我国正处于经济和社会发展的转型时期，社会突发事件的频发及危害性使得公共危机管理越来越引起我国各级政府和社会各界的高度重视。笔者在20个世纪90年代开始危机管理问题的研究，2004年主持了浙江省重大招标课题“应对社会突发事件的预警机制、应急机制及责任机制研究”并受到浙江省社科规划办的资助。2006年初，余潇枫、何文炯、米红、杨翠迎等教授与我共同商讨撰写公共危机管理的系列着作，并由我负责组织《公共危机管理通论》的撰写工作。后杨翠迎教授因调任上海财经大学而遗憾没有继续参与。
在本着作的写作过程中，非传统安全与公共危机管理研究方向受到学院和学校领导的高度重视，2006年11月我校成立了以余潇枫教授为主任的浙江大学非传统安全与和平发展研究中心，非传统安全管理与公共危机管理成为我校多学科交叉的重要研究方向，并于近年内发表了一批重要成果。在2007年12月至2008年3月我作为学校汤永谦教育基金高级访问学者赴美国交流，由于佛罗里达州是美国飓风等自然灾害频发之地，与我国浙江等东南沿海省市有相似之处，于是通过美国亚利桑那州立大学蓝志勇教授的帮助，联系了在中佛罗里达大学从事公共危机管理和政府绩效管理领域的研究工作。在中佛罗里达大学，我多次受邀赴刘国才教授的宴请，在学校办公室和刘国才教授的寓所，与刘国才教授进行了深入交流和探讨，还做了相关主题的讲座。在此，对浙江大学汤永谦教育基金会、亚利桑那州立大学蓝志勇教授以及中佛罗里达大学刘国才教授的支持和帮助深表感谢。在美国期间，我还游历了哈佛大学、普林斯顿大学和麻省理工学院，对美国公共危机管理工作有了直接的认识。2008年4月，经过2年多的努力，我们终于完成了此书初稿，此后还进行了多次讨论和修改。在书稿的修改过程中，浙江省人事厅培训教育处傅七宝处长、倪建海副处长等提出了宝贵的意见和建议，并得到了浙江大学公共管理学院院长姚先国教授、副院长陈劲教授、院务委员会副主任陈国权教授等学院领导和教师的关心和支持，在此表示衷心的感谢！
《公共危机管理通论》是我们各位作者集体合作和智慧的结晶。本书由我负责总体思路和写作大纲，并进行统稿，在此过程中，我与余潇枫教授就总体思路和大纲进行了多次讨论和修改。书稿的具体写作分工如下：第一章公共危机管理概述由胡税根撰写，第二章风险评估与公共危机管理由何文炯撰写，第三章公共危机预警管理由胡税根（第二节）、翁列恩（第三节）和吴乐珍（第一节）撰写，第四章公共危机应急管理由翁列恩撰写，第五章公共危机管理体制由吴乐珍撰写，第六章公共危机的沟通管理与社会参与由李佳撰写，第七章公共危机管理系统设计与政策仿真由米红、韩娟、杨帆和项洁雯撰写，第八章公共危机管理绩效评估由胡税根（第二节）和付璇（第一节、第三节）撰写，第九章国外公共危机管理由姚水琼撰写，第十章非传统安全视阈中的公共危机管理由余潇枫（第一节、第二节）和李佳（第三节）撰写。余潇枫教授、何文炯教授、米红教授教学和科研工作非常繁忙，对他们的努力和贡献致以衷心的感谢！
同样也对翁列恩、李佳、吴乐珍、姚水琼、韩娟、杨帆、项洁雯和付璇等作者的辛勤努力和贡献致以衷心的感谢！在本书的校对和参考文献的梳理过程中，研究生潘丽娜、徐元帅也付出了心血，同时也得到了浙江大学出版社傅百荣先生的支持，在此一并表示谢意！
我们认为，本书比较全面地整合了国内已有的公共危机管理的研究成果，首次把非传统安全视角引入公共危机管理研究，把风险分析方法运用于危机管理之中，把公共危机管理的绩效评估体系构建作为书的重点内容，把危机管理的社会参与和公共危机的恢复管理纳入危机研究的分析框架之中，并把公共危机管理的系统思维培养、应对能力素质提升及政府执政能力提高作为各章内容阐述的基本点。本书在构建具有预见性的政府、建立公共危机管理绩效评估框架、树立非传统安全观念、公共危机管理系统设计与政策仿真等研究领域都结合了新公共管理的理念与方法，使现代公共危机管理具备更多的可行性与创新性，体现了创新型政府的发展要求。本书中还有的不足，非常希望各位专家和读者批评指正。
最后，特别要感谢清华大学公共管理学院教授兼院长、我国着名公共危机管理专家薛澜先生。在本书完稿之际，我们邀请了薛澜先生审稿并作序，薛澜先生给予我们的研究以高度的评价并提出了宝贵的意见和建议，在此对薛澜教授的支持和不吝赐教深表谢意！
胡税根
2008年12月于浙江大学玉泉校区
