁荡公司，然后再由雁荡公司把钱转到温州的国有企业，这样从形式上就变成了温州的国有企业和雁荡公司合资的外资企业。当时以这样的形式与雁荡公司合作的国有企业有十多家。由于这样的变通做法只是浮于形式，国有企业虽然可以享有外资企业的自营进出口权，也可以在购买进口车时享受免税，但国有企业自身根深蒂固的问题没有解决，国有企业还是没有取得本质的改革。因此不少国有企业无法经营下去，还是到工商部门注销。
事实上，当时浙江省政府在香港设立类似的公司——东南投资有限公司，也是让省内的国有企业以这样的方式进行挂靠。企业变内资为外资的动因是：首先从企业名称上看，企业变成了中外合资（合作）企业，在当时听起来比较有实力；其次是外资企业有自营进出口权，产品出口不用再通过外贸公司，可以直接进出口；注册50万美元以上的外资企业，购买进口汽车可以免税，这对于当时温州的企业主来说是个不小的诱惑，注册资本不到50万美元的外资企业，购买出口国产车也可以免税；此外，外资企业还可享受的“两免三减半”等优惠政策。
（3）第三阶段（2000-2002）：全新的前店后厂。
我国加入世贸组织后，每年新注册的企业数与被注销的企业数相比有所上升，但还是没有突破1000家大关，到2002年，外资企业数821家。
我国加入世贸组织后，国家工商总局成立了外资局，专门负责外资企业，并且对原先授权过的城市进行重新考核和再授权，各种审批和操作程序也更加规范。而“厂在国内，店在国外”的做法在温州的外资企业中渐渐兴起了。由于温州的外资企业大多是华侨合资（合作）的，如温州杨方云夫妇，在温州成立的温州方云服饰有限公司就是典型的中外合作企业，生产的服饰由其爱人在国外的公司进行销售。杨方云说，国外的土地和劳动力出奇的贵，比温州高出80%左右，因此把厂设在温州还是相当合算的；国外的公司可以及时掌握服装流行趋势和时尚走向，及时把这些信息反馈到温州的企业。另外，外资企业具有自营进出口权，产品通过自己的公司出口也很方便。
而此时，很多当年挂着外资牌子的温州企业已经开始走自己的品牌国际化之路。2001年康奈集团在国内开出1500多家专卖店的基础上，又进军国际市场，在巴黎、纽约等七八个国际城市开设了中高档皮鞋的专卖店，他们计划5年内在世界开设100家连锁专卖店。东艺鞋业在莫斯科等四五个国际都市也开设了专卖店。
（4）2003年至今：与国际知名企业的结盟。
受当地政府的鼓励和扶持以及自身发展需要，2003年以来温州民营企业出现了吸引外资的趋势。2003年，夏梦与意大利的杰尼亚合资、浙江嘉利特和日本荏原制作所合资；2004年，哈杉鞋业在收购了意大利着名鞋企威尔逊公司90%股份后，接纳了威尔逊公司拥有的设计师和工程管理技术人员，并与威尔逊公司合资在国内设立哈杉·威尔逊鞋类研发中心等。或许从此以后，真正的洋人、英语以及西方的经营管理模式将越来越多地出现在温州民企之中。
【案例】
“联姻”巨头，引资开辟新天地——外向型经济新突破报道之三记者日前在瑞安市北工业区看到，工人门正在紧张地平整地面，几位外籍设计师拿着图纸指指点点。不久后，这里将崛起全国最大的石化泵企业——嘉利特荏原泵业有限公司。
“从去年8月新公司成立开始，日方无偿提供UCW系列泵等多项技术。在技术方面，我们已经后顾无忧了。”原浙江嘉利特实业股份有限公司总经理李国钱喜形于色，今年上半年，日方的生产管理软件也将抵达瑞安。
日本荏原制作所是世界最大泵业制造商，为世界制造业500强之一，已有90多年的历史。嘉利特是温州市一家高新技术企业，只有10年历史。这业界的一老一少从“恋爱”到“结婚”却经历了3年艰苦的“罗曼史”。
合资之前，嘉利特处于高速扩张期，拳头产品石化泵在国内享有很高的声誉。但激烈的市场竞争还是如阴云笼罩着这家年轻的企业，技术力量不足是最令人担心的。当时，美国、德国等国际知名泵业品牌都已经进来，光凭自己的实力，不要说国际市场，连国内市场都可能失去。
这时，日本荏原却主动前来寻求合作，打算建立中日一流的泵业大生产基地，以期与美国、德国进行“拼杀”，争夺国际市场份额。2000年4月，荏原机械事业营业部部长二川雅夫等人考察嘉利特。你来我往中，双方最终签订合作意向，决定投资1220万美元，建立合资公司。
终于，在2003年2月27日，嘉利特和荏原“喜结良缘”，双方正式签约。不久后，日方资金到位，并派遣公司的两名人员任新公司的生产副总和技术副总，中方也多次派员工到日本荏原学习。李国钱对合资前景非常看好：“可以说，合资给嘉利特开辟了崭新天地。合资后，荏原所有技术都可以同步使用，5年内合资公司的年产值要超过2亿元。借用巨人肩膀，在国际市场上，我们也就四两拨千斤了。”
2.基本数据（1984-2004）
1984-2004年，温州累计实际利用外资10.01亿美元。
2004年引进外资2.09亿美元，增长74.2%，达到了历史的最高点。1985年温州有了第一家中外合资企业（即温州广和塑料制品联合有限公司，成立于1985年1月16日，现已注销），到1992年已有各类外商投资企业302家，总投资额4.06亿美元，协议外资2.96亿美元。然而至10年之后的2002年，温州累计实际利用外资仅区区数亿美元，单年引进外资仅5000万～7000万美元。即使这几千万美元外资，多半还带有“假外资”特征，真正意义上的外资极其有限，相对于温州本地投资更可谓微乎其微。
温州引进外资的裹足不前，与其沿海地区的区位特征以及作为重点对外开放城市的政策权限很不相称。早在1984年，温州就被列为全国14个沿海开放城市之一，获得了引进外资的“准特区”权限与优惠政策。
地方政府也先后发布了一系列文件，出台了一系列优惠政策，希望模仿广东或苏南，加快区域引进外资步伐。先后出台的文件有：《温州市进一步鼓励外商投资的优惠规定》、《温州市鼓励台湾同胞投资的若干具体规定》、《温州市土地使用权有偿出让和转让暂行办法》及《温州市外商投资企业中方人员管理暂行办法》等，但所有这些文件及其关联的优惠政策，都没有起到预期作用。
【案例】
温州外资15年：外资企业的温州待遇
尽管最早注册的外资企业在温州已经大半成为历史名词，但是，外资企业在温州的发展却自始至终受到政府的支持。在温州市取得外资企业审批权后，政府一直比较重视招商引外资工作，不久就由市政府牵头成立投资办，组成的单位有工商、税务、外经贸、计经委、环保、安全局、外币管理局、银行等单位。投资办每月举行一次例会，分管的副市长都会参加，就每月的情况进行讨论。据一些部门人员介绍，在程序上，当时每个部门对外资企业的审批都要进行严格把关，每个企业登记之前都要进行可行性研究，还要分别取得上述部门的批准，最后才能领到营业执照，而市领导对外资企业却表现出了难以想像的宽松。有时一些外资企业在办理手续中，材料不到位，部门不予以办理，市领导都要求先予以通过。据说有领导曾开玩笑地说：“你们部门不办理，我就直接刻部门的印章，直接到我这里办理。”由此可见，当时市领导招商引资心情急切。
金温铁路、机场路等项目的建设便是在这样的背景下促成的。原本温州对金温铁路7个亿的外商投资是没有审批权的，经过市政府的努力，最终取得审批权，后来经过国家、地方、外商（南怀瑾）的三方投资合作，终于使得金温铁路建设变成现实。而温州的机场路则在市政府的担保下，由外商投资建成。
2003年市政府在招商引资的政策上，又作了很大的调整。市政府与各县（市、区）政府、开发区以及有关部门的领导签订目标考核责任书，实行一票否决制。在用地方面，国家级经济技术开发区、省经济开发区，要划出不少于50%的土地作为外商投资用地。对企业税收的地方所得部分要予以优惠，地方规费予以减、免、缓。对于知名跨国公司、世界500强和国际知名品牌技术项目，以及温州市外商投资的产业项目，要实行“一事一议”、“特事特办”、“限时限办”。
3.温州引进外资的主要特征
（1）来源结构：逐步向港台及美日欧并重发展。
随着对外开放不断深入，温州市引进外资来源趋向多元化，逐步向港台及美日欧并重发展。2001-2004年，从外资来源看，排名前5位是中国香港、意大利、法国、美国、荷兰。中国香港香格里拉、比利时英特布鲁以及英国布鲁金等世界500强和知名品牌企业相继在温州市落户，泰国正大集团、美国可口可乐等世界500强企业已签订在温州市投资意向，标志着温州市利用外资来源结构日趋多元化。
（2）平均规模：扩大与提高。
“十五”期间温州市吸引外资的平均规模有所扩大，利用外资的质量不断提高。2004年新批项目平均合同外资金额322万美元，比上年170万美元增长89.4%。总投资在1000万美元以上的项目35个，比上年增加8个，大项目合同外资额占总额的60%以上，体现了招商选资的要求，提高企业入园门槛。温州经济技术开发区按照产业规划，瞄准优势资本，筛选入园企业，既有为国际知名品牌作配套的产业，也有自主生产、有核心技术的高科技产业，且表现为单个项目投资规模都在1000万美元以上，每个项目的投资密度在15万美元／亩以上。
（3）产业结构：与本土产业对接。
“十五”期间温州市结合实际，发挥优势，积极开展“以民引外”，推进外资与本土产业的对接。“以民引外”初见成效，出现了一批成功典型，成为温州市招商引资工作的一大亮点。龙湾区的夏梦服饰与意大利着名企业杰尼亚进行产业对接、鹿城区的哈杉鞋业在收购了意大利着名鞋企威尔逊公司90%的股份后，接纳了威尔逊拥有的设计师和工程管理技术人员，并与威尔逊合资在国内设立哈杉·威尔逊鞋类研发中心，研究成果既服务于哈杉，也可以有偿服务于鞋业同行。
（三）境外投资不断扩大
虽然“引进来”的成效不佳，温州在“走出去”即境外投资方面，在浙江省乃至全国处于领先的地位。近年来温州民营企业境外投资日益拓展，不仅立足于国际国内竞争一体化背景下温州民间自发的需求诱致型创新及外出创业的“走出去”传统，而且依赖于民营经济发展中形成的体制优势、产业集群优势和人力资源优势，以及国家和地区政府为民营企业境外投资营造的良好外部政策环境（严建苗、郑海敏，2005）。
