(二)《出入境管理解除监视居住决定书》的写法
《出入境管理解除监视居住决定书》是填充型文书,包括存根和正本两部分。
正本一式三份,违法嫌疑人和执行单位各一份,一份附卷。
1.正本
正本由首部、正文和尾部三部分组成。
(1)首部。包括印制机关的名称、文书名称(已印制)、发文字号和违法嫌疑人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)。
(2)正文。包括原监视居住/延长监视居住的案由、法律依据和原决定书文号、解除监视居住的原因,在“现因”后面的横线处填写解除原因,如“期限届满”等。
(3)尾部。加盖作出该决定的公安机关印章,并注明成文日期。在“附卷”联的指定位置应由违法嫌疑人签名并注明日期。
2.存根
逐项填写印制机关的名称、文书名称(已印制)、发文字号、案由、违法嫌疑人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)、原监视居住决定书文号、解除监视居住原因以及办案单位、承办人、批准人、执行单位、填发人、填发日期。
三、要求
(一)制作《出入境管理监视居住/延长监视居住决定书》的要求(1)出入境管理监视居住/延长监视居住决定书适用的对象是非法入境、非法居留的外国人,并且决定对其进行监视居住或者延长监视居住。监视居住与延长监视居住性质相同,延长监视居住是指延长监视居住的期限。监视居住是一种限制人身自由的行政强制措施,经审查,对非法入境、非法居留行为处理后,应遣送出境;如果发现其有犯罪嫌疑,应转为刑事案件办理。出入境管理的监视居住不同于刑事诉讼中的监视居住(刑事强制措施)。
(2)出入境管理监视居住/延长监视居住决定书适用的条件如下:
①适用对象是非法入境、非法居留的外国人。对于有其他违法行为的外国人不能适用监视居住措施;对于合法入境后签证过期而非法居留的,应视情节责令限期离境或者给予延期签证,一般不适用拘留审查和监视居住措施。
②对可以拘留审查,但正在怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人,可以监视居住。
③对非法入境、非法居留的外国人采取限制人身自由的行政强制措施时,应首先选择监视居住,只有在使用监视居住不足以防止危害发生或者有碍对当事人的审查时,才进行拘留审查。
④监视居住时间应填写监视居住的起止日期,对于延长监视居住时间的,如果国籍不明而无法遣送出境,监视居住时间可以延长至国籍认定并被遣送出境为止。
(二)制作《出入境管理解除监视居住决定书》的要求
(1)解除监视居住决定书适用被监视居住的外国人需要解除监视居住的情形,具体有以下情形:
①当事人不属于非法入境的外国人;
②监视居住期限届满的;
③被监视居住的外国人需要被遣送出境的。
(2)坚持谁决定谁解除的原则,即哪个公安机关决定对非法入境、非法居留的外国人采取监视居住,当监视居住条件消失时,该公安机关应当解除监视居住。监视居住届满前,执行单位应及时通知原决定机关。
四、思考与练习
(1)《出入境管理监视居住/延长监视居住决定书》、《出入境管理解除监视居住决定书》的概念。
(2)《出入境管理监视居住/延长监视居住决定书》、《出入境管理解除监视居住决定书》各包含哪些内容,应如何填写?
(3)《出入境管理监视居住/延长监视居住决定书》、《出入境管理解除监视居住决定书》的制作依据和适用对象各有哪些?
第三节遣送出境决定书
【例文】
XX市公安局XX分局
遣送出境决定书
X公(边)遣字[200X]第007号
案由被决定限期出境,未在指定期限内自动离境
违法行为人朴XX性别男
出生日期19XX年8月5日
国籍/地区韩国
证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX
执行日期200X年9月23日
办案单位XX市公安局XX边防检查站
承办人黄XX高XX徐XX
批准人邬XX
执行单位XX市公安局XX边防检查站
填发人黄XX
填发日期200X年9月22日
XX市公安局XX分局
遣送出境决定书
X公(边)遣字[200X]第007号
违法行为人朴XX性别男出生日期19XX年8月5日国籍/地区韩国证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX。
因被决定限期出境,未在指定期限内自动离境,根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十七条规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十一条规定,决定予以遣送出境,自200X年9月23日起执行。
(XX公安分局印)
二〇〇X年九月二十二日
违法行为人(签名):朴XX
200X年9月22日
存根一式三份,一份交违法行为人,一份交执行单位,一份附卷。
【点评】这份文书填写规范,法律条文适用正确。
一、概念
《遣送出境决定书》是对违反出入境管理法律法规,非法入境、非法居留的外国人或者有违法犯罪行为的我国台湾居民决定遣送出境时使用的文书。
《遣送出境决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第27条之规定、《中国公民往来台湾地区管理办法》第40条和《公安机关办理行政案件程序规定》第191、192和197条之规定。
二、写法
《遣送出境决定书》是填充型文书,由正本和存根两部分组成。
1.正本
正本一式三份,一份交违法行为人,一份交执行单位,一份附卷。包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。包括印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号和违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)。
(2)正文。包括案由、遣送出境的法律依据和遣送出境的执行日期。在“因”后面的横线处,根据违法行为人的违法情形填写遣送出境的原因。
(3)尾部。加盖公安机关印章,并注明具体时间。违法行为人在“附卷”联指定位置签名并注明具体时间。
2.存根
逐项填写印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号、案由、违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)、执行日期、办案单位、承办人、批准人、执行单位、填发人、填发日期和违法行为人签名等。
三、要求
(1)当公安机关决定对违法的外国人或者境外人士决定遣送出境时,应当制作《遣送出境决定书》。遣送出境是一种强制措施,适用于责令违法行为人限期离境而无法保证其自动离境或者在规定期限内没有离境的情形。
(2)本文书对当事人的称谓是违法行为人。遣送出境决定是对违法外国人的最后处理决定,即被遣送出境人的违法行为已确定,它不同于拘留审查和监视居住决定书中对当事人的称谓——违法嫌疑人,因为拘留审查和监视居住决定书的当事人是否有违法行为还有待进一步审查,没有确定。
四、思考与练习
(1)《遣送出境决定书》的概念。
(2)《遣送出境决定书》包含哪些内容,应如何填写?
(3)《遣送出境决定书》的制作依据和适用对象有哪些?
第四节缩短停留期限决定书
【例文】
XX市公安局
缩短停留期限决定书
X公(边)缩字[200X]第008号
案由诈骗
违法行为人章XX性别男
出生日期19XX年5月21日
国籍/地区台湾
证件名称及号码台湾居民来往大陆通行证XXXXXXXXXXXXX
签证(注)种类及号码来往大陆签注
入境时间200X年10月8日
要求离境时间200X年9月8日
办案单位XX市公安局XX边防检查站
承办人俞XX谢XX陈XX
批准人黄XX
填发人俞XX
填发日期200X年5月16日
XX市公安局
缩短停留期限决定书
X公(边)缩字[200X]第008号
违法行为人章XX性别男出生日
期19XX年5月21日国籍/地区台湾
证件名称及号码台湾居民来往大陆通行证XXXXXXXXXXXXX
因诈骗,根据《中国公民往来台湾地区管理办法》第四十条第一款规定决定缩短其入境停留期限,限于200X年5月20日前离境。
(XX公安局印)
二〇〇X年五月十六日
违法行为人(签名):章XX
200X年5月16日
存根一式两份,一份交违法行为人,一份附卷。
【点评】此文书填写规范,适用法律正确。
一、概念
《缩短停留期限决定书》是对不遵守中国法律的外国人或者有违法犯罪行为的我国台湾居民决定缩短停留期限时使用的文书。
《缩短停留期限决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第16条之规定、《中国公民往来台湾地区管理办法》第40条第一款和《公安机关办理行政案件程序规定》第194条之规定。
二、写法
《缩短停留期限决定书》是填充型文书,由正本和存根组成。
1.正本
正本一式两份,一份交违法行为人,一份附卷。包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。包括印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号和违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)。
(2)正文。包括缩短停留期限案由、缩短停留期限的法律依据和缩短停留期限执行日期。在“因”后面的横线处,根据违法行为人的违法情形填写缩短停留期限的原因。
(3)尾部。加盖公安机关印章,并注明具体时间。违法行为人在“附卷”联的指定位置签名并注明具体时间。
2.存根
逐项填写印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号、案由、违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码、签证(注)种类及号码)、入境时间、要求离境时间以及办案单位、承办人、批准人、填发人、填发日期。
三、要求
(1)《缩短停留期限决定书》适用于对不遵守中国法律的外国人或者有违法犯罪行为的我国台湾居民决定缩短其停留期限的情形。缩短停留期限不同于遣送出境,遣送出境是由公安机关派人将违法行为人押送出境,缩短停留期限不需要公安机关派人押送违法行为人,而是要求违法行为人在规定期限前离境,公安机关在违法行为人的签证上加注离境日期。