目的：受案与立案文书是公安机关进行刑事案件侦查和参与刑事诉讼过程的最原始、最基础的阶段。本章通过相关文书的解析，主要是让学员掌握相关文书的基本格式与制作要求，体会刑事办案初始阶段的相关工作，运用相关文书为公安机关办案服务。
要求：要求学生根据授课内容，掌握必备格式和内容填写的基本方法，学会初步制作相应文书。
第一节报案笔录
【例文】
报案笔录
报案时间：2007年7月5日8时32分
接报单位：XX公安局XX公安分局刑侦大队
接报人：王XX记录人：程XX
报案人姓名：钱X性别：男年龄：33岁民族：汉族
籍贯：XXXX文化程度：大学本科
工作单位：XX市XX数码器材有限公司
现住址：XX市文化街４5号
报案内容：
问：我们是XX公安局XX公安分局刑侦大队的民警，你今天来大队有什么事情？
答：我是来报案的。
问：你把具体情况说一下。
答：我是开数码器材公司的，今天早上7点30分我到公司上班。刚走到店门前，就发现卷闸门半拉开着，我忙把门拉起，结果发现里面一塌糊涂，器材丢得到处都是，损失惨重。
问：丢失了什么东西？
答：４5台理光数码相机。这是我昨天下午才进的货，是理光公司最新的产品。每台进价也要3800元。
问：另外还丢了什么？
答：所有理光数码相机的配件都没有了，配件总价12．8万元。
问：你发现卷闸门是怎样开着？
答：半拉起的。
问：门上有什么痕迹没有？
答：卷闸门上我仔细看过，好像没有什么痕迹。
问：你昨天什么时候下班的？
答：因为昨天进货，所以一直拖到晚上6点才下班。
问：有没有忘记锁门之类的事？
答：好像没有，卷闸门只有在锁上了才不至于弹起，要不然只能半拉起。
问：你跟谁一块儿进货的？
答：我和公司的一个小年青，他是我上个月招录的一个员工，28岁，浙江XX大学应届毕业生，计算机专业毕业，对数码器材很熟悉，所以就让他和我一块儿去进货的。
问：你有没有怀疑的对象？
答：没有别的，这个小年青在我来报案时还没有来上班。对了，昨天下午卸货时，我还叫了广场４号的一个搬运工帮忙。
问：他叫什么名字？
答：姚X。
问：平时经常叫他帮忙吗？
答：没有，平时搬运工很多，随便叫叫的。
问：以上所讲的是否属实？
答：属实。
问：你还有什么补充的？
答：没有了。
问：如果你有什么怀疑对象，要马上告诉我们。当然不能随便怀疑人，要不然要负法律责任的，清楚吗？
答：清楚。
问：你把以上笔录看一下，没有出入就签个名。
答：好的。
以上笔录我已看过，和我所讲的相符。
钱X（指印）
二〇〇七年七月五日
接警员：王XX
记录员：程XX
【点评】此《报案笔录》结构清晰，要素齐全，符合《报案笔录》的基本要求和标准。报案接警过程符合相关程序。法律手续严格、齐全。笔录内容较好地反映了涉嫌的盗窃案件的相关因素，案件事实清楚。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第４8条、第58条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第155条的相关规定，公安机关在受理相关刑事案件时必须制作相应的原始材料，其中重要的就是应该制作《报案笔录》。在实际操作中，公安机关将《接受刑事案件登记表》送领导批示时，应当附上《报案笔录》或其他相关资料。
一、概念
《报案笔录》是公安机关的办案人员在接受公民或单位代表（口头或电话）报案、控告、举报犯罪事实（犯罪嫌疑人）或扭送犯罪嫌疑人以及犯罪嫌疑人自首时，当场制作的反映报案、控告、举报、扭送、自首活动过程和记录相关案情的法律文书。
公安机关受理刑事案件除了少数是公安机关自行发现或者其他部门移送的以外，大多数案件主要源于公民扭送、报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首。而口头报案是其中最主要的来源，《报案笔录》是公安机关受理案件的最原始的材料之一。在实践工作中，电话报案可以用电话记录作为《报案笔录》。书面报案包括信函、传真、邮件等，应显示具体的时间，接报人员应在报案材料首页右上方写明收到日期并签名。犯罪嫌疑人自首的，除了犯罪嫌疑人提供亲笔供词以外，同样需要制作《报案笔录》。
二、格式与写法
《报案笔录》的格式，公安部没有作统一的规定。一般采用问答方式，以将报案活动的过程反映出来，也有利于接受报案的工作人员向报案人主动了解重要案情和说明法律责任等。
（一）首部
首部包括标题和报案活动的组织情况。
（1）标题：就是“报案笔录”或“接受报案笔录”。
（2）报案活动的组织情况：主要包括报案时间、接报单位、接报人员（签名）、记录人员（签名）、报案人员基本情况等。报案时间采用2４小时制，精确到分钟为止，注明接受报案的起止时间。报案人的基本情况包括报案方式（报案、控告、举报、扭送、自首等）、姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、工作单位、现住址等。
（二）主体
主体是所报案情的详细内容，包括报案的内容、案件发现或发生的时间和地点、经过和结果、涉案人员（包括嫌疑对象）的情况以及损失（伤害）情况等。
在记写《报案笔录》的主体内容时，公安机关接报人员应积极主动地问明案件的基本情况，尤其是案件的基本要素、关键情节应该详细、具体地记录。同时，如果报案人（包含控告人——被害人及其法定代理人、近亲属、举报人——被害人以外的知情人、扭送人）确指了具体的犯罪嫌疑人，那么接报人员在《报案笔录》的主体末尾应该说明诬告应负的法律责任。
（三）尾部
尾部主要是问明相关的程序问题，履行有关法律手续。
主体记录完毕以后，首先，还应问明相关的程序问题，如：“你还有什么要说的？”“你还有什么情况要提供的？”“以上所讲是否属实？”等。
其次，按照有关法律法规规定①，接报人应将所记录的内容给报案人（包含控告人、举报人、扭送人等）阅读或向他宣读，确保准确无误和程序合法合规。
第三，核对无误后，由报案人写上“以上笔录我已经看过（或已经向我宣读过），和我说的相符（或一样）”，然后签名（或盖章）、捺印，注明报案日期。
三、使用要求和注意事项
（1）根据公安工作的实际情况，不能随意使用《询问笔录》代替《报案笔录》。
在公安工作中，不是所有的《报案笔录》（尤其是没有明确的犯罪嫌疑人的报案笔录）都能够作为证据，《报案笔录》只有出现报案人或相关人员举证犯罪嫌疑人时，才能告知诬告的责任。而《询问笔录》是7种证据之一，它必须明确告知被询问人作伪证、隐匿罪证或诬告等行为所负的法律责任。
（2）尾部的法律手续应该明确，注意签名捺印要规范。
（3）因为是最原始的案件材料，所以相关案件要素要询问清楚，记录要具体详细。如果报案人对其中某项内容不清楚或不确定，也要如实记录。
（４）《报案笔录》作为制作《接受刑事案件登记表》的重要基础和依据之一，立卷归档时归入诉讼卷。
四、思考与练习
（1）如何看待《报案笔录》与《询问笔录》的关系？
（2）《报案笔录》正文应该包括哪些内容？
（3）根据模拟报案，制作一份《报案笔录》。
第二节接受刑事案件登记表
【例文】
填报单位
（公章）
接受刑事案件登记表
编号：*************
报案人
姓名陈X性别男年龄４0岁住址XX市文教区三三路1号
单位XX市五金电器公司电话XXXXXXX案件来源口头报案
移送单位承办人电话
报案内容（发案时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害情况等）：
200X年5月15日9时30分，XX市五金电器公司总经理陈X来我所报案称：5月15日上午9时10分，事主到位于XX路４5号的XX电器公司上班时发现公司大门被撬，店内所有库存和柜台内的家用电器被盗，损失总计人民币４50万元。据事主报案材料，盗窃现场被人为打扫干净，不留下任何痕迹。
领导批示：
立案侦查。
张XX
200X年5月15日
处理结果：
经领导同意，已经立为重大盗窃案侦查。
冯XX
200X年5月15日
接警单位XX市文教区XX派出所接警地点XX市文教区XX派出所
接警人员周X接警时间200X年5月15日9时30分
【点评】本登记表是在一份《报案笔录》的基础上填写的，报案内容在人称上作了转换，对相关的案件事实作了归纳整理，使得整个案情的相关要素明白清楚，整体叙述言简意赅，格式比较规范。
一、概念
公安机关在接受公民扭送、报案、控告、举报、犯罪嫌疑人自首或者有关单位移送案件等情况时制作使用的文书。
《接受刑事案件登记表》是公安机关受理刑事案件的最基础的原始材料和法定证明文书，是公安机关采取相应侦查措施的重要依据，也是报案人等相关人员以及相关单位了解、监督办案工作进展情况的重要依据。
二、制作依据和适用条件
《中华人民共和国刑事诉讼法》第8４条第三款、第四款规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于公民扭送、报案、控告、举报，或者犯罪嫌疑人自首的，相关部门应该接受；不属于自己管辖的，应及时移送主管机关处理并通知相关人员；对不属于自己管辖但必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主送机关。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第155条规定，公安机关在接受相关报案等行为时，应立即接受并问明情况，做好相应笔录，经宣读无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人签名或者盖章。第156条规定，公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》作为公安机关受理案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。
《接受刑事案件登记表》的适用条件为：公民扭送、报案、控告或者检举的，犯罪嫌疑人自首的，有关单位移送的。无论是何种情况，不管是否符合立案标准（是否立案侦查，待制作完毕后由领导决定）或是否属于本单位管辖范围（如果不属于本单位管辖的，也应先接受再移送），都应无条件接受并制作本表。如果属于治安案件的，则可填写治安案件使用的《受理案件登记表》。
三、格式与写法
（一）首部
首部包括表格名称、填报单位（加盖公章）、编号、报案人基本情况、案件来源、移送单位和承办人等项目。
报案人基本情况在刑事法律文书概述部分已经作过表述，此处不再赘述，相关要素要记写清楚，以便必要时进行查询和及时联系。需要强调的是，“报案人”
除了一般意义上的真正的报案人以外，还有扭送人、举报人、控告人、自首的犯罪嫌疑人等相关人员。如果接受的案件是相关部门移送来的，则需要填写移送的单位、承办人和联系电话三项内容。报案人和移送单位两者选其一，不能同时填写，不填写的空格用横线划掉。
案件来源应该写明是相关人员扭送、举报、控告、报案，犯罪嫌疑人自首；还是相关单位移送。如果是相关人员报案，则要写明是口头报案还是书面报案。
口头报案又可以分为当面口头报案和电话报案两种；书面报案又有一般书面报案、传真报案等形式。另外还有110短信报案、电脑网络QQ报案等方式。
（二）主体
主体部分主要包括报案内容栏、领导批示栏和处理结果栏三方面内容。
1．报案内容
报案内容主要包括案件发生（现）的时间、地点、简要过程和涉案人基本情况、受害情况等案件事实内容。主要内容及其结构如下：
（1）案件的具体来源。具体说明如何发现犯罪事实的，是被害人控告的，还是其他人向公安机关报案的，等等。基本方式为“何时何人以何种方式提供案件基本情况”。
（2）案件的基本情况。写明已知案件案发（发现或发生）的时间、地点、犯罪嫌疑人和与之有关的人、事、经过、结果等内容。涉案人员的基本情况要根据接受案件时了解的情况填写，包括前面所提当事人基本情况内容和相关突出特征等信息内容。
（3）受害情况和物品损失情况。具体准确地写明受害人受伤部位、伤势、后果、有无救护等情况。如果受害人已经死亡，则应写明了解到的被害手段、方式以及死亡的其他相关特征。物品损失情况写明损失物品名称、牌号、规格、新旧程度、数量以及受损害的程度等。
（４）证据和现场情况。如果是群众扭送，则写明如何抓获、现场获得了哪些证据、犯罪嫌疑人是否认罪等。
2．领导批示栏
领导批示栏的内容是公安机关负责人或者主管领导对案件作出的处理意见。相关领导根据接受案件的不同情况，可以提出不同的处理意见，如“初查”、“立案侦查”、“不予立案”、“移送（某单位）处理”等。
3．处理结果栏
处理结果栏是根据领导的批示意见，经过初步的侦查认定，在制作相应的《呈请XX报告书》这一内部审批文书并经县级以上公安机关负责人或相关主管领导批准后，案件主办部门对案件采取的处置措施，如“经初查，符合立案条件，经局领导批准，立为盗窃案侦查”、“不属于本部门管辖范围，经局领导同意，移送铁路公安部门处理”等。
（三）尾部
尾部根据实际情况，填写接警单位、人员、地点和时间（2４小时制，精确到分钟为止）。
