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第28章 我国“两化融合”先进地区发展经验介绍(3)

与此同时,内蒙古在信息化方面也有所发展,提出了全区信息化工作“建设一个园区,打造两个基地,实施五大工程”的重要战略部署。信息化基础设施建设不断提高和完善;电子政务网络平台开通运行,呼和浩特市作为试点区之一,取得了重大的成果;农牧业信息综合服务体系工程建设也初见成效,其中呼伦贝尔市成为首批国家农村信息化综合信息服务试点区;企业信息化示范工程建设成果丰硕,蒙牛乳业、伊利集团跻身于国家“企业信息化500强”之列;呼和浩特、包头等地也建立了信息网络安全行业协会,2006年被科技部批准为“国家火炬计划软件基地”(现正式更名为“内蒙古软件园”)的包头软件园带动了内蒙古信息产业的发展,作为国家级信息技术人才培训基地的通辽市也为内蒙古信息化技术人才培训体系的建设发挥了积极作用。

为深入贯彻党的“十七大”关于“两化融合”的精神,2008年10月21日,工业和信息化部确定内蒙古呼包鄂地区为全国首个“两化融合”创新试验区。2009年3月23日,在呼和浩特市新城区鸿盛工业园区设立“呼包鄂地区国家信息化和工业化融合创新实验基地”,在“两化融合”上取得了一些喜人的成果。

(1)科技产业更强。越来越多的高科技产业入驻信息化与工业化融合创新试验基地,如,F-12高强度有机纤维、风机叶片、风电塔筒、北京东联网络科技公司三维动画电影等;中科院研究的碳纳米富勒烯项目已进入实施阶段。

(2)市民生活更便捷。作为呼包鄂地区“两化融合”创新试验区主要建设项目之一的“信息化便民服务一体化工程”,将各种各自为政的、涉及公共事业服务的分散收费行业的计费系统纳入“内蒙古消费信息资源数据库”系统,便于市民缴费。

(3)行政部门联系更紧密。呼和浩特市企业基础信息共享系统正式启动,同时成立了呼和浩特市企业基础信息管理中心。其中企业基础信息共享系统是由呼和浩特市工商局、国税、地税和质监四部门共同参与建设的。

(4)高校科研成果支持呼市“两化融合”工作。2009年3月,北京理工大学与呼和浩特市人民政府签署了产学研合作意向书。北京理工大学将全面参与“两化融合”试验区的建设,为“两化融合”提供研究人员的教育培训,将各方面的有研究成果提供给呼和浩特市,并派出专职人员,参与产学研合作教育基地的建设运行。

(5)企业助“两化融合”一臂之力。2009年6月30日,中国移动内蒙古分公司和内蒙古人民政府信息办签署了一项战略合作协议,该协议是针对推进内蒙古呼包鄂地区“两化融合”试验区而制定的。协议中指出,中国移动将在技术、宣传、培训等方面支持“两化融合”试验区,而信息办将为中国移动提供政策等方面的支持协助。

5.3.2 呼包鄂地区“两化融合”的措施和政策

内蒙古呼包鄂地区被国家工业和信息化部确定为全国首个“两化融合”创新试验区以来,得到了政府、企业、科研机构等各界的高度重视、响应和积极支持,并根据自身的特点和不足,采取各种相应措施,支持和促进呼包鄂地区“两化融合”。

1.政府部门全面准备和部署,使“两化融合”工作稳步前进

(1)为了使“两化融合”工作更好更快进行,2008年,内蒙古工业和信息化部办公厅出台了《关于同意呼包鄂地区为国家级信息化和工业化融合创新试验区的复函》,此后自治区人民政府成立了呼包鄂地区国家信息化和工业化融合创新试验区工作协调领导小组,协调工作。

(2)2008年9月召开了呼包鄂地区信息化和工业化融合创新试验区座谈会。在会上,内蒙古自治区信息办介绍了试验区项目的背景和意义,并提出了若干个工作重点,用于指导下一步的工作部署。

(3)2009年2月,自治区信息化领导小组研究出台了《内蒙古呼包鄂地区信息化和工业化融合创新试验区实施意见》,提出了建设呼包鄂地区信息化和工业化融合创新试验区工作的基本思路、指导原则和目标任务,为“两化融合”工作明确了方向。呼包鄂地区还组建了信息化和工业化融合创新试验区的专家咨询组,专门负责信息化与工业化融合相关方案的论证、评审和评估等事宜。

(4)2009年3月23日,在呼和浩特市新城区鸿盛工业园区设立“呼包鄂地区国家信息化和工业化融合创新实验基地”。内蒙古自治区将以呼和浩特市新城区鸿盛工业园为点,辐射带动全区信息化和工业化融合,改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、创新培育新型产业。

(5)2009年4月10日,以主题为“两化融合与创新发展”内蒙古呼包鄂乌地区信息化和工业化融合创新实验区高峰论坛会议在呼和浩特市举行。各方人士对创新试验区的进行交流和研究,提出了各种意见和对策。

2.各种措施和工作安排相继出台,使“两化融合”工作井井有条

在《内蒙古呼包鄂地区信息化和工业化融合创新试验区实施意见》中提出创新试验区的重点工作为建设“六大工程”和“九大平台”。

(1)六大工程如下。

①龙头企业信息化示范工程。选择50家左右的支柱产业中的龙头企业,全方位应用信息技术。重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、集团控制、结算中心、分销管理、决策分析等系统。

②规模以上企业信息化达标工程。在呼包鄂及乌海地区选择100家规模以上企业,重点推动企业运用信息技术提高生产水平,三年内使85%的规模以上企业达到“两化融合”标准。

③中小型企业信息化普及工程。建设呼包鄂及乌海区域统一中小型企业信息化公共应用平台,使全部中小型企业互联网应用普及率达到80%以上;规模以上中小企业普及率达100%,生产过程的管理、财务、营销电子化比例达40%以上。

④信息化基础设施覆盖工程。抓住各种机遇,联合各方力量,使信息化基础设施建设能够满足信息化与工业化融合的需要。

⑤信息化普及培训工程。采取多种方式,加快信息化人才培养。完善“13100”培训工程,建立健全信息技能技术培训认证体系。重点提高企业管理人员信息化专业知识及技术水平。

⑥内蒙古消费信息资源开发工程。建设以开发消费信息资源为基础,服务民生、构建诚信体系为目标的消费信息资源数据库工程。

(2)九大平台如下。

①中小企业信息化服务平台。重点建设政府引导、服务商搭台、中小型企业唱戏的中小企业信息化服务平台。

②电子商务服务平台。重点推动企业对个人、个人对个人、企业对企业的电子商务服务平台建设。

③技术创新服务平台。在现有的科技网络平台基础上,重点建设技术创新服务平台。通过技术创新服务平台建设,充分发挥呼包鄂地区大专院校、科研院所密集的优势,促进科研成果转化。

④物流信息公共服务平台。加快建设具有高速、安全、可靠、便捷管理的物流信息公共服务平台,完成物流信息数据业务及其他业务的统一承载和传输。

⑤企业诚信体系服务平台。利用电子政务平台建立企业诚信及信息唯一性的企业诚信数据库。

⑥乳业生产安全管理服务平台。重点建设乳业安全管理服务平台,利用RFID无线射频识别技术建立奶牛耳标档案数据库,对奶产品的生产全过程进行管理。

⑦网络安全服务平台。建立公共网络安全服务平台,为用户提供有效、可靠的完整网络安全解决方案和全方位的安全服务。

⑧节能减排和安全生产服务平台。建设为企业节能减排和安全生产提供服务的网络平台,减少资源浪费和主要污染物排放。

⑨消费信息综合服务平台。消费信息综合服务平台,即是通过便民服务“一卡通”手段,掌握真实的消费信息资源。分别利用各种通信网建设全区消费信息资源数据库网络、数据库系统、清算系统、信用系统和银行信贷担保系统。

《内蒙古呼包鄂地区信息化和工业化融合创新试验区实施意见》还对未来三年的重点工作做了安排,具体如下。

①2009年完成创新试验区基础性调研工作,重点围绕呼、包、鄂及乌海四市工业化、信息化现状,两化融合具体工作的可行性以及相关政策等开展,为下一步工作实施奠定基础。

②指导呼、包、鄂及乌海市参照内蒙古自治区模式成立本地区相应的工作机构,为创新试验区工作开展提供有力组织保障。

③2009年出台《呼包鄂地区信息化和工业化融合创新试验区工作方案》,明确职责、任务以及工作重点。

④2009年上半年完成“六大工程”的具体工作方案和“九大平台”的可行性研究报告。

⑤2009年,完成中小企业信息化服务平台、网络安全服务平台、奶业生产安全管理服务平台、消费信息综合服务平台项目的建设。

⑥2010年完成技术创新服务平台、企业诚信体系服务平台、节能减排和安全生产服务平台建设。

⑦2011年完成物流信息公共服务平台、电子商务服务平台建设,完成对“六大工程”、“九大平台”的验收,并对创新试验区整体工作进行全面验收。

5.4 青岛市“两化融合”促进经验介绍

5.4.1 青岛市的“两化融合”之道

青岛市地处我国山东半岛南部,1981年被国家列为全国15个经济中心城市之一;1984年,被列为全国14个进一步对外开放的沿海港口城市之一;1986年,被国务院批准为国家计划单列市,赋予省一级经济管理权力;1994年,被列为全国15个副省级城市之一。

在工业化方面,目前,青岛市已经形成以石化、造船、电子、港口、家电、汽车等六大产业集群为支撑,电子信息、石化、交通运输设备、新材料四大工业基地为依托,品牌经济为先导,三大经济特色(国家级战略项目集中;大企业主导格局形成;名牌带动效应突出)为亮点,制造业为基础的大工业产业格局。青岛市拥有海尔、海信、澳柯玛、双星、青岛啤酒等46个中国名牌和中国世界名牌,91个“山东省着名商标”,赢得了“名牌之城”的美誉。青岛市工业规模庞大,2008年工业增加值超过2000亿元,工业总产值总量跃过8000亿元大关。

在青岛市工业蓬勃兴起的同时,青岛市多年来坚持以建设国家信息产业基地和区域信息中心为目标,重点实施“数字青岛”,全面实施“信息强市”,服务于“数字奥运”,使得信息化工作也取得了显着成效。1999年,青岛被列为国家电子商务试点城市;2004年,青岛市被授予国家电子信息产业基地;2005年,青岛高新技术产业开发区被命名为国家(青岛)通信产业园,经济技术开发区被命名为国家(青岛)家用电子产品产业园;2005年,中国城市电子商务成熟度排名中,青岛市位列第六;2009年3月,青岛市被国家工业与信息化部正式批准认定为“国家级两化融合试验区”,“两化融合”工作全面深入展开。

1 33到目前为止,青岛市的“两化融合”已具备良好基础,并取得初步成效。

1.青岛市工业门类齐全,工业基础好,是全国重要的工业生产基地

青岛市拥有石化、造船、电子、港口、家电、汽车等六大产业集群,电子信息、石化、交通运输设备、新材料四大工业基地,拥有海尔、海信、青啤等一大批驰名海内外的名牌,是我国重要的工业生产基地。据青岛工业经济运行指挥部资料显示:2008年,青岛规模以上企业达到5150户,产值过亿元企业1392户,过10亿元企业83户。规模以上工业企业完成工业增加值2019亿元,同比增长14%;完成工业总产值8077.8亿元,同比增长22.4%;工业增加值、工业总产值总量分别迈上2000亿元和8000亿元大关。工业增加值及产值在全国副省级城市中分别居第三位和第五位(青岛市工业经济运行指挥部办公室,2009)。良好的工业化基础为实施“两化融合”奠定了良好的物质基础和载体。

2.青岛市信息化工作全国领先

由于青岛市在信息产业和信息化方面的突出成绩,青岛市被确定为国家电子信息产业基地,两大园区被命名为国家信息产业园,并先后被确定为电子商务、电子政务、企业基础信息交换、金卡工程RFID等方面的全国试点城市。

(1)青岛市信息化基础设施建设效果显着:到2009年,青岛光缆总里程达到30万千米,网络覆盖范围得到进一步延伸;无线网络建设满足了北京奥运会奥帆赛无线上网要求。

(2)信息资源共享平台建设初见成效:建成了企业基础信息交换平台、面向政府应用的地理信息资源共享平台,以及国家示范“奥帆赛公众地理信息服务网”。

(3)电子政务、电子社区、电子商务全国领先:通过建设高性能电子政府专网、851电子政务核心技术支撑体系(包括8个平台、5个中心、1套目录),形成全市电子政务共享基础平台;全市20多家大型超市全国率先实施网上交易、网上支付,占交易支付比重的42%。

3.青岛市信息产业发展态势良好

据青岛市信息产业局相关材料显示:2007年,青岛市信息产业实现主营业务收入1898.9亿元,在全国5个计划单列市中位列深圳之后,排名第二,占到了当年山东省电子信息产业收入的50%。

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